Вопрос 49. Понятие и правовое регулирование компетенции органов местного самоуправления.

Компетенция – это мера должного поведения органов местного самоуправления в определенной сфере деятельности. 

Компетенция органа МСУ представляет собой установленную нормами муниципального права совокупность полномочий, необходимых для самостоятельного решения органом МСУ вопросов, отнесенных к его ведению и обусловленных задачами и функциями местного самоуправления.

Таким образом, компетенция органа местного самоуправления складывается из:

• Предметов ведения - это круг определенных Конституцией РФ, ФЗ, законами субъектов Федерации, уставом муниципального образования вопросов, обусловленных задачами и целями местного самоуправления, решение по которым принимает соответствующий орган местного самоуправления, наделенный для этого собственными полномочиями.

Предмет ведения, как структурный элемент понятия «компетенция», является способом юридического обозначения тех вопросов, которые очерчивают сферу деятельности органа местного самоуправлении и которые определяются в качестве предмета его властной деятельности.

• Полномочий (прав и обязанностей) данного органа - являются основным, главным ее содержанием. Свои задачи и функции органы МСУ реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей.

Права и обязанности органов местного самоуправления тесно взаимосвязаны с предметами их ведения: если с определением предметов ведения органа дается ответ на вопрос, в каких областях местной жизни он в принципе компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы его правовых возможностей в той или иной сфере муниципальных отношений.

Компетенция представительных органов муниципальных образований определяется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Вопрос 50. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.

Ст. 35 ФЗ №131:

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.