Организационно-правовые формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в его осуществлении.
Согласно Конституции РФ (КРФ) народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос. власти и органы МСУ. КРФ закрепляет в качестве основы конституционного строя местное самоуправление и участие населения страны в осуществлении местного самоуправления, что является важнейшей формой проявления власти народа. КРФ: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения..
131-ФЗ: «Граждане... осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления».
Два вида форм осуществления местного самоуправления:
Опосредованные формы осуществления мсу - формы осуществления мсу реализуемые посредством деятельности муниципальных органов и должностных лиц.
Непосредственные формы осуществления мсу - формы осуществления мсу реализуемые посредством самостоятельной деятельности местного населения.
Непосредственные формы осуществления мсу - основные виды:
формы непосредственного осуществления местного самоуправления;
формы участия в осуществлении местного самоуправления.
Законодатель объединил организационные формы народовластия в одну главу, и не дал пояснений относительно того, что считать формами непосредственного осуществления местного самоуправления, что формами участия в его осуществлении и какие формы народовластия следует относить к иным формам.
Общие признаки (непосредственных):
обязательная правовая регламентация процедур их осуществления;
неопосредованный характер воздействия воли каждого участника (жителя) на правовой результат;
предмет, по которому осуществляется волеизъявление граждан, – как правило, вопросы местного значения.
Отличия:если формы осуществления местного самоуправления воздействуют на конечный правовой результат в императивном порядке,формы участия в осуществлении местного самоуправления предполагают выработку промежуточного правового результата (в виде проекта) и в консультативном (необязательном) порядке воздействуют на этот результат (скорее более информационный источник).
Наряду с 131фз граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих КРФ, фз, законам субъектов РФ.
Местный референдум. Порядок назначения, проведения, определения результатов. Правовое регулирование.
Местный референдум – это форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления, осуществляемая в целях решения вопросов местного значения. Проводится на всей территории муниципального образования.
Виды референдумов:
нормативные, результатом которых является принятие муниц НПА
решения, к-рые требуют для своей реализации принятия соответствующего муниц НП