4. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе Минюста России - Управление Минюста России по субъекту (субъектам).

5. Регистрирующий орган:

1. проверяет соответствие устава муниципального образования КРФ, ФЗ, конституции (уставу) субъекта РФ, законам субъекта РФ на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования;

2. проверяет соблюдение установленного в соответствии с ФЗ порядка принятия устава муниципального образования;

3. проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования;

4. присваивает уставу муниципального образования государственный регистрационный номер;

5. включает сведения об уставе муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта РФ.

6. Основаниями для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования могут быть:

1. противоречие устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними конституциям (уставам) и законам субъектов Российской Федерации;

2. нарушение установленного настоящим Федеральным законом порядка принятия устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

3. наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.

7. Отказ в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении в устав муниципального образования изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.

8. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Вопрос 17. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.

Под муниципальным образованием понимается законодательно установленная населенная территория, в границах которой осуществляется местное самоуправление населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Обязательными признаками каждого муниципального образования являются:

• наличие собственной территории, границы которой установлены законом субъекта РФ в соответствии с требованиями ФЗ;

• наличие собственной компетенции, которую определяют законодательно установленные вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления;

• наличие собственной экономической основы, которую составляют: находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований;

• наличие собственных выборных и иных органов местного самоуправления (их структура обязательно включает: представительный орган местного самоуправления, главу муниципального образования, местную администрацию);

• наличие устава муниципального образования, иных муниципальных правовых актов, составляющих в своей совокупности систему муниципальных правовых актов муниципального образования (они принимаются населением непосредственно и (или) органами и должностными лицами местного самоуправления);

• право устанавливать в соответствии с ФЗ и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

В субъектах РФ формируются следующие виды муниципальных образований:

• городское или сельское поселение,

• муниципальный район (есть поселения и межпоселенные территории),

• муниципальный округ,

• городской округ,

• городской округ с внутригородским делением,

• внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Там, где люди не живут, межпоселенные территории. !!!!

Необходимость решения вопросов территориальной организации местного самоуправления, в том числе и вопросов установления и изменения границ муниципальных образований, возникает при образовании, объединении, преобразовании или упразднении МО.

Порядок решения всех этих вопросов определяется законом субъекта Федерации.

Субъекты Федерации, принимая данные законы, с учетом конституционных положений о местном самоуправлении, федеральных законов закрепляют основные принципы образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований:

• демократизм;

• законность;

• равноправие муниципальных образований во взаимоотношениях между собой и с органами государственной власти;

• добровольность;

• целостность территории субъекта Федерации (неизменность его границ);

• стабильность административно-территориального устройства;

• баланс интересов населения муниципальных образований и населения субъекта Федерации;

• гласность;

• учет исторических и иных местных традиций;

• учет сложившихся экономических связей;

• наличие возможности создания или сохранения финансово-экономических условий, необходимых для осуществления местного самоуправления.