Бозров - Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции

531

новлении пропущенного срока и рассмотреть поданные апелляционные жалобу, представление по существу либо вернуть их в суд, вынесший обжалуемое судебное решение для совершения подготовительных для апелляции процессуальных действий. В судебной практике случаи восстановления срока обжалования и рассмотрения жалобы по существу возникают, когда она принесена осужденным по делу, по которому осуждено несколько человек, все заинтересованные лица принимают участие в апелляционном рассмотрении дела и настаивают на рассмотрении этой жалобы по существу.

С учетом указанных возможных правовых последствий жалобу на постановление судьи об отказе в восстановлении срока обжалования правомочна рассматривать судебная инстанция, которая имеет право пересмотра и обжалуемого итогового решения. Поэтому, например, жалобу на постановление судьи суда областного уровня об отказе

ввосстановлении срока на обжалование приговора следует направлять для рассмотрения не в судебную коллегию того же суда (как жалобы на промежуточные судебные решения), а в Судебную коллегию Верховного Суда РФ.

Постановление судьи о восстановлении срока на обжалование судебного решения обжалованию другими участниками процесса не подлежит.

Подача апелляционной жалобы или апелляционного представления приостанавливает приведение приговора, определения, постановления в исполнение. Данное правило не распространяется на оправдательные приговоры и приговоры, освобождающие подсудимого от наказания, поскольку такие приговоры приводятся в исполнение немедленно после их провозглашения. Если апелляционная жалоба или представление поданы на приговор или иное обжалуемое судебное решение в отношении не всех подсудимых или иных лиц, а одного или нескольких, то приговор или иное обжалуемое судебное решение приостанавливается и не вступает в законную силу полностью в отношении всех осужденных или иных лиц до разрешения уголовного дела

всуде апелляционной инстанции.

Во всех случаях возвращения апелляционных жалоб целесообразно оставлять их копии, с тем чтобы избежать в дальнейшем споров относительно их содержания и времени подачи.

В апелляционной инстанции, в отличие от кассационного производства, действует деволютивный порядок обжалования, при котором надлежащим образом составленная апелляционная жалоба (представление) является достаточным поводом к возбуждению апелляционного производства и подлежит обязательному рассмотрению. Иными слова-

532

ми, судье, помощнику судьи необходимо проверить, правомочным ли лицом подана апелляционная жалоба (представление) и соответствует ли она требованиям, содержащимся в ст. 389.6 УПК РФ, а именно указаны ли в ней:

1)наименование суда апелляционной инстанции, в который подаются жалоба или представление;

2)данные о лице, подавшем жалобу или представление, с указанием его процессуального положения, места жительства или места нахождения;

3)указание на приговор или иное решение, которое обжалуется, и наименование суда, его постановившего или вынесшего;

4)доводы лица, подавшего жалобу или представление, с указанием оснований, предусмотренных 389.15 УПК РФ;

5)перечень прилагаемых к жалобе или представлению материалов;

6)подпись лица, подавшего жалобу или представление.

В апелляционной жалобе лица, не участвующего в уголовном деле,

должно быть указано, какие права и законные интересы этого лица нарушены судебным решением, что является необходимым условием приемлемости жалобы такого лица.

Необходимость соблюдения требований к содержанию жалоб, представлений вызвана тем обстоятельством, что пределы судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции во многом определяются рамками этих жалоб, представлений.

Если поданная апелляционная жалоба (представление) не соответствует вышеуказанным требованиям и это препятствует рассмотрению уголовного дела в апелляционном порядке, то помощник судьи обязан сообщить об этом судье для принятия окончательного решения.

Подача жалобы, представления не означает автоматического возбуждения апелляционного производства. В их принятии может быть отказано по разным причинам (отсутствие права обжалования, например, у родственников взрослого осужденного, пропуск срока). В таких случаях судья выносит постановление об отказе в принятии жалобы и о ее возвращении, что означает отказ в возбуждении апелляционного производства, который сам по себе может быть обжалован.

Допуск жалобы, представления к рассмотрению оформляется письменной резолюцией судьи на жалобе, представлении. Принятие жалобы к рассмотрению означает признание ее допустимой к рассмотрению.

Если осужденный заявляет ходатайство об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, об этом указывается в его апелляционной жалобе или возражениях на жалобы, представ-

533

ления, принесенные другими участниками уголовного процесса. Это требование касается, прежде всего, лиц, содержащихся под стражей и лишенных возможности явиться в суд по своей воле. Указание на такое желание в жалобе дает основание судам первой и апелляционной инстанций принять организационные меры по обеспечению участия данного лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Такое ходатайство осужденный (обвиняемый, подсудимый, оправданный, который содержится под стражей по другому делу) вправе заявить и в другой форме, в том числе в отдельном заявлении. Поскольку обязанность по разъяснению этого права лежит на суде (ст. 11 УПК РФ), в судебной практике установилось правило: перед направлением дела в суд апелляционной инстанции у осужденного отбирается соответствующая расписка о его желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции или об отказе от этого.

Данные, которые должны быть изложены в жалобе, представлении, указаны в копиях обжалуемых судебных решений, которые вручаются сторонам. В то же время не все указанные в законе элементы жалоба должна содержать в обязательном порядке. Например, довольно часто к ней не прилагается никаких материалов, но в них и нет необходимости. В судебной практике встречаются случаи изложения жалоб, написанных малоразборчивым почерком, выполненных на оборотных сторонах бланков и рисунков. Все это, в частности, стиль изложения жалобы, допущенные в ней грамматические и технические ошибки, бумага, на которой она выполнена, отсутствие копий жалобы по числу участвующих в деле лиц, не может служить основанием для отказа в ее принятии.

Уголовно-процессуальный кодекс не содержит прямого ответа на вопрос о том, какой судья должен проверять жалобу на предмет ее соответствия требованиям закона. Представляется, что этот вопрос должен решаться судьей, рассматривавшим дело по первой инстанции, поскольку жалобы подаются через суд, постановивший приговор.

Судья первой инстанции своим постановлением вправе возвратить жалобу осужденному на том основании, если ее текст имеет неразборчивый почерк и не поддается прочтению. Кроме того, поскольку закон предъявляет определенные требования к содержанию апелляционной жалобы, судья проверяет, отвечает ли жалоба или представление требованиям ст. 389.6 УПК РФ, и должен предложить ее пересоставить.

При отсутствии в жалобах, представлениях элементов, которые могут воспрепятствовать рассмотрению уголовного дела, судья возвращает их авторам для пересоставления и назначает соответствующий срок для устранения недостатков. Это не право, а обязанность судьи. Подобное решение должно быть облечено в процессуальную форму

534

путем вынесения соответствующего постановления. Если требования судьи не выполнены и пересоставленные жалоба, представление в установленный судьей срок не поступили, они считаются неподанными. При отсутствии жалоб от других участников процесса дело в суд апелляционной инстанции не направляется, а приговор считается вступившим в законную силу. Отдельное судебное решение в таких случаях не выносится. К материалам дела приобщаются справки канцелярии суда и (или) следственного изолятора, если осужденный находится под стражей, о том, что пересоставленных жалоб от участников процесса в установленный судьей срок не поступило.

Постановление судьи об отказе в приеме жалобы и о ее возврате должно быть мотивированным и может быть само по себе обжаловано. Для проверки обоснованности таких жалоб на действия судьи о возврате жалобы, для устранения неясностей в их разрешении целесообразно оставлять в материалах дела их копии. В тех случаях, когда невыполнение требований, предъявляемых к жалобе, выявляется в суде вышестоящей инстанции, он принимает решение о возможности ее рассмотрения либо направляет ее для разрешения в суд, постановивший приговор.

Следует тщательно ознакомиться с доводами, содержащимися в апелляционной жалобе (представлении), и проверить наличие или отсутствие оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных решений, которые предусмотрены ст. 389.15 УПК РФ:

1)несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой или апелляционной инстанции;

2)существенное нарушение уголовно-процессуального закона;

3)неправильное применение уголовного закона;

4)несправедливость приговора.

Помощник судьи проверяет нумерацию дела и соответствие ука-

занных в описи документов фактическому наличию их в деле. Изучение материалов уголовного дела начинается, как правило, с последних судебных документов: приговор, протокол судебного заседания, постановление о назначении судебного заседания.

Оформление уголовных дел после их рассмотрения

Уголовное дело с апелляционной жалобой, представлением, поступившее от мирового судьи для рассмотрения в апелляционном порядке, регистрируется в базе данных «Судебное делопроизводство» с последующим изготовлением учетно-статистических карточек формы № 5.2

535

и алфавитного указателя формы № 5-б, и передается председателю суда для реализации требований ст. 30 УПК РФ. Не позднее следующего рабочего дня дело с апелляционной жалобой, представлением под роспись

всоответствующем журнале (реестре) передается для рассмотрения судье.

Апелляционные жалобы, представления приносятся через мирового судью, постановившего судебное решение, в сроки, предусмотренные уголовным процессуальным законодательством, и должны содержать наименование суда апелляционной инстанции районного, городского, межрайонного суда (далее — районные суды), в который подаются жалоба, представление.

Апелляционные жалобы, представления, поступившие непосредственно в районный суд, не позднее следующего рабочего дня по распоряжению судьи уполномоченным работником аппарата суда апелляционной инстанции подлежат направлению соответствующим сопроводительным письмом мировому судье, рассмотревшему дело, для надлежащего соблюдения требований ст. 389.3 УПК РФ, о чем

вписьменной форме сообщается лицу, подавшему указанные апелляционные жалобу, представление.

Уполномоченный работник аппарата апелляционной инстанции районного суда извещает стороны о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 7 суток до его начала (ст. 389.11УПК РФ).

Извещение сторон допускается в том числе посредством sms-со- общения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки sms-извещения адресату.

Информация о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в апелляционном порядке работником аппарата суда, выполняющим соответствующие функции, вносится в базу данных «Судебное делопроизводство», а также размещается на интернет-сайте суда, в информационном киоске и на информационном стенде.

Возврат уголовного дела мировому судье для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению данного уголовного дела, осуществляется судом апелляционной инстанции в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 389.11 УПК РФ.

Копии апелляционных приговора, постановления или определения либо выписка из их резолютивной части, в соответствии с которыми осужденный подлежит освобождению из-под стражи или от отбывания наказания, незамедлительно направляются соответственно администрации места содержания под стражей, администрации места отбывания наказания. Если осужденный участвует в заседании суда апелляционной инстанции, апелляционные приговор, постановление

536

или определение в части освобождения его из-под стражи или от отбывания наказания исполняются немедленно.

К апелляционной жалобе, представлению, поступившим в суд из отделения связи, приобщается конверт.

На первом листе жалобы, представления в правом нижнем углу, свободном от текста, проставляется штамп суда первой инстанции с датой поступления в суд и подписью принявшего лица, проверяется наличие указанных в приложении документов.

При приеме документов непосредственно работником приемной либо отдела делопроизводства суда штамп ставится на первом экземпляре жалобы, представления, остающихся в суде, и на их копиях, которые передается заявителю.

Апелляционные жалобы, представления на не вступившие в законную силу решения суда, постановленные районным судом в качестве первой инстанции, как поданные лично через приемную суда, так и поступившие через отделение связи в отдел делопроизводства, формируются и включаются в журнал входящей корреспонденции.

Вэтот же день жалоба, представление передаются уполномоченному лицу, которое в базе данных «Судебное делопроизводство» но журналу учета поступающих уголовных дел (материалов) или по картотеке находит номер судебного дела, рассмотренного в первой инстанции, на судебный акт, по которому подана жалоба, представление и проставляет в штампе суда этот номер, являющийся в данном суде и регистрационным номером жалобы, представления.

Вбазу данных «Судебное делопроизводство» вносится информация о поступлении жалобы, представлении, дате их поступления и заявителе, его процессуальном положении и указываются другие необходимые данные.

При журнальной и карточной системе учета проверка производится по имеющимся в них записям, о поступлении жалобы (представления) в них делается соответствующая отметка с указанием процессуального положения заявителя.

Судебное дело, решение по которому обжалуется, вместе с жалобой, представлением в тот же день передается судье, рассмотревшему дело по существу, под расписку.

Если жалоба, представление поступили в суд во второй половине рабочего дня, они оформляются и передаются судье не позднее следующего рабочего дня.

Вслучае несоответствия апелляционных жалобы, представления требованиям об их содержании (ст. 389.6 УПК РФ) они возвращаются судьей, который назначает срок для их пересоставления. При этом

537

апелляционные жалоба, представление подлежат направлению лицу, их подавшему, работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, не позднее следующего рабочего дня со дня вынесения судьей постановления.

Уполномоченный работник аппарата районного суда, постановившего приговор или вынесшего иное обжалуемое решение, по распоряжению судьи не позднее трех рабочих дней с даты поступления апелляционных жалобы, представления извещает о принесенных апелляционных жалобе, представлении лиц, указанных в ст. 389.1 УПК РФ (форма извещения № 60), если жалоба или представление затрагивает их интересы, с разъяснением права подачи на эти жалобу или представление возражений в письменном виде, с указанием срока их подачи и направляет им копии жалобы, представления, а также возражений на них заказным письмом с уведомлением.

Возражения, поступившие на жалобу, представление, приобщаются к материалам уголовного дела. Если возражения на апелляционные жалобу, представление поступили после направления дела в суд апелляционной инстанции, возражения досылаются уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи в суд апелляционной инстанции.

По истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока обжалования (ч. 2 ст. 389.8 УПК РФ), судебное дело (при отсутствии необходимости заверенные копии документов из уголовного дела, имеющих отношение к обжалуемому промежуточному судебному решению) с апелляционной жалобой, представлением, приложенными к ним документами, поступившими возражениями не позднее следующего рабочего дня по распоряжению судьи уполномоченным работником аппарата суда сопроводительным письмом направляется

всуд апелляционной инстанции. При этом стороны извещаются о направлении дела в вышестоящий суд.

Вместе с уголовным делом канцелярия суда направляет в вышестоящий суд заполненные статистические карточки на подсудимого и на всех лиц, осужденных или оправданных по делу, либо в отношении которых дело было прекращено, а также на лиц, признанных судом невменяемыми. Контрольные талоны статистических карточек направляются

вуправление судебного департамента для контроля за результатами рассмотрения дела судом второй инстанции.

По уголовному делу, по которому подсудимые совершили оконченные преступления, связанные с причинением ущерба имуществу,

538

вместе с делом в районный (городской) суд, кроме того, направляется заполненная карточка по учету сумм ущерба.

При отсутствии необходимости направления вместе с жалобой (представлением) уголовного дела, как предусмотрено в ч. 2 ст. 389.8 УПК РФ, суд первой инстанции прилагает к апелляционной жалобе (представлению) на промежуточное судебное решение заверенные копии документов из уголовного дела, послуживших основанием для вынесения обжалуемого судебного решения, вместе с описью всех имеющихся в деле документов.

Правильность оформления дела, направляемого в апелляционную инстанцию, проверяет работник аппарата суда, в чьи обязанности это входит в соответствии с должностным регламентом, а также председательствующий по делу.

Дата направления дела в апелляционную инстанцию и дата возвращения дела в судебный участок, результаты апелляционного рассмотрения отмечаются в учетно-статистической карточке.

В канцелярии должны быть заведены журналы учета уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение в апелляционную инстанцию.

Копии судебных постановлений и сопроводительных писем по делам, направленным в апелляционную инстанцию подкалываются к учетно-статистической карточке на дело.

Извещение сторон допускается в том числе посредством sms-сооб- щения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки sms-извещения адресату. Сведения об sms-сообщении должны быть подшиты перед протоколом судебного заседания.

По уголовным делам, назначенным к рассмотрению в судебном заседании первой инстанции, вызову подлежат лица, указанные в постановлении о назначении судебного заседания, которые по распоряжению судьи извещаются уполномоченным работником аппарата суда о месте

ивремени судебного заседания. Судья апелляционной инстанции, назначая заседание суда апелляционной инстанции, разрешает вопросы о вызове в судебное заседание сторон, а также в соответствии с ходатайством стороны, заявленным в жалобе или представлении, свидетелей, экспертов и других лиц, если признает данное ходатайство обоснованным. Эти лица извещаются путем направления судебных повесток, телефонограммы или телеграммы, по факсимильной связи, посредством sms-сообщений (в случае их согласия на уведомление таким способом

ипри фиксации факта отправки и доставки sms-извещения адресату)

ииными способами.

539

Способ извещения посредством sms-сообщений требует более детальной регламентации в части получения согласия на уведомление таким способом. Возникает вопрос: когда должно быть получено согласие лица? Если непосредственно перед отправкой sms-сообщения, то это двойная работа (сначала работник аппарата суда должен созвониться с лицом и получить согласие на уведомление посредством sms, а потом направить sms-сообщение).

Представляется, что такое согласие на уведомление посредством sms-сообщений должно быть получено в досудебном производстве должностными лицами, ведущими производство по делу. И в дальнейшем согласие лица получать не требуется. В судебной практике возникают трудности с поиском расписок о согласии участников судебного разбирательства на sms-уведомления, в связи с чем в описи уголовного дела должны быть указаны номера листов дела, где находятся расписки о согласии на sms-уведомление. Кроме того, согласие участников процесса на sms-уведомление должно быть отражено в списке лиц, подлежащих вызову в суд апелляционной инстанции. При направлении уголовного дела в суд второй инстанции в суде первой инстанции формируется список участников процесса, подлежащих вызову в суд апелляционной инстанции. В списке лиц, подлежащих вызову в суд апелляционной инстанции, должны быть указаны сведения о номерах телефонов участников судебного разбирательства и сведения об адресах и почтовых индексах.

Подготовка и отправка дела сопроводительным письмом в суд апелляционной инстанции производится работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия, о чем делается соответствующая отметка в базе данных ПК «Судебное делопроизводство», в соответствующем журнале и в регистрационной карточке. В целях контроля за сохранностью судебного дела при пересылке и оперативного принятия необходимых мер при утрате его сопроводительное письмо может составляться в трех экземплярах.

Первый и второй экземпляры сопроводительного письма приобщаются к материалам уголовного дела, направленного в суд апелляционной инстанции. Третий экземпляр хранится в соответствующем наряде суда, отправившего дело с жалобой, представлением. Второй экземпляр сопроводительного письма возвращается судом апелляционной инстанции областного и равного ему суда с отметкой в штампе суда даты получения дела.

Извещение о принесенных апелляционных жалобе, представлении. Первым действием суда, постановившего обжалуемое судебное реше-

540

ние и признавшего жалобу, представление допустимыми, является извещение сторон об их принесении. Суд направляет их копии осужденному или оправданному, его защитнику, обвинителю, потерпевшему и его представителю, а также другим участникам процесса, если жалоба, представление затрагивают их интересы. Жалоба, представление признаются затрагивающими законные интересы названных лиц, если в них приведены доводы, противоречащие их интересам.

Суд апелляционной инстанции вправе проверять уголовные дела в отношении осужденных, не принесших жалоб. Поэтому суду, постановившему приговор или иное обжалуемое решение, надлежит извещать всех осужденных (оправданных, лиц, в отношении которых уголовное преследование судом прекращено) о принесенных апелляционных жалобах, представлениях. Одновременно с извещением сторон о принесении жалоб, представлений заинтересованным лицам разъясняется право подачи в письменном виде возражений на них с указанием срока подачи этих возражений. Срок подачи возражений на апелляционную жалобу, исходя из конституционных принципов равенства, состязательности и равноправия сторон, должен быть сопоставим со сроком, установленным для принесения самой жалобы или представления. Этот срок устанавливается судьей и не может превышать 10 дней — срока, отведенного законом для подачи самой жалобы. Закон обязывает суд первой инстанции направлять заинтересованным участникам процесса копии не только жалобы, представления, но и возражений на них. При этом ожидания «возражений на возражения» не требуется. В уголовном деле должны быть сведения о направлении участникам процесса возражений прокурора, потерпевшего на апелляционную жалобу осужденного либо возражений осужденного на жалобу стороны обвинения. В судебной практике по некоторым уголовным делам апелляционные жалобы осужденных направляют всем участникам процесса, а поступившие на них возражения прокурора направляют только осужденным, «забывая» о потерпевших, адвокатах.

Последствия подачи апелляционных жалобы, представления

Принятие судьей жалобы, представления приостанавливает приведение приговора или иного итогового судебного решения в исполнение, за исключением случаев, предусмотренных законом. По уголовному делу, по которому приведение судебного решения в исполнение приостановлено, запрещено направлять для отбывания мер наказания лицо, осужденное к лишению свободы и находящееся до вступления приговора в законную силу под стражей; обращать к исполнению другие ос-