4. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, виды

Административные отношения – общественные отношения, возникающие в сфере и по поводу государственного управления.

Особенности АП-отношений:

• Возникают в процессе государственного управления;

• их обязательным субъектом выступает орган государственного управления;

• характеризуются неравенством сторон правоотношения, т.е. являются властеотношениями

Виды АП-отношений:

1) По содержанию административно-правовые отношения делятся на:

• материальные — общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами административного права;

• процессуальные — управленческие отношения, урегулированные на основе административно-процессуальных норм.

2) По функциям права:

• Регулятивные — складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;

• Охранительные — складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.

3) По юридическому характеру взаимодействия их участников:

• Вертикальные административно-правовые отношения характеризуются связями соподчинения между субъектом и объектом управления;

• Горизонтальными административно-правовыми отношениями признаются те, в рамках которых стороны фактически и юридически равноправны. В них, соответственно, отсутствуют юридически властные веления одной стороны, обязательные для другой. Конечно, такого рода правоотношения не столь распространены в сфере государственного управления, как вертикальные. Тем не менее, возможность их возникновения существует.

4) По характеру юридических фактов:

• отношения, порожденные правомерными действиями;

• отношения, порожденные неправомерными действиями;

• отношения, порожденные событиями.

5) В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

• внутренние — отношения, связанные с формированием управленческих структур, определением принципов взаимодействия между управленческими структурами, отношений между работниками внутри управленческой структуры;

• внешние — отношения, связанные с непосредственной реализацией внешних функций управления.

5. Административно-правовой статус гражданина рф: понятие, элементы, виды.

Административно-правовой статус – это положение гражданина в системе административно-правовых отношений, включающее права, обязанности, гарантии и ответственность.

Элементы административно-правового статуса:

• Административная правоспособность

• Административная дееспособность

• Административная деликтоспособность

• Гарантии реализации административных прав и обязанностей

Административная правоспособность – признаваемая за гражданином возможность иметь права и обязанности административно-правовых отношениях, которые устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Административная дееспособность:

• способность гражданина своими действиями осуществлять права, выполнять обязанности, установленные административно-правовыми нормами.

• Момент возникновения административной дееспособности в законодательстве точно не определен.

• Полная дееспособность наступает с 18 лет.

Административная деликтоспособность:

• способность гражданина нести ответственность за свои действия (бездействие).

• Административная ответственность наступает с 16-летнего возраста.

• Дисциплинарная ответственность государственных служащих наступает с 18-летнего возраста.

Гарантии реализации административных прав и обязанностей:

• Виды

  • Политические

  • Экономические

  • Организационные

  • Юридические

    • Судебные

    • Внесудебные (административные)

Основные юридические гарантии:

• Закрепление правового статуса граждан в законе

• Ответственность за нарушение прав и свобод граждан

• Право обжалования (оспаривания) действий (бездействий) и решений органов исполнительной власти.

• Административный контроль

• Прокурорский надзор

• Право требовать возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Виды административно-правового статуса:

• Общий

  • (основные, неотчуждаемые права и обязанности, возникающие с момента рождения и прекращающиеся моментом смерти Установлены в главе 2 Конституции РФ)

  • Не может отчуждаться или передаваться

  • Объем и содержание изменяется только законом (ст. 55 Конституции РФ)

• Специальный

  • Специальный включает права и обязанности, которые изменяются на протяжении жизни и обусловлены наступлением определенных жизненных обстоятельств (возраст, образование, состояние здоровья, пол и др.) Установлены в текущем законодательстве РФ

  • Может изменяться на протяжении всей жизни (Одни права и обязанности появляются (статусы), другие прекращаются (например, статус школьника, студента, гос. служащего, пенсионера, инвалида, безработного и др.).