19. Административная ответственность юридических лиц

Согласно ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо считается созданным с момента включения его в единый государственный реестр.

Особенности административной ответственности юридических лиц:

• по составу административного правонарушения;

• по видам административных наказаний;

• по правопреемству административной ответственности.

Объективная вина юридического лица определяется в ч. 2 ст. 2. КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная вина – это отношение организации в лице ее администрации, конкретных должностных лиц к противоправному деянию.

Объективная сторона состава юридического лица выражается в действии (бездействии) руководителя или других должностных лиц, нарушающем установленные для юридического лица требования, правила, нормы и стандарты.

Административные наказания, назначаемые юридическому лицу: (ст. 3.2 КоАП РФ)

• предупреждение;

• штраф;

• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

• административное приостановление деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются (ст. 4.1 КоАП РФ):

• Характер совершенного административного правонарушения

• Имущественное положение

• Финансовое положение

• Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Правопреемство административной ответственности юридических лиц

Реорганизация – это прекращение организации, с переходом прав и обязанностей к другим лицам в целях изменения правового статуса юридического лица.

Способы реорганизации и юр. Ответственность (ст. 2.10 КоАП РФ):

• слияние; (несет ответственность вновь созданное юр. Лицо)

• присоединение; (несет ответственность присоединившее)

• разделение; (привлекается то юридическое лицо, к которому, согласно разделительному балансу, перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

• выделение; (то же самое, как при разделении)

• преобразование. (вновь возникшее)

20. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (понятие, задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).

КоАП РФ не содержит нормативного определения понятия "производство по делам об административных правонарушениях", ограничиваясь лишь указанием на общие положения.

В самом общем виде производство по делам об административных правонарушениях можно представить как разбирательство по факту противоправного поведения, осуществляемое уполномоченными на то субъектами – судьями, органами исполнительной власти, должностными лицами.

Задачи производства регламентируются в ст. 24.1 КоАП РФ.

К ним относятся:

1. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела;

2. разрешение его в соответствии с законом;

3. обеспечение исполнения вынесенного постановления;

4. выявлению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

1. Принцип равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ).

2. Принцип презумпции невиновности (ст. 1.5 КоАП РФ).

3. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением (ст. 1.6 КоАП РФ)

4. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке — государственном языке РФ (ст.24.2 КоАП).

5. Принцип гласности.

6. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Участники производства условно могут быть разделены на три категории: –

• лица, интересы которых затрагиваются производством по делу об административном правонарушении, – лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (КоАП РФ, ст. 25.1), и потерпевший (КоАП РФ, ст. 25.2);

• лица, защищающие или представляющие интересы других лиц, законные представители физического лица (КоАП РФ, ст. 25.3), законные представители юридического лица (КоАП РФ, ст. 25.4), защитник и представитель (КоАП РФ, ст. 25.5);

• лица, содействующие осуществлению производства (выполняющие процессуальные функции), свидетель (КоАП РФ, ст. 25.6), понятой (КоАП РФ, ст. 25.7), специалист (КоАП РФ, ст. 25.8), эксперт (КоАП РФ ст. 25.9), переводчик (КоАП РФ, ст. 25.10), прокурор (КоАП РФ, ст. 25.11)

К участникам производства по делам об административных правонарушениях относятся:

• лицо, в отношении которого ведется производство;

• потерпевший;

• законные представители юридического лица;

• защитник и представитель;

• свидетель;

• понятой;

• специалист;

• эксперт;

• переводчик;

• прокурор.

КоАП не содержит нормативного определения понятия “лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении”.

Однако по смыслу статьи – это лицо, в отношении которого в установленном главой 28 Кодекса порядке возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из Общей части КоАП, им может быть:

1) физическое лицо – гражданин РФ, иностранный гражданин и лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста и признанные вменяемыми [КоАП РФ, ст. 2.3, 2.6, 2.8];

2) должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ [КоАП РФ, ст. 2.4];

3) военнослужащий и иное лицо, на которое распространяется действие дисциплинарных уставов [КоАП РФ, ст. 2.5];

4) юридическое лицо – организация, образованная в соответствии с российским законодательством, и иностранная организация, созданная в соответствии с законодательством иностранного государства [КоАП РФ, ст. 2.6, 2.9]

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Защиту прав и законных интересов физического лица или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении.

В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента административного задержания.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Свидетель вправе: не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников; давать показания на родном языке или на языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика; делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

В качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля.

В качестве специалиста, для участия в производстве по делу об административном правонарушении, может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Специалист обязан: явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; участвовать в проведении действий, требующих специальных познаний, в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совершаемых им действий; удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт обязан: явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении; дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с содержанием заключения.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому возмещаются, в установленном Правительством РФ порядке, расходы, понесенные ими в связи с явкой в суд, орган, к должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении.

Стадия – это самостоятельная часть производства, имеющая собственные задачи и особенности. Каждая стадия в производстве состоит из процессуальных действий (этапов).

Стадии:

1. Возбуждение (расследование)

2. Рассмотрение дела

3. Пересмотр (факультативная)

4. Исполнение