32. Управление в области финансов и кредита

Содержание управления в области финансов

Финансовая область охватывает отношения, складывающиеся в процессе:

1. Аккумуляции

2. Распределения

3. использования государством денежным средств

Эта сфера является одной из наиболее централизованных, в ней обеспечивается единство всех компонентов финансовой системы (кредитной, налоговой систем и иных сегментов государственных финансов и финансового рынка).

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находятся:

1. финансовое валютное и кредитное регулирование

2. денежная эмиссия, основы ценовой политики;

3. федеральные экономические службы, включая федеральные банки, а также федеральный бюджет;

4. федеральные налоги и сборы;

5. федеральные фонды регионального развития.

БК РФ, а также иными НПА РФ регулируются различные группы финансовых отношений, касающихся:

1. исполнения бюджета

2. кредитования

3. государственных долговых обязательств, заимствований, инвестиций и т.д.

Финансовые институты и отношения, вытекающие из договоров отдельных субъектов права, устанавливаются и регулируются ГК.

Согласно ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" Правительство Российской Федерации:

1. обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2. разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

3. разрабатывает и реализует налоговую политику;

4. обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

5. принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

6. осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

7. осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

8. разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

В совместном ведении РФ и субъектов РФ согласно ст. 72 Конституции РФ находится установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ.

Правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих управление в области финансов

Управление в области финансов осуществляют:

1. Правительство РФ

   1. Министерство финансов Российской Федерации (МинФин)

      1. Федеральная налоговая служба (ФНС)

      2. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)

      3. Федеральная таможенная служба (ФТС)

      4. Федеральное казначейство (Казначейство России)

2. Президент РФ

   1. Федеральная служба по финансовому мониторингу

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России)¹ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы.

МинФин осуществляет контроль за исполнением таможенными органами нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров.

Минфин России принимает такие нормативные правовые акты, как:

1. порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации;

2. формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;

3. форма таможенного приходного ордера, на основании которого производится уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами при перемещении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров;

4. форма требования об уплате таможенных платежей, а также ряд других нормативных правовых актов в пределах своей компетенции.

Минфин России осуществляет составление проекта федерального бюджета; методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов; методологическое обеспечение кассового обслуживания органами федерального казначейства бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов; управление государственным долгом РФ; выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг, а также государственную регистрацию условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.

Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу РФ, функции по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ, а также иных связанных с ними преступлений и правонарушений.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета

Федеральная служба по финансовому мониторингу является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию и координации деятельности в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Управление в области кредитного дела

НПА:

1. Конституция Российской Федерации

2. Федеральный закон "О банках и банковской деятельности"

3. Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

Кредитная организация — это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

1. привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц

2. размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности

3. открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Банковская система Российской Федерации включает в себя:

1. Банк России

2. кредитные организации

3. филиалы и представительства иностранных банков.

Банк России является главным кредитным учреждением. Он осуществляет свою деятельность на основе ФЗ от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Целями деятельности Банка России являются:

1. защита и обеспечение устойчивости рубля;

2. развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

3. обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Банк России выполняет следующие функции:

1. во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;

2. монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

3. является кредитором последней инстанции для кредитных организаций,

4. организует систему их рефинансирования;

5. устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;

6. устанавливает правила проведения банковских операций;

7. осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.