- •Корякин в.М. Военно-административное право: учебник. - "Юстиция", 2019 г.
- •Предисловие
- •Глава 1. Военно-административное право как наука и учебная дисциплина. Развитие законодательства об устройстве вооруженных сил
- •1.1. Предмет военно-административного права как учебной и научной дисциплины и ее место в системе военных и юридических наук
- •1.2. Понятие и содержание основных исторических систем устройства вооруженных сил
- •1.3. Структура государственных органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Предназначение и общая организация Вооруженных Сил Российской Федерации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 2. Организационно-правовые основы государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации
- •2.1. Полномочия высших органов государственной власти по вопросам обороны и управления Вооруженными Силами
- •2.2. Понятие и принципы военного управления
- •2.3. Органы военного управления и их система
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 3. Правовые акты органов военного управления и требования, предъявляемые к ним
- •3.1. Понятие, особенности правовых актов органов военного управления и их классификация
- •3.2. Основные требования, предъявляемые к актам органов военного управления
- •3.3. Организация делопроизводства в военных организациях
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 4. Воинская обязанность в Российской Федерации, комплектование Вооруженных Сил личным составом
- •4.1. Понятие, основное содержание и формы реализации воинской обязанности в Российской Федерации
- •Состав запаса Вооруженных Сил Российской Федерации
- •4.2. Призыв граждан Российской Федерации на военную службу. Альтернативная гражданская служба
- •4.3. Понятие, принципы и способы комплектования Вооружённых Сил личным составом
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 5. Военная служба и порядок ее прохождения в Российской Федерации
- •5.1. Понятие военной службы, ее характерные черты, начало и окончание военной службы
- •5.2. Условия и порядок назначения военнослужащих на должности, перемещений по службе, присвоения воинских званий
- •Полномочия должностных лиц по назначению на воинские должности военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации*(38)
- •Воинские звания военнослужащих
- •5.3. Прекращение военной службы. Основания и порядок увольнения военнослужащих с военной службы
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 6. Правовой статус военнослужащих
- •6.1. Понятие и структура правового статуса военнослужащих. Права и свободы военнослужащих
- •6.2. Обязанности военнослужащих. Запреты и ограничения, связанные с военной службой
- •6.3. Юридическая ответственность военнослужащих
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 7. Воинская дисциплина и правовые средства ее укрепления
- •7.1. Сущность, значение и особенности воинской дисциплины
- •7.2. Правовые средства укрепления воинской дисциплины
- •Неблагоприятные материальные последствия привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности
- •7.3. Дисциплинарная власть командиров и начальников
- •Дисциплинарная власть командиров (начальников), занимающих должности, не поименованные в ду вс рф (ст. 11)
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 8. Дисциплинарная ответственность военнослужащих
- •8.1. Понятие и основания дисциплинарной ответственности военнослужащих
- •8.2. Дисциплинарные взыскания, применяемые к военнослужащим
- •8.3. Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 9. Правовые основы снабжения Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами
- •9.1. Понятие и порядок обеспечения Вооруженных Сил материальными средствами
- •9.2. Правовые основы войскового хозяйства
- •9.3. Учёт и списание материальных средств в воинской части. Контроль хозяйственной деятельности
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 10. Материальная ответственность военнослужащих. Административное расследование
- •10.1. Понятие материальной ответственности военнослужащих, ее отличия от других видов юридической ответственности
- •10.2. Основания, условия и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности
- •10.3. Понятие административного расследования и порядок его проведения
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 11. Натуральное и денежное довольствие военнослужащих
- •11.1. Продовольственное и вещевое обеспечение военнослужащих
- •11.2. Жилищное обеспечение военнослужащих
- •Размеры накопительного взноса на одного участника нис за 2005-2018 гг.
- •11.3. Денежное довольствие военнослужащих, дополнительные денежные выплаты
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Глава 12. Социальное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
- •12.1. Медицинское и санаторно-курортное обеспечение
- •12.2. Понятие социального обеспечения. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и их семей
- •12.3. Страховые гарантии, социальные пособия и компенсации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 13. Законодательство о мобилизации и гражданской обороне
- •13.1. Понятие и содержание мобилизации и мобилизационной подготовки
- •13.2. Мобилизационный людской резерв
- •13.3. Понятие, задачи, структура и полномочия органов гражданской обороны
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 14. Актуальные вопросы теории и практики обеспечения законности в Вооруженных Силах Российской Федерации
- •14.1. Понятие и сущность законности в Вооруженных Силах
- •14.2. Контроль и надзор как организационно-правовые способы обеспечения законности в Вооруженных Силах
- •14.3. Право жалобы военнослужащего и организационно-правовые средства его реализации
- •Контрольные вопросы и задания
- •Глава 15. Административно-правовые средства противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации
- •15.1. Понятие и сущность коррупции, специфика и формы ее проявления в условиях воинской деятельности
- •15.2. Организационно-правовые основы противодействия коррупции в Вооруженных Силах
- •15.3. Характеристика основных административно-правовых средств противодействия коррупции в Вооруженных Силах
- •Контрольные вопросы и задания
- •Перечень нормативных актов и литературы для самостоятельного изучения Законы
- •Указы Президента Российской Федерации
- •Постановления Правительства Российской Федерации
- •Ведомственные правовые акты
- •Судебная практика
- •Дополнительная литература Учебные и монографические издания
- •Тестовые задания по курсу военно-административного права к теме n 1
- •К теме n 2
- •К теме n 3
- •К теме n 4
- •К теме n 5
- •К теме n 6
- •К теме n 7
- •К теме n 8
- •К теме n 9
- •К теме n 10
- •К теме n 11
- •К теме n 12
- •К теме n 13
- •К теме n 14
- •К теме n 15
5.3. Прекращение военной службы. Основания и порядок увольнения военнослужащих с военной службы
Военнослужащий, призванный или поступивший на военную службу, исполняет ее в течение определенного временного промежутка, который называется сроком военной службы. Истечение срока военной службы влечет или прекращение военно-служебных отношений, или их пролонгацию в случаях, установленных законом. Прекращение военной службы может последовать также в силу иных жизненных обстоятельств.
Прекращение военно-служебных отношений представляет собой совокупность последовательно наступающих юридических фактов (событий и действий) и предшествующих им юридических условий, юридически оформляемую приказом должностного лица об исключении военнослужащего из списков воинской части (учреждения или организации), в штатах которой он состоял.
К числу событий (обстоятельств), не зависящих от военнослужащего и какого-либо должностного лица, непосредственно прекращающих военно-служебные отношения, относятся:
- гибель (смерть) военнослужащего в период прохождения военной службы;
- признание военнослужащего в установленном порядке безвестно отсутствующим;
- пленение или интернирование военнослужащего, а также захват его в заложники.
В двух последних случаях прекращение военно-служебных отношений носит временный характер.
Наиболее распространенным событием, прекращающим военно-служебные отношения, является увольнение военнослужащего с военной службы. К основаниям увольнения относятся обстоятельства, указанные в ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обязывающие должностных лиц или дающие им право уволить военнослужащего с военной службы и тем самым прекратить с ним военно-служебные отношения.
Вся совокупность оснований увольнения военнослужащих с военной службы подразделяется на три большие группы:
1) основания, по которым военнослужащий подлежит увольнению в безусловном порядке. При наличии таких оснований военнослужащий независимо от воли и желания его самого и его командиров должен быть уволен с военной службы (всего законом предусмотрено 15 таких оснований для увольнения);
2) основания, по которым военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы. Инициатива в увольнении по данным основаниям либо целиком принадлежит командованию, либо командование должно дать свое согласие на такое увольнение (закон предусматривает 11 таких оснований увольнения);
3) основания, по которым военнослужащий имеет право на увольнение с военной службы. В данном случае определяющую роль играет волеизъявление военнослужащего: если при наличии таких оснований он изъявит желание уволиться с военной службы, то у командования возникает обязанность реализовать это право (всего данная группа включает 6 оснований увольнения).
К первой группе относятся следующие основания увольнения.
1. По возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе*(41).
2. По истечении срока военной службы по призыву или срока контракта.
3. По состоянию здоровья - в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе.
4. По состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву.
5. В связи с лишением его воинского звания.
6. В связи с утратой доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, в случае:
- непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является,
- непредставления военнослужащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений,
- участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом,
- осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности,
- вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации,
- нарушения военнослужащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
7. В связи с утратой доверия к военнослужащему, являющемуся командиром (начальником), со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении, также в случае непринятия военнослужащим, являющимся командиром (начальником), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему военнослужащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
8. В связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы.
9. В связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно.
10. В связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования.
11. В связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока.
12. В связи с избранием военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.
13. В связи с прекращением военной службы в период ее приостановления.
14. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в органах, или военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, либо проходящего военную службу по призыву.
15. В связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в органах, гражданства (подданства) иностранного государства.
Ко второй группе оснований увольнения военнослужащего с военной службы, при которых инициатива увольнения принадлежит командованию, относятся следующие случаи досрочного увольнения.
1. В связи с организационно-штатными мероприятиями.
2. В связи с переходом на службу в органы внутренних дел, войска национальной гвардии, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы или таможенные органы Российской Федерации и назначением на должности рядового (младшего) или начальствующего состава указанных органов и учреждений.
3. В связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.
4. В связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска.
5. В связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное по неосторожности.
6. Как не выдержавший испытание.
7. В связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных п. 7 ст. 10 и ст. 27.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
8. В связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны.
9. В связи с переводом на федеральную государственную гражданскую службу.
10. В связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.
11. В связи с приобретением военнослужащим, являющимся гражданином, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях, гражданства (подданства) иностранного государства.
12. В связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
13. В связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Третью группу оснований увольнения военнослужащего с военной службы составляют условия, при которых военнослужащие приобретают право на досрочное увольнение с военной службы. К ним относятся следующие случаи увольнения.
1. В связи с существенным и (или) систематическим нарушением условий контракта в отношении военнослужащего.
2. По состоянию здоровья - в связи с признанием ВВК ограниченно годным к военной службе (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящих военную службу по призыву).
3. По семейным обстоятельствам:
- в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
- в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;
- в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца);
- в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
4. В связи с наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо назначением его временно исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или избранием (назначением) его членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
5. В связи с избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования либо главой муниципального образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе.
6. По собственному желанию - по заключению аттестационной комиссии при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, уважительных причин.
Окончание военной службы является юридическим фактом (событием), после наступления которого гражданин перестает быть субъектом военно-служебных отношений и на него не распространяется статус военнослужащего.