Классификация занятости

№	Классификационный признак	Виды занятости населения
1.	По способу производства: формационный критерий	Занятость в первобытнообщинном хозяйстве; Занятость в рабовладельческом хозяйстве; Занятость в феодальном хозяйстве; Занятость в капиталистическом хозяйстве; Занятость при социализме и коммунизме.
2.	По взаимосвязи со сферой деятельности	Аграрная занятость, или занятость в сельском хозяйстве; Индустриальная занятость, или занятость в промышленности; Постиндустриальная занятость, или занятость в сфере услуг, в том числе информационная занятость.
3.	По количеству трудоустроенных граждан	Полная, или предельная, занятость (максимально возможная занятость при данном уровне реальной заработной платы; Неполная, или частичная, занятость; «Нулевая» занятость.
4.	По времени протяжённости (длительности действия)	Постоянная занятость бывает двух видов: долгосрочная и среднесрочная занятость; Временная, или сезонная, занятость (в том числе — совместительство); краткосрочная занятость.
5.	В зависимости от масштабов трудовой деятельности	Глобальная занятость (занятость во всём мире); Национальная занятость в различных странах мира, например занятость в Англии, Японии, России и т. д.; Региональная занятость; Местная занятость; Локальная занятость, то есть уровень занятости, обеспечиваемый экономической организацией (предприятием, фирмой).
6.	В зависимости от принятых в обществе традиций	Традиционная занятость (в старых отраслях экономики); Нетрадиционная занятость (в новых отраслях экономики).
7.	По ширине и охвату действия социально-трудовых отношений	Индивидуальная занятость; Коллективная занятость (в группе или трудовом коллективе); Совокупная, или всеобщая, занятость.
8.	По связи с эффективностью трудоустройства	Высокооплачиваемая занятость; Низкооплачиваемая занятость.
9.	В зависимости от масштаба предпринимательского сектора	Занятость в крупном бизнесе, или корпоративная занятость; Занятость в среднем бизнесе; Занятость в малом бизнесе.
10.	В связи с инвестициями	Первичная занятость, то есть занятость, непосредственно связанная с инвестициями; Вторичная занятость.
11.	В зависимости от величины текущих инвестиций	1. Равновесная занятость (равновесный уровень занятости — это «тот уровень, при котором у предпринимателей в целом нет стремления ни расширять, ни сокращать занятость»). Неравновесная занятость.
12.	По количеству задействованных на предприятии (фирме) работников	Избыточная занятость; Недостаточная занятость.
13.	В зависимости от свободы принятия решений	Свободно избранная занятость; Несвободно избранная занятость.
14.	В зависимости от фактора времени	Текущая, или реальная, занятость (действительный уровень занятости, сложившийся в обществе); Дж. М. Кейнс её называет: «нынешняя занятость»; Прогнозируемая занятость (потенциальный уровень занятости, основанный на предположениях о занятости).
15.	По степени экономической эффективности (рентабельности) производства	Эффективная, или продуктивная, занятость; Неэффективная занятость.
16.	По критерию полезности (ценности) трудовых отношений для общества	Рациональная занятость (целесообразная для общества в целом занятость); Нерациональная занятость.
17.	По критерию социальной защищённости работника	Социально защищённая занятость, сопровождаемая т.н. «социальным пакетом»; Социально незащищённая занятость (без социальных гарантий и выплат).
18.	По критерию предоставления работнику рабочего места	Гарантированная занятость (т.н. «бронь»); Негарантированная занятость.
19.	В соответствии с требованиями законодательства	1. Легальная занятость; 2. Внелегальная (криминальная, «теневая») занятость.
20.	По способу оформления трудовых отношений	Формальная занятость (официально учтённая занятость); Неформальная занятость (нерегламентированная, скрытая занятость).
21.	В зависимости от графика, т.е. расписания часов работы	Гибкая занятость (с гибким графиком работы); Негибкая занятость (с утверждённым расписанием времени проведения работ).
22.	В зависимости от того, как занятость реагирует на увеличение эффективного спроса	Эластичная занятость; Неэластичная занятость (занятость, которая не реагирует на увеличение эффективного спроса).
23.	В зависимости от количества мест текущей работы гражданина	1. Основная занятость (на основном месте работы); 2. Второстепенная, третьестепенная и т. д. занятость (подработки).
24.	В зависимости от динамики занятого населения	Растущая, или возросшая, занятость; Снижающаяся, или убывающая, занятость.
25.	В зависимости от местонахождения работников	Внешняя занятость (занятость не в своей стране, а в иностранных государствах); Внутренняя занятость (занятость только внутри своей страны).
26.	В зависимости от группы отраслей экономики	Занятость в производственной сфере, т.е. в отраслях, производящих капитальные блага; Занятость в непроизводственной сфере, т.е. в отраслях, не производящих капитальные блага.
27.	По критерию устойчивости уровня занятости	Длительная занятость (сложившийся устойчивый уровень занятости в экономической системе); Кратковременная занятость.
28.	В связи с состоянием трудового стажа работника	Непрерывная занятость (с непрерывным трудовым стажем); Дискретная занятость (с прерывистым рабочим стажем, состоящим из отдельных частей).

Чрезвычайно важным для понимания сущности рынка труда является выяснение особенностей такого товара, как «труд». Продажа труда может иметь место лишь при условии, если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ.

Появление на рынке продавца, в свою очередь, ещё не гарантирует продажи его товара — для этого нужен покупатель. Таким покупателем становится предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь работник, продавая свой труд, предъявляет спрос на определённое рабочее место.

Таким образом, существует два покупателя, так как работник покупает место, а работодатель — труд (услуги труда), и два продавца (работник продаёт труд (услуги труда), а работодатель – вакантное рабочее место). После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения купли-продажи труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. С наймом рабочей силы неразрывно связана такая экономическая категория, как «заработная плата».

Социально-экономическая сущность заработной платы и социальных выплат.

Заработная плата представляет собой экономический регулятор, косвенно воздействующий через механизм интересов на участников экономических процессов, хозяйствующих субъектов. Заработная плата определяется в широком и в узком смысле этого слова, что связано с неоднозначной трактовкой понятия «труд».

В широком смысле заработная плата — это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг. При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных вознаграждений. В узком смысле понимается ставка заработной платы, т.е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени. Это позволяет отделить общий доход от заработной платы.

Затраты на наёмного работника (и их главная составляющая — заработная плата) имеют объективную основу: её образует стоимость нормального воспроизводства работника и его семьи, определяемая стоимостью необходимых для такого воспроизводства продуктов и услуг. Объём жизненных потребностей работника, удовлетворение которых признаётся обществом обязательным, зависит от традиций, культурного уровня страны и от притязаний самих работников; объективный же ограничитель таких притязаний — уровень производительности труда (чем выше развитие производства, тем шире возможности для личного потребления непосредственных производителей).

Исторически факторы определения стоимости воспроизводства работника всегда действовали в России не в пользу последнего. Крепостное право было отменено только во второй половине XIX в., а в дальнейшем отечественная история изобиловала войнами и революциями, коим сопутствовали социальные бедствия. В результате для формируемого класса наёмных работников были изначально характерны заниженные притязания. Фактически оплата труда на протяжении десятилетий не выходила даже на этот заниженный уровень. А в последние годы разрыв между нею и стоимостью воспроизводства работника стал ещё более значительным. Это свидетельствует о том, что в России сложилась и функционирует т.н. «экономика дешёвой рабочей силы» с теми негативными последствиями, о которых шла речь выше и которые неизбежны при отклонении от объективных основ воспроизводственного процесса.

Стоимость воспроизводства работника и его семьи определяется не на месяц и даже не на год, а на весь его жизненный цикл. А это означает: возмещение стоимости воспроизводства работника должно обеспечивать ему возможность не только есть, пить, одеваться и иметь крышу над головой, но и получать образование и специальность, лечиться и содержать семью, создавать условия для жизни после утраты трудоспособности. Формы и механизмы реализации этих императивов могут быть различными.

Исторически первой и фактически единственной формой выражения стоимости воспроизводства работника была заработная плата: именно из неё работник создавал сбережения на все «чёрные» случаи жизни. Но с течением времени становилось все более явственным: такой механизм не способен обеспечить реальные гарантии на эти случаи, что вызывало протестную реакцию рабочих. С конца XIX в. началось формирование иных механизмов решения проблемы. Один из них — прямое изъятие государством части стоимости воспроизводства работника для целевого её использования. Другой путь — образование под эгидой государства «общих касс».

Однако каким бы ни был механизм обеспечения социальных выплат, их природа от этого не изменяется: они — составляющая стоимости воспроизводства работника и его семьи. Отсюда следует, что собственником средств на социальные выплаты является не государство и не работодатель, а работники, граждане. Государство может (должно) обеспечивать и контролировать мобилизацию денег на социальные нужды и выплату этих средств, но не может (не должно) распоряжаться ими по своему усмотрению (кстати, в мировой правовой практике задержки с выплатой не только зарплаты, но и социальных пособий трактуются как нарушения прав собственности тех, кому данные средства предназначаются). В современных условиях заработная плата, таким образом, — главная, но не единственная форма стоимости воспроизводства работника, и она по величине значительно меньше этой стоимости.

В условиях всеобщего огосударствления советской экономики, государство фактически было и единственным собственником, и единственным работодателем. Соответственно оно считало себя собственником социальных ресурсов и само (за небольшими исключениями) их выделяло и распределяло (управляло ими).

В постсоветской России монополия государства на собственность и предпринимательство устранена, а социальные выплаты осуществляются в основном через внебюджетные фонды. Однако последние считаются государственными, и отчисления в них поставлены в один ряд с налогами. В результате сохраняются представления о принадлежности социальных ресурсов государству и его праве распоряжаться ими (такая версия, как показывает практика, обеспечивает использование государством внебюджетных фондов на цели, далекие от социальных нужд).

Налог по своей природе — это отчисления граждан на содержание государства как особого общественного института. Природа социальных отчислений иная. Они лишь внешне кажутся налогом: для гражданина любое безвозмездное отчисление, изъятие дохода, как бы оно ни называлось, предстает именно как налог. Однако суть отчислений в двух рассматриваемых случаях разная: одно дело — содержание государства (действительный налог), другое обеспечение воспроизводства рабочей силы.

Формы и системы заработной платы.

На уровне непосредственных работников получаемый ими доход выступает в форме заработной платы, экономическое значение которой состоит в обеспечении условий жизнедеятельности человека. Выделяют две основные формы заработной платы: повременная и сдельная.

Изначальной формой зарплаты является повременная. Она может быть почасовой, понедельной и помесячной в зависимости от единицы исчисления. Соизмеряя общее время труда с тем его количеством, на которое установлена определенная цена, можно исчислить заработную плату за все отработанное время.

Превращённой повременной зарплатой является сдельная форма. Её начисление производится в зависимости от количества созданного продукта.

Существует множество систем заработной платы, сводимых либо к одной из рассмотренных форм, либо сразу к обеим. Например, сдельно-регрессивная и сдельно-прогрессивная система оплаты труда характеризуется осуществлением прямой пропорциональности между выработкой рабочего и его заработком.

В странах с развитой рыночной экономикой находят применение системы коллективного премирования работников, характеризующиеся весьма тщательной разработкой количественных и качественных показателей премирования. В то же самое время среди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.

Следует различать номинальную и реальную заработную плату. Номинальной зарплатой является сумма денег, которую получает наемный работник за свой труд в течение определенного периода времени. Реальная заработная плата — это те товары и услуги, которые можно приобрести на полученные в результате трудовой деятельности деньги. Таким образом, номинальная — это заработная плата в денежном выражении, а реальная — это то количество товаров и услуг которое может приобрести работник за свою номинальную зарплату после уплаты налогов и других отчислений.

Трудности на рынке труда бывают двух видов.

Во-первых, это проблемы, обусловленные недостатком рабочих мест; отсутствие работы, обеспечивающей прожиточный минимум, то есть безработица — социально-экономическая ситуация на рынке труда, при которой часть экономически активного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить; временная незанятость трудоспособного населения.

Во-вторых, это затруднения с персоналом и подбором кадров.

Россия всегда отличалась от других стран низким уровнем официальной безработицы – ниже 10%, что свойственно странам с окрепшей экономикой. По оценке Росстата, в январе-феврале 2009 г. число занятых в экономике понизилось на 0,6 млн. человек и на конец февраля равнялась 69,9 млн. человек. В начале 2009 г. наиболее заметно проявилось негативное влияние кризиса на российский рынок труда. Численность безработных в феврале 2009 г. составляла 6,1 млн. человек (см. рис.), или 8,1% экономически активного населения. В годовом исчислении общее число безработных возросло на 1,1 млн. человек. Количество официально зарегистрированных безработных за два первых месяца текущего 2009 г. увеличилось на 156 тыс. человек и составило 1,708 млн. человек, или 2,3% экономически активного населения.

По тому, как растёт безработица в России, видно, что она уже сейчас существенно опережает те темпы роста, которые были в перестроечные 1990-е гг. и в августе 2009 г. общее число безработных превысило цифру в 6 млн. человек из 70,6 млн. человек, что составило примерно 8,5%.

Предложенные правительством меры по борьбе с безработицей, на реализацию которых выделено более 1 млн. долл., пока малоэффективны, поскольку большая часть средств идет на выплату пособий по безработице. Особенностью современной экономики России является то, что уровень неравенства по заработной плате — весьма высокий. Если для развитых стран мира децильный коэффициент составляет 5-6, то для России этот показатель равен 50-60, что характерно для слабо развивающихся стран. В этом направлении государственная политика должна быть направлена на создание рабочих мест с достойной заработной платой и социальным пакетом.

Ежегодно в мире 45 млн. человек остаются без работы. Поэтому проблема поддержания работоспособности трудовых резервов остаётся наиболее актуальной для всех стран мира, которые сталкиваются с безработицей. Решением данной социально-экономичсекой проблемы является выплата государством пособий по безработице.

Пособие по безработице — это регулярная социальная денежная выплата государством лицам, признанными по закону безработными. Размеры пособий по безработице в разных странах неодинаковы. В США безработному выплачивается в среднем 50% заработка, в Германии — 63-68 % (при наличии детей), во Франции — 40% (плюс ежедневная надбавка на питание и другие цели), в Японии — 80-60% (в обратной зависимости от получаемых доходов), в Швеции — около 80% среднемесячного заработка. Длительность выплаты колеблется от 30 недель в США до 90 недель в Швеции и 160 недель во Франции.

Пособие по безработице получают лица, зарегистрированные на бирже труда, имеющие установленный стаж работы, регулярно вносившие платежи в фонд по безработице. В создании фонда по безработице участвуют, как правило, государство, наёмные работники и предприниматели. Контроль за установлением права на получение пособия по безработице и за его утратой осуществляют биржи труда.

Таблица 4