3.1. Структура и инфраструктура рынка труда
Структура рынка — это основные характерные черты рынка, в число которых входят: количество и размеры представленных на рынке фирм, степень, в которой товары разных фирм схожи между собой; лёгкость входа и выхода с конкретного рынка; доступность рыночной информации.
Структура рынка труда — это основные характерные черты конкретно рынка труда, в число которых входят: 1. Количество и размеры представленных на рынке труда предприятиий и фирм как главных работодателей;
2. Степень, в которой условия и оплата труда, а также сами работники разных предприятий и фирм схожи и различны между собой;
3. Лёгкость входа и выхода с конкретного рынка труда (локального, местного, регионального и т. д.);
4. Доступность и эффективность рыночной социально-трудовой информации, например, о вакансиях и т. д.
Рынку труда присуща определённая субъектная структура. Выход работников и работодателей на рынок труда и заключение договора о найме детерминированы их собственными интересами, которые побуждают их вступать в отношения занятости. Поскольку основным принципом рыночной экономики является принцип экономической выгоды, то исходным мотивом активных действий наемных работников на рынке труда является получение и увеличение средств для своей жизнедеятельности. В свою очередь, работодатели, вступающие в сферу найма, хотят извлечь экономическую выгоду в форме прибыли. Как и любые рыночные агенты, продавцы трудовых услуг стремятся продать свой товар подороже, а их покупатели — работодатели — купить дешевле. Тем самым, преследуя свои частные интересы, субъекты трудового обмена противостоят друг другу.
На рынке труда работодатели и наёмные работники исполняют роли, кажущиеся им уместными в данной экономической ситуации. Субъекты взаимодействуют друг с другом на основе накопленного ими опыта, взвешивая возможные вознаграждения и затраты, прилагая известные усилия, чтобы создать устойчивое взаимодействие. Это социально-экономическое взаимодействие закрепляется переговорным процессом и на рынке труда возникает сложная система трансакций и обменов ресурсами. Чем больше вознаграждается определенный тип поведения на рынке труда, тем чаще он будет встречаться в «правилах игры». Однако когда потребности человека близки к насыщению, тем в меньшей степени он готов прилагать усилия для их удовлетворения – то есть меньше работать.
Структура рынка труда представлена несколькими главными субъектами – наёмными работниками (домохозяйствами), работодателями (фирмами), государством (государственными службами). Экономические агенты самостоятельно принимают решения о трудоустройстве: куда устроиться на работу, кого принять на работу и т. д.
На рынке труда происходит взаимодействие и обмен не просто экономических агентов, но владельцев ресурсов, прав собственности на средства производства и рабочую силу (см. рисунок 1). При благоприятной макроэкономической рыночной конъюнктуре спрос на рабочую силу уравновешивается или стремится к равновесию с фактором предложения труда, возникает полная занятость.
Рисунок 1. Схема взаимодействия субъектов на
рынке труда.
Вместе с тем следует учесть, что работники и работодатели выступают собственниками производственных ресурсов – рабочей силы и средств производства. Являясь свободными и равноправными в условиях рыночной экономики, они вступают во взаимовыгодные отношения. В результате установления рыночной связи между владельцами рабочей силы и владельцами средств производства на рынке труда в процессе производства складываются условия для соединения факторов производства, то есть формируется основа для экономической реализации собственности - получения доходов от факторов производства, что является исходным мотивом выхода субъектов рынка труда в сферу трудового обмена. Таким образом, в той мере, в какой работодатель и наемный работник противостоят на рынке труда друг другу, в той же самой мере они взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга. И согласование их интересов происходит в момент найма. При расхождении интересов по условиям найма, оплаты труда и другим факторам найм не происходит.
Однако субъектная структура рынка труда гораздо сложнее, чем противостояние и взаимодействие основных партнеров трудового обмена. Помимо наёмного работника и работодателя в отношения рынка труда вовлечено множество агентов, которые формируют различные сегменты рынка труда, отражающие его гетерогенную природу.
К основным компонентам рынка труда относятся:
1) цена рабочей силы выступает в виде заработной платы;
2) конкуренция — в форме соперничества работников за рабочие места, работодателей - за рабочие руки, а также работников-работодателей - за условия найма;
3) спрос выступает в форме потребности в рабочей силе в разрезе отраслей, районов, предприятий и организаций;
4) предложение — в форме численности и структуры наличных трудовых ресурсов, предъявленных на рынке и способных быть туда доставленными.
Инфраструктуру рынка труда можно определить как совокупность материально-технических, организационных и правовых условий, без которых невозможно нормальное функционирование сферы товарного обращения рабочей силы. В инфраструктуру рынка труда входят служба занятости, бюро по трудоустройству, центры по переподготовке, институты общественных работ и фонды занятости и т. д.
Инфраструктура рынка труда состоит из посредников: бирж труда, центров занятости и переподготовки кадров, специализированных фондов, а также других рынков, например рынка жилья (см. рисунок 2).
Рисунок 2. Инфраструктура рынка труда.
Основными участниками социально-трудовых договорных отношений на рынке труда являются следующие институты:
Государство (иерархическая политическая организация).
Фирмы (иерархическая экономическая организация).
Трудовые коллективы как объединения занятых на производстве работников (иерархическая социальная организация).
Профессиональные союзы работников и работодателей.
Наёмные работники различаются по своим физиологическим и личностным характеристикам, врожденным и приобретенным свойствам качества рабочей силы, уровню доходов, поведенческим ориентирам и др. Это создаёт множество возможностей, с которыми они вступают на рынок труда, а следовательно, формирует и множественность побудительных мотивов занятости, среди которых наряду с материальными или инструментальными всё большее значение будут иметь нематериальные. Причем, чем выше уровень и качество жизни населения, уровень образования, тем отчетливее проявляются сдвиги в структуре мотивов к труду. Вместо представлений о труде как исключительном средстве зарабатывания на существование, на передний план выдвигаются личностные, нематериальные установки и формируются новые мотивы такие, как стремление к творчеству, профессионализму, карьерному росту, престижному труду, обретению социального статуса и т. п.
Также неоднородны выходящие на рынок труда работодатели. Они представлены государством, ассоциированным и частным собственниками средств производств. Они различаются по отраслевой принадлежности и положению в отрасли, финансовому состоянию и др. Данные различия детерминируют многообразие интересов, которыми руководствуются работодатели, осуществляя найм рабочей силы. Кроме того, активные действия на рынке труда помимо работодателей могут осуществлять представители их интересов - управляющие. Такая ситуация характерна прежде всего для государственных и корпоративных предприятий и организаций.
Среди исследователей социально-трудовых отношений встречается мнение, согласно которому работодатели и менеджеры определяются как равноправные в качестве покупателей услуг труда на рынке труда. Однако только собственники средств производства создают рабочие места, формируя тем самым платежеспособную потребность в наемном труде. Менеджеры сами являются наемными работниками, и, следовательно, имеют отличную от работоработодателей мотивацию деятельности. Как наемные работники, представляющие специфические услуги труда, они безразличны к собственности, а особую значимость для них имеет возможность выполнять возложенные функции и получать доход.
Отсюда следует, что в системе «наёмный работник-работодатель» менеджеры выступают как связующее звено, определяющее конкретные формы соединения рабочей силы со средствами производства. Следовательно, их можно рассматривать как функциональных посредников на рынке труда и называть в соответствии с выполняемой на рынке труда функцией (нанимателями). Своими решениями и действиями они оказывают существенное влияние на отношения рынка труда (формируют и проводят кадровую политику, осуществляют кадровые перестановки и др.), что дополняет интересы основных субъектов.
Помимо функциональных посредников в структуре рынка труда присутстсвуют институциональные посредники. К ним относятся государственные и негосударственные структуры в сфере занятости (службы занятости населения, кадровые агентства и др.), общественные организации и фонды, представляющие интересы работодателей и наемных работников (союзы предпринимателей, профессиональные союзы), учреждения подготовки и переподготовки кадров и т. п. Отношения основных субъектов трудового обмена с посредниками рынка складываются по поводу передачи некоторых функций, связанных с вовлечением населения в оплачиваемую по найму занятость и заполнения рабочих мест, на основе отчуждения в их пользу части дохода, получаемого за счет факторов производства. Так, в профессиональные функции посредников входит поиск работникам походящей работы, а работодателям - подходящих работников, подготовка их к непосредственному контакту, согласование интересов сторон, посредством которого обеспечивается найм.
Связи и зависимости между основными субъектами рыночных отношений - владельцами средств производства и рабочей силы отражают организационную структуру рынка труда. Их внешним проявлением выступает постоянно меняющееся соотношение спроса и предложения на рынке, которое отражает конъюнктуру рынка труда. Разнообразие интересов и возможностей, с которыми вступают в отношения рынка труда его субъекты, обусловливает существование в каждый данный момент времени различных вариаций спроса и предложения.
Поскольку рынок труда выступает как социально-экономическая система, охватывающая различные стороны жизнедеятельности людей, социальных групп, общества в целом, она включает подсистемы внешних к нему отношений, которые оказывают на него опосредованное влияние. Одна из них представлена отношениями в инфраструктуре рынка труда - по созданию законодательных и нормативных актов, организации и управлению рынком, его маркетингу, включая научные исследования и информационную систему рынка, деятельности посредников трудоустройства, системы подготовки кадров, социальной и психологической помощи. Другая подсистема отношений складывается на уровне макроэкономической среды, её демографической, научно-технической, правовой, кредитно-финансовой, инвестиционной политики, стабильности политической, экономической и социальной ситуации в стране. Следует учитывать и влияние на отношения рынка труда психологических факторов поведения субъектов, культурной и духовной среды.
В экономической жизни общества рынок труда проявляется в разных видах. Одним из критериев выделения видов рынка труда выступает их уровень, в соответствии с которым можно выделить внутренний и внешний рынок труда. В качестве первичной ячейки рынка труда обычно выделяется внутренний рынок труда организации (внутрипроизводственный, внутрифирменный), в рамках которого формируются социально-экономические отношения занятости между наемным работником и работодателем. Особое положение данного вида рынков в системе отношений занятости обусловлено тем, что отношения занятости формируются в результате найма на конкретное рабочее место, когда работник перемещается с внешнего (для организации) рынка труда на внутренний рынок труда.
Внутренний рынок основан на движении кадров внутри предприятия, когда наемный работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру с прежним местом работы, или на более высокие должности и разряды. Данный вид рынка преимущественно ориентирован на внутрипрофессиональную мобильность кадров. Профессию и квалификацию работников, сосредоточенных на внутреннем рынке труда, зачастую затруднительно использовать на других предприятиях, так как часто они носят специфический характер, обусловленный работой на данном производстве. Стабильность функционирования внутреннего рынка труда во многом определяется конкурентоспособностью организации на внешнем рынке труда. Способность организации быть выбранной в качестве места работы зависит от всей совокупности условий найма труда и его оплаты, которые выгодно отличают данный рынок труда от конкурирующих с ним в рамках конкретного сегмента внешнего рынка труда. Специфическими функциями внутреннего рынка труда являются: 1. Обеспечение гарантий занятости; 2. Достижение сбалансированного спроса и предложения услуг труда внутри предприятия; 3. Развитие качества рабочей силы, корректировка профессионально-квалификационных характеристик персонала в соответствии с инновационными изменениями в производственных процессах, структуре организации; 4. Социальная защита работников предприятия.
Функционирование внутреннего рынка труда подчиняется достижению целей кадровой стратегии организации, но вместе с тем требует согласования с мерами государственной политики занятости. Отсутствие согласованности в функционировании рынков различных уровней является причиной того, что меры государственного регулирования практически не доходят до уровня организаций. Это способствует стихийности развития внутренних рынков труда, их неравномерному по времени и объему давлению на внешний рынок. Тем самым значительно сужаются масштабы государственного регулирования социально-трудовой сферы, так как основная масса экономически активного населения сосредоточена на внутренних рынках труда.
Внешний (по отношению к организации) рынок труда включает в себя мировой (международный или глобальный), национальный, региональный и локальный рынки труда. Данные подсистемы рынка труда, отражая их видовое многообразие, предполагают мобильность рабочей силы между предприятиями, организациями на уровне мировой, национальной, региональной экономики.
Важнейшей составляющей рыночной экономики является национальный рынок труда (рынок труда отдельной страны). Национальный рынок труда отражает взаимодействие совокупного спроса и предложения рабочей силы в рамках общественного воспроизводства национальной экономики. Он представляет собой совокупность региональных и локальных рынков. Через национальный рынок труда каждая отрасль страны получает необходимые ей кадры не только определенного профессионально-квалификационного состава, но и культурных и этико-трудовых достоинств, которые отвечают требованиям производства и труда в данный момент времени. В этом качестве национальный рынок труда выступает важным условием, способствующим стабильному развитию народного хозяйства. Однако следует учитывать, что национальный рынок труда функционирует только в условиях свободного перераспределения рабочей силы между региональными (локальными) рынками труда.
Региональный рынок труда выступает сферой пересечения интересов субъектов регионального воспроизводственного процесса, которые затрагивают самые насущные условия развития экономики региона. Вместе с этим формирование экономических отношений в регионе предопределяется функционированием макроэкономической системы. Он представляет собой территориальную организацию системы отношений во взаимодействии продавцов и покупателей услуг труда как субъектов территориальной экономики, в результате которых обеспечиваются занятость населения региона, удовлетворяется региональная потребность в заполнении рабочих мест в отраслях региональной экономики. Как составная часть национального рынка региональный рынок труда отражает его генетическую общность и общие закономерности развития. Поэтому специфические состояния региональных рынков формируют общенациональную ситуацию в сфере занятости. Вместе с тем следует учитывать, что в основе функционирования регионального рынка труда лежит социально-экономическая, политико-правовая, научно-техническая и другая общность регионального уровня и многообразие субъектов его микроуровня. В результате своеобразие положения регионального рынка труда приводит к необходимости и возможности, многомерной пространственной упорядоченности факторов, формирующих условия занятости и её структуру в регионе, обеспечение целостности и равновесия на основе сбалансированности центробежных и центростремительных сил, исходящих из разнонаправленности интересов субъектов разных уровней.
В этом своем качестве рынок труда региона обеспечивает централизацию всех системных составляющих рынка и ограничение микроуровневого многообразия, что обусловливает согласованность их действий в масштабах региона. Через его функции как единого субъекта для локальных и внутрипроизводственных рынков труда опосредуются общие условия функционирования рынка. Вместе с тем программные установки развития рынка труда и решения проблемы занятости обязательно должны учитывать такие аспекты, как национальные исторические традиции и особенности природных условий данного ареала обитания человека. В этом качестве через функции регионального субъекта учитываются особенности и интересы конкретных территорий и придается жизнедеятельность макроэкономическим направлениям развития рынка труда. Следовательно, имея своё пространство, региональный рынок труда аккумулирует в себе элементы как индивидуально-коллективного, так и единого национального рынка труда, выступает совокупно-синтезирующим субъектом территории и объектом государственного регулирования. Учёт общих и специфических моментов отражает, с одной стороны, подчинённость общенациональным целям в политике занятости, с другой стороны, реализацию относительно обособленных интересов субъектов территориального уровня через проведение региональной политики, что оказывает обратное воздействие на функционирование национального рынка труда.
В системе региональных рынков рынок труда является важнейшим элементом, обеспечивающим реализацию целевой направленности регионального воспроизводственного процесса. Степень локализации региональных рынков во многом определяется развитостью региональных стимулов, межрегиональной миграции, а также национально-этническими факторами. Низкая мобильность рабочей силы, характерная, к примеру, для нашей страны, одновременно является и причиной и следствием замкнутости региональных и локальных рынков труда. Степень этой замкнутости существенно дифференцирована по регионам страны и определяется уровнем развития промышленного производства, размещением производительных сил, состоянием транспортной сети, связывающей друг с другом близлежащие населенные пункты. Преодоление экономической обособленности регионов, а также регулирование процессов трудовой миграции способствуют стабилизации ситуации на рынках труда территорий и национальном рынке труда страны.
Мировой рынок труда выступает как наднациональное образование, в рамках которого функционируют отношения по поводу межстранового спроса и предложения услуг труда. Формировани рынка труда является результатом возрастания международной миграции капитала, труда и информации, взаимодействие которых обеспечивает экономическую целостность мира. Параллельно с процессами глобализации рынков труда и капитала происходит глобализация рынка труда. Эти процессы осуществляются как через миграцию труда и капитала, так и посредством интеграции национальных рынков труда, когда устраняются юридические, национально-этические, культурные и иные преграды между ними. Основными условиями формирования глобального рынка труда выступают трансформация труда (технологического, управленческого, информационного); трансформация производственных отношений на основе глобализации производительных сил; усиление международной миграции рабочей силы. Изменение структуры занятости под воздействием процесса глобализации трансформирует структуру миграционных потоков экономически активного населения. В настоящее время включение рабочей силы в глобальный рынок труда во многом зависит от подготовленности рабочей силы к работе в интерактивном пространстве.
Разнообразие структур занятости в современной экономике требует качественно разнообразной рабочей силы. Сдвиги в структуре занятости в сторону сферы производственных (информационных) услуг способствуют формированию новой категории рынка труда — глобальной рабочей силы, профессионально-квалификационная структу-орой соответствует трансформационным процессам общественного производства. В настоящее время складывается категория профессионалов, у которой развита потребность в территориальной и профессиональной миграции. Эта рабочая сила, оставаясь в основе глубоко национальной, приобретает новое качество, элемент глобальности как способности адаптироваться к инонациональным и инновационным факторам экономического роста в рамках глобального труда. В результате создается новое пространство сфер деятельности, ценностей и ресурсов труда.
Помимо внутренних и внешних рынков труда выделяют такие виды, как открытый и скрытый рынки. Открытым является рынок труда с точки зрения открыто наблюдаемых на нем процессов поиска работы и предложения рабочих мест. Здесь складываются отношения по поводу вовлечения в сферу занятости той части экономически активного населения, которая ищет работу, нуждается в подготовке и переподготовке, представители которого статистически учтены как ищущие работу (например, через регистрацию в службе занятости), а также по поводу открыто заявленных вакантных рабочих мест во всех секторах экономики. Скрытый рынок труда отражает процессы поиска работы со стороны лиц, формально занятых в экономике, но которые могут быть высвобождены в связи с сокращением производства или изменением его структуры, а также осуществляющих самостоятельный поиск работы по вакансиям, незаявленным работодателями на биржу труда.
Ещё один подход к выделению рынков труда разных видов основан на идее о гибкости рынка. К негибким видам рынка труда можно отнести его контрактные сегменты, на которых отношения занятости закрепляются условиями контрактных отношений на определенный срок; сегменты рынка специальностей и профессий, требующих длительной профессиональной подготовки; рынки престижных профессий, специфика которых обусловливает устойчивую востребованность рынком и т. п.
Изменения рыночной конъюнктуры вызывают необходимость постоянных приспособлений к ней, что находит отражение в формировании гибких форм рынка труда. Такие формы рынков труда характерны для аукционных сегментов рынка; сегментов, представляющих специальности и профессии, не требующие длительной подготовки и т. д. При этом гибкость рынков подобного рода может проявляться как численная, функциональная или финансовая гибкость. Широко распространена сегментная структуризация рынков труда. Так, по гендерным признакам выделяют молодежный рынок труда, рынок труда женщин. Представляется возможной классификация рынков труда по отдельным сегментам с учетом профессиональных критериев, свойств мобильности рабочей силы, уровня оплаты, гарантий занятости и материальной обеспеченности и др. Так, с позиций предложения услуг труда в экономике России можно выделить, например, рынок труда специалистов с высокой квалификацией, которым предлагаются высокооплачиваемые рабочие места. Высокопрофессиональные работники здесь имеют высокий социальный статус и стабильную занятость. Уровень подготовки специалистов в данном сегменте высок, рост их доходов опережает темпы инфляции, а труд — содержателен.
К другому сегменту можно отнести рынок труда квалифицированных кадров, где предметом рыночных отношений выступают трудовые услуги, предоставляемые специалистами с высшим и средним профессиональным образованием. Достаточно высокий уровень мобильности данной категории обеспечивает относительную стабильность их занятости и доходов, не подверженность массовой безработице. Для сегмента, представляющего рынок труда массовых профессий, характерны владение преимущественно рабочей специальностью, средним образованием, социальная защищенность со стороны профсоюзов. Для сегмента рынка, представляющего услуги труда работников с низкой квалификацией и низким уровнем образования, характерны низкие гарантии занятости, невысокий уровень доходов, превышение предложения над спросом.
Примыкает к этому сегменту так называемый «остаточный рынок труда», где доминирует предложение среди лиц, утративших или не успевших наладить связь с рынком (лица с незаконченным образованием, потерявшие трудовые навыки вследствие длительных перерывов в работе и т. п.) Для данного сегмента острота проблемы трудоустройства наивысшая, а получаемые доходы едва обеспечивают воспроизводство их трудового потенциала.