3.2. Предложение и спрос на рынке труда
Приступая к рассмотрению предложения рабочей силы (услуг труда), необходимо отметить, что оценка данной категории не однозначна. Ряд учёных понимают под предложением рабочей силы «потребность высвобождающихся и временно незанятых работников, а также работников, желающих изменить свою профессию, реализовать свои способности в производительном и творческом труде, приносящем материальный доход, при этом продавшие свою рабочую силу и оказавшиеся в сфере собственно труда покидают сферу обращения, и их труд функционирует в производстве, а не на рынке труда». При этом выделяются три группы трудоспособного населения, которые создают предложение на рынке труда: 1. Высвобождаемое (прежде занятое); 2. Незанятое (желающее стать занятым, в том числе и безработные); 3. Часть занятых работников, которые желают переменить занятость.
Существует другая точка зрения, согласно которой данная категория трактуется следующим образом. «Предложение рабочей силы — та группа населения, которая готова работать на условиях определённого вида занятости. Что касается предложения рабочей силы на рынке труда, то здесь представлены две группы, такие, как работники и будущие работники, чьи решения относительно того, где работать и работать ли вообще, принимаются с учётом возможностей проводить свое время». Предложение труда означает предложение трудовых услуг рабочими предпринимателям. Предложение труда включает всех, кто желает работать (в их число входят занятые и безработные).
Данные определения представляются более ёмкими и верными. Из них следует, что предложение на рынке труда сводится не только к безработным и желающим найти рабочее место, а сам рынок труда не ограничивается только процедурой трудоустройства. Трактовка рынка труда как феномена, охватывающего исключительно лиц, занятых активным поиском работы, ведет к выделению хотя и очень важной, но далеко не единственной проблемы в сфере трудовых отношений. Предложение рынка труда регулирует вопросы условий и оплаты труда, гибкость форм занятости, деловую активность населения и др.
Таким образом, предложение трудовых услуг составляют работники, получившие занятость, и не занятые, но желающие получить занятость. Оно определяется потребностями людей трудоспособного возраста в удовлетворении своих определенных интересов, необходимостью нормально воспроизводить свои способности и поддерживать естественно сложившийся уровень (качество) жизни в соответствии с совокупным предложением. Предложение рабочей силы весьма динамично: на рынок труда выходит новое поколение; одни находят работу и уходят с рынка; другие оказываются в числе незанятых и безработных, ищущих работу; третьи не находят занятости и выходят из числа занятых вместе с потоком лиц пенсионного возраста. Предложение зависит от ряда факторов и условий. Как и спрос, предложение трудовых услуг находится под воздействием изменения заработной платы, на что указывают большинство экономистов. Рост заработной платы на определённом рынке труда привлекает на него как работников, занятых в других областях экономики, так и лиц, которые ранее не выходили на рынок труда.
Предложение труда находится в прямой зависимости от величины заработной платы и зависит от величины заработной платы. Как правило, продавцы на рынке труда стремятся увеличить предложение труда в условиях роста заработной платы.
Р. Эренберг, Р. Смит указывают на следующие факторы, воздействующие на предложение труда: 1. Изменение заработной платы (с ростом заработной платы предложение увеличивается); 2. Воздействие нерыночных факторов (профсоюзов, занятость в государственной экономике, законы о минимальной заработной плате).
По мнению П. Самуэльсона, совокупное предложение труда в обществе определяется как минимум четырьмя показателями: 1) общей численностью населения; 2) той долей, которую составляет самодеятельное население в общей численности жителей; 3) средним числом часов, отработанных работниками на протяжении недели и на протяжении года; 4) качеством, количеством и квалификацией того труда, который будут затрачивать работники. Другие экономисты, кроме указанных факторов и условий, определяющих спрос на рабочую силу, выделяют: производительность труда, ситуацию в кредитно-финансовой и налоговой системы, деятельность профсоюзов, культурные и религиозные и другие традиции; предпочтения людей в отношении способов использования доходов, неденежные аспекты труда; демографические, а также связанные с образованием, профессиональной подготовкой факторы; демографическая и социально-экономическая ситуация в регионе: общая численность жителей региона, доля трудоспособного населения в нем, миграция населения из соседних регионов и др.; престижность труда, удалённость от места жительства, уровень социальной защищённости на фирме. К перечисленным факторам можно добавить политэкономическую обстановку в стране и регионе, падение уровня жизни, инфляцию и т. п.
Предложение труда на рынке труда определяется, по крайней мере, четырьмя показателями:
1. Общей численностью населения;
2. Долей, которую составляет самодеятельное население, применяющее свою рабочую силу и получающее определенное вознаграждение за труд, в общей численности жителей;
3. Средним количеством часов, отработанных рабочими на протяжении недели и года;
4. Качеством, количеством и квалификацией того труда, который будет затрачивать рабочий.
Сначала проанализируем предложение труда отдельным работником, а затем рассмотрим кривую предложения на рынке труда.
Решение индивида о том, какое количество труда предложить, можно анализировать как своего рода компромисс между двумя необходимыми ему товарами - досугом и купленными потребительскими благами.
Выбирая между этими возможностями, потребители (они же продавцы рабочей силы) сталкиваются с двумя основными ограничениями: 1) ограниченностью времени в сутках; 2) часовой ставкой заработной платы, определяющей покупательную способность индивида.
Если представить, что рабочему предложили более высокую почасовую ставку оплаты и в то же время он может сам определить продолжительность своей работы, то он оказывается на распутье: с одной стороны, он испытывает искушение поработать больше, чем раньше, поскольку каждый час работы лучше оплачивается. Каждый час свободного времени теперь означает убытки, поэтому рабочий стремится заместить свободные часы сверхурочной работой. Этот процесс экономисты называют эффектом замещения. Ведь рабочий замещает отдых дополнительными товарами, покупаемыми на свою заработную плату. Повышение заработной платы делает более высокой стоимость отдыха ввиду того, что каждый его час означает отказ от более высокой почасовой заработной платы.
С другой стороны, повышение ставки заработной платы дает рабочему возможность купить себе большее количество и лучшего качества товаров и услуг при неизменном количестве отработанных часов. Работник может позволить себе взять, например, неоплачиваемый дополнительный выходной, может пойти на неделю в отпуск зимой и получить дополнительную неделю отдыха летом.
В этом случае начинает действовать эффект дохода: с увеличением дохода индивид чувствует себя богаче и может получить больше наслаждения от отдыха. При падении реальной зарплаты, для того чтобы обеспечить прежний уровень потребления жизненных благ, домохозяйствам приходится увеличивать предложение труда. На работу идут женщины, дети, многие работники стараются работать в нескольких местах, на 1,5 ставки и т.д. Это явление можно назвать эффектом низкого дохода.
Если ставка заработной платы низка, то сильнее эффект замещения досуга на труд, т.е. с ростом заработной платы увеличивается предложение рабочей силы. Однако по мере увеличения зарплаты начинает действовать эффект дохода и работники предпочитают досуг труду. В случае, когда эффект изменения дохода точно компенсирует эффект замещения, предложение труда становится совершенно неэластичным, т.е. изменение ставки зарплаты не влияет на объем предложения труда. При понижении дохода домохозяйств ниже ранее достигнутого уровня потребления происходит замещение свободного времени на труд.
Кривая предложения отдельным индивидом изображена на рисунке 3. От точки А до точки В преобладает эффект замещения, от точки В до точки С - эффект дохода и эффект замещения взаимно уравновешиваются, от точки С до точки D преобладает эффект низкого дохода, выражающийся в увеличении предложения труда при падающей ставке заработной платы.
Pl D
Эффект дохода
C
---------------------------------------------------
Эффект дохода = эффекту замещения
B
----------------------------------------------------
Эффект замещения
A
-------------------------------------
Эффект низкого замещения
E ---------------------------------------------
Ql
Рисунок 3. Кривая предложения труда отдельным работником.
Несмотря на то, что кривая предложения индивидом своего труда может изгибаться, в целом кривая предложения любого вида труда, по крайней мере с определенного уровня заработной платы, имеет тенденцию к возрастанию на всем промежутке выполнения задания. Отдельный работник может реагировать на повышение заработной платы сокращением количества отрабатываемых часов. Однако на рынке это сокращение может быть более чем компенсировано появлением новых работников из других отраслей. В результате можно сделать вывод: для каждого рынка конкретного вида труда с учетом времени и места кривая предложения труда постоянно возрастает, несмотря на изгиб кривой индивидуального предложения труда, а рыночная кривая спроса определяется кривыми спроса отдельных фирм.
Из рисунка 4 видно, что равновесие на рынке труда наступает при равенстве спроса на труд и его предложения. При снижении ставки зарплаты ниже равновесной (w1), будет наблюдаться отток рабочей силы с рынка труда (дефицит рабочей силы). Фирмам придется привлекать работников с более высокой заработной платой.
Таким образом, ставка зарплаты поднимется до равновесной. При повышении ставки сверх равновесной (w2) образуется избыток рабочей силы на данном рынке труда. В таких условиях часть работников согласится на работу по пониженным ставкам зарплаты, другие уйдут с этого рынка. Ставка зарплаты опустится до равновесной.
W
w2 --------------------------------------------S
Избыток рабочей силы
wE -------------------------------------------- E
Дефицит D
w1 -----------------------------------------------
QL
Рисунок 4. Равновесие на рынке труда.
Рынок труда присутствует в любой стране с рыночным хозяйством. Он выступает как объективное явление рыночной экономики, поскольку его функционирование определяется характером социально-экономических отношений в обществе независимо от воли людей. Если в условиях данного общества складываются товарные отношения по поводу рабочей силы, а само соединение факторов производства (наёмной рабочей силы и средств производства) опосредуется товарно-денежными отношениями купли-продажи, следовательно, рынок труда сформировался.
Уровень развития рынка труда (степень его цивилизованности) зависит от того, в какой степени сложились институты, способствующие функционированию данного рынка, в том числе инфраструктура рынка труда.
В самом общем виде рынок труда можно определить как систему социально-экономических отношений между собственником рабочей силы, нуждающимся в работе, и владельцем средств производства, предъявляющим спрос на услуги труда. Функционирование рынка труда связано с существованием наёмного труда (как труда за вознаграждение). Для возникновения наёмного труда необходимо: во-первых, чтобы существовали юридически свободные, лишённые средств производства работники, для которых работа по найму является главным источником средств существования, во-вторых, были собственники рабочих мест (коллективные или индивидуальные владельцы), которые нуждались бы в привлечении труда других лиц и имели денежные средства для оплаты услуг труда.
Большинство экономистов придерживаются того мнения, что: «спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателя в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг в соответствии с совокупным экономическим спросом»; «спрос на труд характеризуется суммарной численностью занятых и вакансий рабочих мест»; спрос составляют все «те, кто нанимает работников для производства товаров и услуг». Данная точка зрения представляется справедливой, поскольку рынок труда — это не просто место купли-продажи трудовых услуг, он охватывает всю сферу трудовых отношений и вовлечённых в него лиц. Спрос регулирует не только количество вакансий, но и объём и интенсивность выполняемой работы, трудовую мотивацию, необходимость в подготовке и переподготовке рабочей силы нужной квалификации.
По мнению Л.П. Киян, через предъявляемый на рынке труда спрос работодатели могут удовлетворить свои потребности в работниках на имеющиеся незанятые рабочие места, вновь вводимые, а также те, которые освобождаются вследствие выбытия работников по разным причинам (естественной убыли, выхода на пенсию, текучести кадров и т. п.). Причём, потребность в работниках не равнозначна количеству предлагаемых ими рабочих мест, так как необходимо учитывать и возможность многосменной работы, а также варианты неполной занятости, дающие возможность нескольким желающим трудиться на одном рабочем месте неполное рабочее время. Спрос определяется, исходя из общественных условий производства, и детерминирован интересами и мотивациями работодателей. Он формируется как отношение совокупной потребности экономики в рабочей силе и выражает конкретную потребность работодателей в определенный момент времени в привлечении дополнительной рабочей силы.
В зависимости от времени занятости можно выделить следующие категории спроса на рынке труда: 1. Спрос на постоянных работников с полной занятостью; 2. Спрос на постоянных работников с неполной занятостью; 3. Спрос на временных работников с неполной или полной занятостью; 4. Спрос на работников с кратковременной занятостью (до 1 месяца). 5. Спрос также выражается в форме самозанятости отдельной части трудоспособного населения.
Спрос на труд подвержен постоянным изменениям под действием различных факторов и условий, которые являются одним из ключевых вопросов в споре между различными экономическими теориями. Согласно классическим законам рынка, спрос на рабочую силу зависит от уровня заработной платы наёмного работника. С ростом заработной платы спрос на трудовые услуги имеет тенденцию к падению, и наоборот. Так согласно А. Пигу, «если нарушается "справедливый предел" заработной платы, увязываемый с созданием чистого продукта, создаваемого трудом (иначе говоря, если заработная плата повышается), то уменьшается вознаграждение других факторов производства, и для восстановления справедливости капиталист вынужден сократить предложение товаров (сократив заодно и часть рабочих), чтобы вызвать впоследствии повышение спроса». Воздействие этого фактора отмечают и другие экономисты, так как, если в силу каких-либо причин произошел рост заработной платы, то следствием этого будет рост издержек производства, рост цены продукции и падение спроса на неё, и, следовательно, сокращение спроса на труд.
Р. Эренберг, Р. Смит отмечают также и другие факторы спроса: 1. Изменение заработной платы (чем выше заработная плата, тем ниже спрос на труд); 2. Изменения в спросе на продукт отрасли (чем выше спрос на совокупный продукт, тем выше спрос на рабочую силу); 3. Изменение цены капитала («если цена капитала падает, то и издержки производства падают. Сокращение издержек стимулирует рост производительности, следовательно, расширяется спрос»). Кейнсианцы основными факторами, обеспечивающими рост спроса на рабочую силу, называют рост совокупного спроса на товары и услуги и дополнительную эмиссию денег (что следует из кривой Филлипса), при этом одним из главных факторов отмечаются инвестиции в производство: «без текущих инвестиций спрос на труд расти не будет».
Их поддерживают и некоторые российские экономисты, указывающие, что спрос на труд со стороны отдельной фирмы прежде всего зависит от спроса на продукцию, производимую с помощью данного вида труда, ибо спрос на труд как и на любой иной ресурс, является производным. В противовес им неоклассики выдвигали свои утверждения, в частности, что спрос на труд зависит от совокупного предложения, и роста заработной платы. При этом они отвергали фактор влияния роста денежной массы на спрос на трудовые услуги, рассуждая следующим образом: при увеличении денежной массы совокупный спрос увеличится, следовательно, увеличится уровень цен, следовательно, реальная зарплата останется на прежнем уровне, отсюда уровень занятости и спрос на труд не изменятся.
Существует мнение, что «важным фактором, определяющим спрос на труд, выступает предложение других производственных ресурсов», а также изменение издержек на эксплуатацию оборудования. Как справедливо отметил А. Маршалл, «эти два фактора производства: труд и вещественный капитал находятся в постоянном противоречии». С одной стороны, они часто конкурируют за занятость: тот, чья производительность относительно издержек на него выше, стремится вытеснить другой и, тем самым, ограничивает цену спроса на него.
Поэтому существует точка зрения, что если издержки на оплату труда растут быстрее, чем по эксплуатации оборудования, законы рынка диктуют работодателям уменьшить спрос на рабочую силу, так как становится выгоднее сократить использование труда наёмных работников. Внедрение трудосберегающей технологии производства приводит к сокращению спроса на труд при каждом данном уровне заработной платы. Однако, с другой стороны, они, как справедливо отметил А. Маршалл, «формируют сферу занятости друг для друга, т.к. для любого из них не существует сферы занятости, кроме той, которую создают другие: национальный дивиденд, который является общим продуктом всех их и который растет вместе с предложением каждого из них, является также источником спроса на любой из них». Согласно утверждению А. Пигу, «при подробном рассмотрении выясняется, что товары, произведенные с помощью машин с меньшими издержками и реализуемые, как правило, по более низким ценам, нередко находят такое количество новых покупателей, которое соответствует обеспечению работой гораздо большего числа рабочих, чем их было занято до использования этих машин в связи с неизбежным увеличением производства». Поэтому снижение издержек на эксплуатацию оборудования и автоматизация труда не однозначно влияет на снижение спроса на труд, так как рост сложности технологии и применяемой в корпорации техники обуславливают необходимость в спросе на более квалифицированные кадры с соответственно более высокой заработной платой.
С точки зрения практической оценки влияющих на рынок труда факторов, выделяются следующие: эффективность, производительность труда, фондоёмкость, фондовооружённость и цена рабочего места, а также обеспеченность экономическими ресурсами, общую экономическую динамику, ситуацию в кредитно-финансовой, инвестиционных сферах. Развитие системы рынка труда происходит под влиянием большого числа факторов и условий окружающей рынок среды, в том числе демографические, социально-экономические, научно-технические, политико-правовые, социально-психологические и др. Считая правомерным выделение данных факторов, хотелось бы также отметить действие природно-экономических факторов. Чем они благоприятнее в стране или в регионе, тем при прочих равных условиях выше спрос на рабочую силу.
Масштабы рынка труда, размеры и соотношение спроса и предложения определяют его конъюнктуру. Возможны три типа конъюнктуры труда: трудоизбыточная, трудодефицитная, равновесная конъюнктура.
Неоклассики утверждали, что существует постоянная тенденция к установлению состояния нормального равновесия, при котором «предложение рабочей силы будет находиться в таком отношении к спросу на услуги, чтобы дать тем, кто обеспечил такое предложение достаточное вознаграждение за их усилия и жертвы». Если экономические условия останутся стационарными достаточно долго, эта тенденция реализует себя в таком приспособлении предложения к спросу, когда люди получают в общем такой заработок, который вполне соответствует издержкам на их воспроизводство и обучение. Правда, неоклассики признавали, что в реальной действительности экономические условия страны непрестанно изменяются, и точка равновесия между спросом и предложением труда будет постоянно перемещаться. На невозможность существования рыночного равновесия указывают многие авторы. Ситуация, когда все желающие найти работу, находят её, практически недостижима. В любой рыночной системе равновесие между спросом и предложением в принципе не достижимо, поскольку сам акт несоответствия, нарушенного равновесия и служит главным условием существования самой этой системы, пробуждает имманентно присущие ей импульсы к самоорганизации, саморазвитию.
Достижение полного соответствия на рынке труда между спросом и предложением рабочей силы невозможно, как в силу огромного числа сделок и отношений, так и в силу внутренних свойств и принципов организации рыночной системы. Дисбаланс спроса и предложения на рынке труда чаще всего выступает в форме превышения предложения над спросом. Но даже при общем превышении числа ищущих работу над имеющимися вакансиями, по отдельным видам трудовой деятельности может существовать дефицит трудовых ресурсов (так называемые труднозаполняемые вакансии) или существуют так называемые неконкурентные группы (например, лица разных профессий, желающие работать по своей специальности).
Предложение на рынке труда отражает потребность наёмных работников в труде по найму, что формирует отношения по поводу услуг труда, которые наемные работники хотят и могут представить на рынок труда за определенное время и по определенной цене. Разнообразие интересов и возможностей, с которыми вступают в сферу рыночных отношений субъекты, складывается под влиянием различий в качестве рабочей силы и рабочих мест, производительности и интенсивности труда, времени работы, мотивации, поведения и др. Поэтому пропорции соотношения спроса и предложения на рынке труда весьма многообразны. Поскольку взаимодействие на рынке труда находится в сфере обращения, следовательно, спрос и предложение складываются под воздействием производства, детерминирующего количественные и качественные характеристики рыночного механизма. Количественная сторона спроса зависит от объёма средств, поступающих на найм рабочей силы. Качественные параметры спроса детерминированы техническим уровнем и состоянием производства, характером и содержанием труда. В силу объективных внутренних процессов развития производства, его концентрации и централизации, внедрения НТП объём средств производства возрастает, но одновременно относительно уменьшаются средства, вовлекаемые для найма рабочей силы. В результате относительное уменьшение средств на найм рабочей силы влечет за собой относительное сокращение спроса на рабочую силу и формирует относительный дефицит спроса в сравнении с существующими размерами предложения рабочей силы.
Характер функционирования труда формирует величину спроса на рабочую силу прямо пропорционально количеству выполняемого труда. Взаимосвязь составляющих элементов производственной деятельности, их сопряженность в создании конечного продукта обусловливает зависимость спроса, предъявляемого на услуги труда, от спроса на другие факторы производства, изменения цен на оборудование, сырье, топливо и т. п. Следует учесть, что спрос на рабочую силу, как и другие факторы производства носит производный характер от спроса на создаваемые товары и услуги. В конечном счёте, он определяется потребительским спросом, и, следовательно, детерминирован совокупным экономическим спросом. Рост качества труда, сопровождаясь повышением его производительности, обусловливает тенденцию к снижению величины занятости и сокращению спроса на рабочую силу. Спрос на услуги труда, предоставляемые рабочей силой, находится под воздействием изменений в спросе на товары и услуги, необходимые для производственной деятельности и воспроизводства рабочей силы.
Для создания необходимой массы услуг труда имеющиеся трудовые ресурсы должны быть применены в необходимом количестве, качестве, составе и структуре. Причем, в силу приоритета живого труда над овеществленным определяющее значение имеет превращение трудового потенциала работников в оптимально допустимую массу продукта труда. Это превращение осуществляется под началом и контролем работодателя, распоряжающегося услугами труда как принадлежащим ему ресурсом, приобретенным на рынке труда. И поскольку с ростом издержек на производство растут цены создаваемых товаров и уменьшается потребление ресурсов, в том числе трудовых, это обусловливает сокращение спроса на рабочую силу со стороны работодателей. Напротив, при дешевой рабочей силе при прочих равных условиях экономический выбор нанимателей происходит в пользу дополнительного ее привлечения или в пользу сохранения ручного и мало-фицированного низкооплачиваемого труда и т. п. Следовательно, характеристики спроса на услуги труда, предоставляемые рабочей силой, изменяются под влиянием структурных и отраслевых сдвигов в экономике. Её развитие в условиях экономического кризиса сопровождается сокращением объемов производства, инвестиций и занятости, в том числе за счет банкротства и ликвидации предприятий. Происходит также сужение возможностей развития производства и занятости за счёт сокращения инвестиций.
В то же самое время прогрессивное развитие производства сопровождается повышением требований к качеству рабочей силы и обусловливает рост расходов на образование. Так, за последние десятилетия в странах с рыночной экономикой значительно повысился спрос на квалифицированных работников и специалистов, доля которых составляет 20-30% всей рабочей силы. Следует отметить позитивную роль малого бизнеса в расширении спроса на услуги труда. Например, в 1980-е гг. в США около 95% новых рабочих мест несельскохозяйственного сектора экономики было создано в малом бизнесе. Малые фирмы в странах с развитой рыночной экономикой поглощают основную часть рабочей силы, высвобождающуюся в результате сокращения и ликвидации устаревших отраслей. Здесь находят применение почти все потерявшие работу в результате структурной перестройки «белые воротнички».
Структура спроса может быть оценена, исходя из движения рабочих мест. Работодатель, предъявляя спрос на конкретные услуги труда, должен создать необходимые условия их производства. И сбалансированность рынка труда достигается лишь в том случае, если работнику будет предоставлено рабочее место, соответствующее его выбору и обеспечивающее ему профессиональное движение на всех стадиях трудовой жизни. Поэтому для эффективного функционирования рынка труда важна не занятость сама по себе, а диверсифицированный набор различных видов деятельности, особенно тех из них, которые обеспечивают стабильную занятость и создают благоприятную вертикальную структуру профессионального роста.
Анализ спроса через оценку рабочих мест позволяет не только выявить динамику рынка, но и понять одну из сторон механизма его функционирования. К примеру, недостаточное развитие рабочих мест, дающих первичную профессиональную подготовку и занятость молодежи, может служить тормозом производств, которым требуются подготовленные рабочие кадры. С другой стороны, сужение числа рабочих мест, гарантирующих подходящую занятость, устойчивый и возрастающий заработок и профессиональный рост, стимулирует миграцию кадров, независимо от того, как это сказывается на рынке труда.
Предложение на рынке труда формируется под влиянием демографической политики, качества рабочей силы, производительности труда, способностей работников, их предпочтений при выборе рабочего места, политики доходов и других факторов. Качественный и количественный потенциал предложения рабочей силы в значительной мере складывается под влиянием демографических процессов: изменения общей численности населения и возрастной ее структуры, средней продолжительности жизни, соотношения сельского и городского населения, динамики численности населения в трудоспособном возрасте, его доли в общей численности.
В силу объективных физиологических различий, сложившегося разделения труда в семье и обществе мужчины и женщины потенциально предъявляют различный спрос на рабочие места. Недостаточный учёт этого обстоятельства может обернуться серьезными нарушениями структуре занятости и сформировать условия для роста безработицы (женской). С другой стороны, активное вовлечение женщин в трудовой процесс приводит к расширению нетрадиционных форм занятости. Под влиянием демографических факторов меняется возрастная структура рабочей силы, а также формируются специфические формы вынужденной незанятости. Например, в развитых странах существует корреляция уровней общей безработицы в целом и безработицы среди молодёжи, в частности.
Ряд экономических причин (например, дифференциация условий материальной жизни, нестабильность, падение уровня производства, экономия на затратах по подготовке квалифицированных кадров, а также интеграционные процессы и т. п.) обусловливают миграцию трудовых ресурсов, которая, увеличивая предложение рабочей силы, усиливает напряженность рынка труда.
Следует учитывать, что спрос населения на рабочие места зависит не только от численности и структуры трудоспособного населения, но складывается под влиянием семейной структуры, преобладания в ней тех или иных половозрастных и семейных контингентов. Повышение доли неполных семей и одиноких людей сопровождается увеличением предложения рабочей силы. Кроме того, усиление проблемы занятости следует связывать и с повышением удельного веса молодых семей, остро нуждающихся в трудоустройстве. Тем самым, под влиянием определенных демографических условий формируются индивидуальная мотивация занятости, сопряженная с уровнем оплаты труда, стремление к поддержанию стабильной занятости, к повышению профессионально-квалификационного уровня и т. п. Не менее значимы для формирования условий вступления в сферу занятости и такие демографические условия как характеристики охраны здоровья, поддержания трудоспособности, риска жизни и т. д.
Существенное влияние на изменение величины предложения оказывает политика доходов. Так, недостаточный для процесса воспроизводства рабочей силы размер заработка стимулирует поиск более высокооплачиваемой или дополнительной работы, что выражается в росте предложения на рынке труда. Уменьшение оплаты труда, её фиксированный уровень в условиях инфляции, задержки в выплатах выступают как факторы, обусловливающие в числе прочих рост безработицы фрикционного типа.
Изменения спроса и предложения на рынке труда колеблются под влиянием таких экономических условий, как развитие форм собственности, изменение сложившихся экономических связей, финансово-кредитная неустойчивость или стабильность, снижение объёма военных расходов, конверсия, повышение конкурентоспособности товаров, увеличение продолжительности обучения и др.
Таким образом, количественная сторона предложения рабочей силы определяется прежде всего закономерностями народонаселения, под влиянием которых формируется прирост населения, обусловленный ростом рождаемости, её соотношением со смертностью, продолжительностью жизни и т. п. Качественная сторона предложения (физическое и психическое состояние людей труда, уровни их общеобразовательной и профессиональной подготовки) зависит от величины средств, направляемых на социальное развитие, от положения трудящихся, уровней их доходов и жизни, что детерминировано процессами развития производства и воспроизводства рабочей силы.
Факторы предложения вводятся в действие посредсвом других, не скоординированных решений, обусловливающих выбор сферы деятельности или незанятость, приобретение профессиональных знаний, поиски дополнительной работы и т. п. Поскольку предложение исходит из предоставляемых рабочей силой услуг труда, которые как таковые на рынке труда не присутствуют, их косвенно можно учесть через движение рабочей силы. Движение работников на рынке труда обусловлено двумя важнейшими направлениями формирования занятости: вступлением в занятое население и выходом из него.
Отношения между представителями отдельных групп, каждая из которых структурируется на основе определенного социально-экономического статуса на рынке, складывающегося под влиянием присущих им мотивационных доминант, принимают форму конкурентной борьбы за рабочие места и проявляются через столкновение интересов, наделяя рынок труда динамичностью.
Видовые особенности групп проявляются через обретение и дифференциацию разнообразных признаков, отражающих качественный состав работников (демографические, экономические, социальные, психографические и другие характеристики). Еще одним проявлением внутривидовых особенностей выступает движение рабочей силы внутри групп, например, перемещения из одного специфического рынка в другой.
Следует учитывать, что спрос и предложение рабочей силы соотносятся с качеством предоставляемых ею услуг труда. Материализация достижений научно-технического прогресса в новой технике и технологии, возникновение новых отраслей и видов труда, перемещение их в новые районы обусловливает повышенный спрос на услуги труда, предоставляемые работниками новых профессий. Вместе с этим в результате отмирания многих прежних видов деятельности нарастает высвобождение работников старых профессий, что оборачивается усилением дисбаланса профессионально-отраслевого и квалификационно-профессионального состава рабочей силы. Этим объясняется парадоксальное явление одновременного спроса на отдельные категории рабочей силы при избытке её предложения по другим. Наряду с нехваткой кадров высокой квалификации сохраняется множество неквалифицированных и низкооплачиваемых рабочих мест, к которым работники не испытывают стремления. В результате, в системе рыночных отношений одновременно существуют частичный дефицит рабочей силы и её избыток.
Несоответствие структуры спроса и предложения имеет не только производственно-технические (неравномерность развития НТП, отдельных отраслей, производств, территориальных районов, профессиональной структуры и т. п.), но и социально-экономические (изменение структуры занятости под влиянием возникновения и развития раз-личных форм собственности), субъективно-поведенческие причины («перекосы» в уровнях оплаты труда, территориальные различия в уровне жизни и т. д.).
Другим проявлением дисбаланса выступают структурные сдвиги в производстве и занятости под влиянием изменения потребностей в обществе и спроса рынка в материальных и духовных благах, что сопровождается высвобождением, перераспределением и переобучением рабочей силы. Кроме того, различаются темпы движения спроса и предложения навстречу друг другу. Так, половозрастная и профессиональная структура рабочей силы, изначально формируемая демографическими сдвигами в народонаселении и определяемая системами подготовки и профориентации, не подвержена столь быстрым изменениям и с запаздыванием реагирует на возникновение новых потребностей производства в рабочей силе. В результате несовпадения спроса и предложения по половозрастному признаку, по несоответствиям в квалификации, профессиям, характере труда, формам занятости, степени интенсивности внедрения НТП и другим признакам структура рынка труда формируется преимущественно как неравновесная. Основными причинами дисбаланса спроса и предложения выступают изменения в динамике деловой жизни, нарушения согласования между процессами, протекающими на рынках, с которыми взаимосвязан рынок труда (денежном, финансовом, инвестиционном и др.), а также в действиях работодателей и наемных работников в результате отсутствия мотивации или отчуждения.
Поскольку эти явления не могут самоотрегулироваться внутри системы рынка труда, решение проблемы взаимодействия может быть найдено путем внесения изменений в окружающую его среду. Но так как воздействовать на все параметры одновременно невозможно, достижение равновесия представляется весьма проблематичным.
Наряду с неравновесием, обусловленным характерным для любого состояния экономики темпами изменения спроса и предложения, временными и территориальными различиями в условиях переходной экономики действуют и другие дестабилизирующие факторы, связанные с циклическим развитием производства, политической нестабильностью и социальной напряжённостью, обусловленные процессами формирования рынка труда. Цена услуги труда не является единственным фактором мотивации работников, следовательно, не выступает в качестве основной доминанты в изменении спроса и предложения на рынке труда.
Рыночные параметры под влиянием экономической конъюнктуры, структурной перестройки, интенсивности научно-технического прогресса в наибольшей степени подвержены изменениям, формирующим качественные и количественные характеристики труда. При отсутствии инвестиционных стимулов, предоставляющих средства для структурной перестройки, в переходной экономике исходными доминантами в формирующемся механизме рынка труда являются обретение занятости и содержание, характер труда. Углубление структурных диспропорций, замедление темпов роста производительности труда усиливает дисбаланс спроса и предложения, безработицу. В долгосрочной перспективе присущие рыночной экономике отклонения спроса и предложения автоматически корректируются посредством механизма цен на рынке.