§ 6. Особенности отдельных категорий дел 345

основанием для наложения административных взысканий, если причиной неправомерных действий не стала непреодолимая сила.

3. К коллективным субъектам применяются такие админис­тративные взыскания, как отзыв лицензий, ликвидация (запре­щение деятельности, закрытие). Фактической ликвидацией яв­ляется лишение права заниматься определенной деятельностью, ради которой коллективный субъект был создан (например, ли­шение специализированного совета по защите диссертаций права проведения защиты, лишение банка права заниматься финан­сово-кредитной деятельностью).

Большинство из названных в КоАП взысканий — возмездное изъятие, исправительные работы, арест, выдворение — к орга­низациям не применяются. На них, как и на индивидуальных субъектов, чаще всего налагаются штрафы. Но размеры штра­фов, налагаемых на организации, намного больше, чем размеры штрафов, налагаемых на физических лиц. Напомним, что мак­симальный размер штрафов, налагаемых на физических лиц, по общему правилу не должны превышать 100 минимальных размеров оплаты труда, а на организации штрафы налагаются и в сумме одной, пяти, десяти тысяч и более минимальных раз­меров оплаты труда.

4. С названными выше материально-правовыми связаны и про­цессуальные особенности рассматриваемой категории дел. Про­цессуальным основанием для рассмотрения дел в таких случа­ях часто являются не протоколы, а материалы, акты проверки. От имени организаций, в производстве участвуют их руководи­тели или другие уполномоченные лица, жалобы организаций на постановления о наложении взысканий рассматривают арбит­ражные суды. Для организаций установлены иные сроки дав­ности наложения, исполнения взысканий, иные сроки соверше­ния процессуальных действий, иной порядок взыскания штрафов. К ним применяется такая мера процессуального принуждения, как арест банковских счетов.

Нужно отметить, что нет единого нормативного акта, который бы регулировал производство по наложению административ­ных взысканий на коллективных субъектов. А во многих случаях такое производство регламентируется фрагментарно, частично'.

Б. Основные особенности административной ответственности несовершеннолетних

1. Дела об административных проступках несовершеннолет­них в возрасте от 16 до 18 лет, как правило, передаются на

' См.: Масленников М. Я. Порядок применения административных взысканий. Тверь, 1995.

346 Глава 18. Стадии производства

рассмотрение комиссий по делам несовершеннолетних (ст. 14, 201 КоАП).

2. К несовершеннолетним не применяется административный арест. А с другой стороны, комиссии по делам несовершенно­летних могут применять к ним следующие меры воздействия воспитательного характера:

а) обязать принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему; б) вынести предупреждение; в) объявить выговор или строгий выговор; г) передать под надзор родителей или лиц, их заменяющих, или общественных воспитателей;

д) направить в специальное лечебно-воспитательное учреж­дение;

е) поместить несовершеннолетнего, достигшего одиннадцати­летного возраста, в случае совершения им общественно опас­ных действий или злостного и систематического нарушения правил общественного поведения, в специальное воспитатель­ное учреждение для детей и подростков (специальная школа, специальное профессионально-техническое училище). Указан­ную меру воздействия комиссия по делам несовершеннолетних может установить также условно с годичным испытательным сроком.

3. Несовершеннолетие является обстоятельством, смягчающим ответственность.

4. За ряд проступков к ответственности привлекаются только лица, достигшие 18 лет (ст. 163 КоАП РСФСР и др.).

5. За совершенные правонарушения к ответственности могут привлекаться как подростки, так и их родители (ч. 1 ст. 164 КоАП).

6. Интересы несовершеннолетних в производстве по делам об административных правонарушениях могут представлять их за­конные представители: родители, опекуны, попечители.

7. Комиссии по делам несовершеннолетних рассматривают дела по месту жительства нарушителей.

8. При отсутствии у несовершеннолетних, совершивших мел­кое хулиганство или нарушение правил дорожного движения, самостоятельного заработка, штраф взыскивается с родителей или лиц, их заменяющих.

9. Основными актами, регулирующими административную от­ветственность несовершеннолетних, являются КоАП РСФСР и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.