§ 6. Меры административно-процессуального принуждения 323

статочна для полного погашения недоимки и других обязатель-.ных платежей, а также расходов по оценке, хранению, транспор­тировке и реализации имущества.

В постановление налоговой инспекции об обращении взыска­ния на имущество включается предложение органу налоговой полиции о производстве административного ареста имущества налогоплательщика. Это является основанием для издания на­чальником органа налоговой полиции соответствующего распоря­жения.

Выполняя такое распоряжение, должностное лицо органа на­логовой полиции предлагает налогоплательщику представить имущество, денежные средства, подлежащие административно­му аресту. Если налогоплательщик уклоняется от добровольного представления имущества, денежных средств, то проводится об­следование мест, используемых для производства, хранения и реализации материальных ценностей, с целью их обнаружения.

По результатам обследования составляется протокол, который подписывается проводившим его должностным лицом — пред­ставителем налогоплательщика и двумя понятыми.

Незамедлительно после ареста подлежат изъятию ценные бу­маги, валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, антиквариат, произведения живописи и скульптуры в подлинниках. Назван­ные вещи в течение трех суток должны быть сданы на ответ­ственное хранение в банк или иное специализированное учреж­дение, способное обеспечить надлежащие условия их хранения. Ценности, имеющие индивидуальные признаки, впоследствии могут быть выкуплены или заменены иным имуществом, имею­щим равную или более высокую стоимость. Фактически в данном случае арест на имущество не налагается, так как сразу же после вынесения постановления оно изымается.

Иное (кроме ценных бумаг и валютных ценностей) имущество, подвергнутое аресту, может быть изъято без письменного согла­сия налогоплательщика по истечении установленных законода­тельством сроков обжалования в административном или в судеб­ном порядке решения налоговой инспекции об обращении взыскания недоимок на имущество.

По истечении установленных сроков должностные лица орга­нов налоговой полиции изымают имущество, на которое был на­ложен арест, и передают его для реализации. Изъятие произво­дится с учетом возмещенных за время ареста сумм недоимок.

Глава 18. Стадии производства по делам об административных нарушениях

§ 1. Система стадий и этапов производства по делам об административных нарушениях

Деятельность участников административного процесса раз­вивается во времени как последовательный ряд связанных между собой процессуальных действий по реализации прав и взаим­ных обязанностей. Процесс проходит несколько сменяющих друг друга фаз развития или стадий.

Под стадией следует понимать такую сравнительно само­стоятельную часть производства, которая, наряду с его общими задачами, имеет свойственные только ей задачи, документы и другие особенности. Так, стадии отличаются друг от друга и кругом участников производства. На каждой стадии соверша­ются определенные действия, которые являются частными по отношению к общей цели производства. Решение задач каждой стадии оформляется специальным процессуальным документом, который как бы подводит итог деятельности. После принятия такого акта начинается новая стадия. Стадии органично связа­ны между собой: последующая, как правило, начинается лишь поле того, как закончена предыдущая, на новой стадии прове­ряется то, что было сделано раньше. Производство состоит из четырех частей (стадий):

1) административное расследование;

2) рассмотрение дела;

3) пересмотр постановления;

4) исполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и обстоятельства совер­шения проступка, данные о виновном и составляется протокол. На второй — компетентный орган рассматривает дело и прини­мает постановление. На третьей— факультативной — стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, про­тесту прокурора, она заканчивается принятием решения об от­мене, изменении или оставлении постановления в силе. На чет­вертой — реализуется принятое постановление.

В связи с существованием наряду с общим ускоренного (уп­рощенного) производства по некоторым категориям дел стадии производства в отдельных случаях недостаточно четко выра­жены или даже сливаются. Так, при взыскании штрафа на мес­те соединяются расследование, рассмотрение дела и даже ис­полнение постановления.