§ 5. Общий и специальные таможенные режимы 217

составляющих государственную тайну в государственных орга­нах, воинских формированиях, на предприятиях и в учреждени­ях независимо от форм собственности.

3. Рассекречивание сведений и их носителей представляет со­бой снятие ранее введенных ограничений на распространение информации и на доступ к ее носителям. Как правило, оно, как и засекречивание, производится в административном порядке, по решению тех должностных лиц, которые признали, что сведения относятся к государственной тайне. Рассекречивание может осу­ществляться по общему правилу и в специальном порядке.

По общему правилу срок засекречивания не должен превы­шать тридцати лет, и носители государственной тайны рассекре­чиваются не позднее сроков, установленных при их засекречи­вании. В исключительных случаях срок рассекречивания может быть продлен путем принятия специального решения. Некото­рые сведения (об оперативно-розыскной, разведывательной дея­тельности и др.) никогда не должны рассекречиваться.

Рассекречивание может производиться досрочно. Во-первых, в связи с международными обязательствами России.

Во-вторых, из-за изменения объективных обстоятельств, вслед­ствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих го­сударственную тайну, является нецелесообразной. Закон обязал органы государственной власти, руководители которых наделе­ны полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, периодически, но не реже чем через каждые 5 лет, пересматри­вать соодержание действующих перечней сведений, подлежащих засекречиванию, в части обоснованности засекречивания сведе­ний и их соответствия установленной ранее степени секретности.

В-третьих, досрочное рассекречивание может быть осуществле­но руководителями органов государственной власти, предпри­ятий, организаций, если они установят, что их подчиненные не­обоснованно засекретили носители информации.

В-четвертых, граждане вправе обращаться с запросами о рас-секречивании в архивы и другие организации. Кроме того, обос­нованность отнесения сведений к государственной тайне может быть обжалована в суд. Сведения могут быть рассекречены по просьбе гражданина или на основании решения суда.

§ 5. Общий и специальные таможенные режимы

Таможенный режим является постоянным, общегосударствен­ным режимом перемещения через Государственную границу то-

218 Глава II. Специальные административно-правовые режимы

варов, грузов и транспортных средств. Он закрепляется систе­мой установленных федеральными актами юридических норм, регулирующих деятельность по перемещению материальных цен­ностей через таможенную границу Российской Федерации.

Сущность любой деятельности раскрывается, прежде всего.че-рез выявление ее целей. Таможенное дело преследует две груп­пы целей:

1. Экономические, В их числе: чисто фискальные (т. е. пополне­ние доходной части бюджета страны) и регулятивные. Свое регу­лирующее воздействие на экономику таможенный механизм ока­зывает таможенными тарифами (методами косвенного руковод­ства), а также запретами, ограничениями, лицензированием, квотированием экспорта и импорта (методами прямого, админис­тративного руководства).

2. Защитные, т. е. обеспечение экономической, санитарной без­опасности страны, защиты общественного порядка, здоровья на­селения, культурных ценностей.

Товары попадают под таможенный режим («затаможивают-ся») при их ввозе с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе — с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля. «Растамо-живание» — прекращение действия таможенных правил в отно­шении конкретных товаров и транспортных средств — происхо­дит в момент их выпуска для свободного обращения. Следует учесть, что «растаможивание» может быть условным, а в отно­шении импортируемых ценностей оно, как правило, не является абсолютным, так как ст. 193 Таможенного кодекса Российской Федерации разрешает проведение таможенного контроля в лю­бое время после выпуска товаров и транспортных средств, «если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушений...»

Важнейшими компонентами общего таможенного режима яв­ляются, иными словами, его содержание составляют:

1) меры экономической политики, т. е. административное воз­действие на их ввоз и вывоз путем запретов или ограничений, что предполагает лицензирование, квотирование и применение иных административных рычагов регулирования экономических процессов;

2) таможенное оформление;

3) таможенные платежи;

4) таможенный контроль;

5) правила пользования и распоряжения «затаможенными» товарами и транспортными средствами.