§ 4. Состав административного проступка 289

КоАП РСФСР). Распространенный критерий выделения родовых групп — содержание охраняемых общественных отношений. По это­му критерию различают такие родовые объекты, как собственность, общественный порядок, права и здоровье населения, порядок госу­дарственного управления (см. главы 5,6,13,14 КоАП РСФСР). В Особенной части II раздела КоАП при создании родовых общно­стей законодатель использовал одновременно оба названных кри­терия: отрасль и объект посягательства.

Видовой объект — разновидность родового, специфическая группа общественных отношений, общих для ряда проступков одного рода. Видовой объект широко используется законодателем, который спе­циальными актами установил административную ответственность, например, за нарушение правил дорожного движения, воинского учета, таможенного, налогового законодательства.

Административный проступок причиняет вред какому-то кон­кретному общественному отношению, охраняемому административ­ной санкцией — непосредственному объекту проступка. Законода­тельство в ряде случаев признает непосредственным объектом предмет посягательства как элемент конкретного общественного отношения. Так, в ст. 24 КоАП говорится о конфискации предмета, явившегося «непосредственным объектом административного пра­вонарушения».

Объективная сторона проступка — это система предусмотрен­ных нормами административного права признаков, характеризую­щих его внешние проявления. Важнейший среди них тот, который характеризует само деяние (хищение, торговля, хранение, уклоне­ние и т. п.), разновидностями деяния могут быть действие и бездей­ствие.

Деяния бывают неоднократными, систематическими, длящимися и др. Большое значение для административной ответственности имеют особенности неправомерного поведения в длящихся и про­должаемых проступках. Длящимся проступком следует признать действие или бездействие, после которого длительно не исполняет­ся правовая обязанность. В основе длящегося нарушения лежит не выполняемая лицом в течение длительного времени правовая обя­занность не нарушать правовой запрет или, наоборот, совершить обусловленное нормой права действие. Для него характерно непре­рывное осуществление нарушения, чаще всего путем длительного бездействия. Начальным моментом проступка является действие или бездействие, повлекшее длительное нарушение правового за­прета, или длительное невыполнение обязанности (сокрытие при­были, неявка в военкомат и т. д.). Оно оканчивается фактически —

290 Глава 15. Понятие и основания административной ответственности

прекращением нарушения или юридически — привлечением ви­новного к ответственности. Значит, если неправомерное бездейст­вие не прекращается, нарушение считается повторным.

Продолжаемые проступки состоят из ряда тождественных не­правомерных деяний, направленных к единой цели и составляю­щих в своей совокупности единый проступок (например, неодно­кратное использование радиопередающей аппаратуры и др.). Продолжаемый проступок — это несколько действий, каждое из которых является проступком, но, как правило, все они объединены единым умыслом, а зачастую и совершаются в одном месте, с ис­пользованием одних и тех же средств. Продолжаемое деяние начи­нается с момента совершения первого неправомерного акта, а окан­чивается фактически — прекращением неправомерной деятельности или юридически — привлечением лица к административной ответ­ственности.

Деяние — стержень, вокруг которого группируются иные при­знаки объективной стороны (способ, время, место и др.). Очень час­то в составе проступка присутствуют признаки места (обществен­ное место, пограничная зона, железнодорожный путь, аэродром, грузовой двор, пригородный поезд, крыша вагона и др.) и времени (ночное, запрещенное и т. п.).

Способ совершения проступка представляет собой порядок, фор­му, последовательность действий, приемы, применяемые наруши­телем (скрытая от досмотра передача, хищение путем кражи и т. п.). Действие и способ его совершения соотносятся как род и вид. Часто в числе признаков объекта называются средства совершения про­ступков (транспортные средства, огнеопасные, взрывчатые, ядови­тые вещества, огнестрельное оружие, спиртные напитки и др.).

Хищение, нарушение правил дорожного движения, браконьер­ство и другие нарушения квалифицируются как проступок или как преступление в зависимости от причиненного ущерба, т. е. размер вреда иногда обусловливает применение административных либо уголовных санкций, а поэтому прямо или косвенно вводится в со­став признаков проступка.

Одной из составляющих объективной стороны является признак «другого лица», в той или иной форме участвующего в отношениях с правонарушителем. Так, в ст. 107, 165 КоАП говорится о неиспол­нении распоряжений командира воздушного судна, работника ми­лиции, военнослужащего, народного дружинника. Административ­ная ответственность установлена за доведение несовершеннолетних до состояния опьянения, злостное невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей, распитие спиртных напитков с под­чиненными, незаконную передачу вещей лицам, находящимся под