Spravochnik

первого созыва, формированию избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования, установлен срок проведения выборов в органы местного самоуправления, определено какие органы местного самоуправления и в каком порядке решают вопросы местного значения, решен вопрос правопреемства.

6.В комментируемой части содержатся определенные требования, предъявляемые к решению о структуре органов местного самоуправления муниципального образования, принимаемом на местном референдуме (сходе граждан). При этом следует помнить, что формулировка вопроса, выносимого на голосование, должна быть простой и понятной. Например, при проведении местного референдума в Пскове в июле 2006 года на голосование было поставлено три варианта системы органов местного самоуправления:

Вариант 1. Глава муниципального образования «Город Псков» – глава города Пскова – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и возглавляет исполнительно – распорядительный орган – администрацию города Пскова. Представительный орган муниципального образования – Псковская городская Дума – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Вариант 2. Глава муниципального образования «Город Псков» – глава города Пскова – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, входит в состав Псковской городской Думы с правом решающего голоса и исполняет полномочия

еепредседателя, при этом глава исполнительно-распорядительного органа – администрации города Пскованазначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок ее полномочий, определяемый уставом города Пскова. Представительный орган муниципального образования – Псковская городская Дума - избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Вариант 3. Глава муниципального образования «Город Псков» – глава города Пскова – избирается Псковской городской Думой из своего состава и исполняет полномочия ее председателя, при этом глава исполнительнораспорядительного органа – администрации города Пскова – назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом города Пскова. Представительный орган муниципального образования – Псковская городская Дума – избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

7.В целях сохранения стабильности в деятельности органов местного самоуправления устанавливаются определенные ограничения. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляются не иначе как путем внесения изменений в устав муниципального образования. Следует иметь в виду, что муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований установлен Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

8.Это положение введено в федеральное законодательство с целью исключения возможности использования права на изменение структуры органов

161

местного самоуправления как инструмента влияния на принимаемые органами местного самоуправления решения. Данная норма гарантирует нормальную работу органов местного самоуправления муниципального образования, сохранение их статуса на тот срок, на который они избраны или сформированы, вне зависимости от принимаемого решения об изменении их структуры либо порядка формирования.

9. Данная норма, с одной стороны, служит гарантией независимости органов местного самоуправления в пределах своей компетенции от органов государственной власти или иных организаций, поскольку расходы на их содержание могут финансироваться только из местного бюджета. С другой стороны, эта же норма предостерегает от чрезмерного расширения числа органов местного самоуправления, образуемых на местном уровне, необоснованного расширения их штатного расписания.

Статья 35. Представительный орган муниципального образования

1.Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

1.1.Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

1.2.Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

2.Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

3.Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее 100 человек. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

4.Представительный орган муниципального района:

1)может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей;

2)может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

5. Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи, если иное не установлено в порядке, предусмотренном абзацем вторым настоящей части.

Представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано предста-

162

вительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Инициатива о формировании представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 настоящей статьи, оформляется решением представительного органа, расположенного в границах муниципального района поселения. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района. День начала работы данного органа не может быть ранее дня истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи.

Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение одного месяца со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района.

Установленный пунктом 2 части 4 настоящей статьи порядок формирования представительного органа муниципального района может быть изменен в порядке, установленном абзацем вторым настоящей части, не ранее чем через два года со дня начала работы сформированного в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи представительного органа муниципального района.

6.Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек – при численности населения менее 1000 человек;

10человек – при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15человек – при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20человек – при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25человек – при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35человек – при численности населения свыше 500 000 человек.

7.Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек.

8.Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

9.Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.

10.В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответ-

ствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития муниципального образования,

утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находя-

щимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и лик-

видации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

163

7)определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. Иные полномочия представительных органов муниципальных образований определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

12. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа муниципального образования только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

13. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в представительный орган муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

14. Организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо является главой местной администрации, – председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

15. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой

всоответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение представительным органом муниципаль-

ного образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

16. Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:

164

1)в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;

2)в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого

всоответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4)в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

17. Досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

18. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

19. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

1. Представительный орган муниципального образования – коллегиальный орган, представляющий интересы населения муниципального образования и обладающий исключительной компетенцией по принятию ряда решений от его имени.

Представительные органы по характеру своей деятельности являются органами, осуществляющими учредительные и нормотворческие функции, которые заключаются в выявлении и формировании интересов населения муниципального образования, то есть в выработке на основе обсуждения и согласия большинства депутатов решений, определяющих пути развития муниципального образования. Эти стратегические решения требуют, в свою очередь, решений и действий, направленных на претворение намеченного в жизнь. Этим занимаются исполнительные органы, которые могут быть как выборными, так

иневыборными.

Уодного муниципального образования не может быть нескольких представительных органов. Главный признак представительного органа в том и состоит, что, будучи выборным органом, он один объединяет в своем лице все местное население и уполномочен этим населением на решение важнейших вопросов его жизнедеятельности на территории муниципального образования.

В комментируемых положениях содержатся важные нормы, регулирующие правомочность представительного органа, его заседаний. Так, представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности

165

депутатов. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Согласно ч. 3 ст. 43 комментируемого Закона решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Законом.

2–3. В ч. 2, 3 урегулированы особенности формирования представительных органов поселений. Представительный орган поселений состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

По данным субъектов РФ, по состоянию на 1 июля 2008 г., полномочия представительного органа осуществлялись сходом граждан в 127 муниципальных образованиях на территории 22 субъектов РФ. При этом 46 таких муниципальных образований расположены в Республике Татарстан, 34 – в Дальневосточном федеральном округе, 25 – в Сибирском федеральном округе.

4–5. Формирование представительного органа муниципального района обладает определенными особенностями. Предпринята попытка сделать равным представительство всех поселений, находящихся в границах муниципального района, независимо от проживающего в поселениях населения. При этом ничего не говорится об особенностях представительства в муниципальном районе населения, проживающего на межселенных территориях, непосредственно входящих в состав муниципальных районов.

Комментируемым Законом предусмотрены два варианта формирования представительного органа муниципального района:

–из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов данных поселений;

–на муниципальных выборах.

Причем «по умолчанию» используется второй способ – формирование представительного органа муниципального района на муниципальных выборах. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района. Данный порядок может быть изменен, но не ранее чем через два года со дня начала работы сформированного таким образом представительного органа муниципального района.

Представительный орган муниципального района формируется из глав поселений и депутатов, если не менее, чем две трети поселений поддержит это решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы. Инициатива о формировании представительного органа муниципального района оформляется решением представительного органа поселения, расположенного в границах муниципального района. В решении указывается:

166

–предлагаемая норма представительства депутатов представительных органов поселений в представительном органе муниципального района;

–день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком представительного органа муниципального района.

По данным субъектов РФ, согласно уставам муниципальных районов в большинстве муниципальных районов (90,6 процента) действующие в настоящее время представительные органы муниципальных образований избирались прямым голосованием и лишь в 170 муниципальных районах – путем делегирования глав поселений и депутатов представительных органов данных поселений. Наибольшее распространение этот способ нашел в Кабардино-Балкарии и Республике Татарстан, Ставропольском крае, Ленинградской, Ивановской областях, где подобным образом формируются представительные органы во всех муниципальных районах. На эти регионы приходится 117 из 170 муниципальных районов, в которых представительный орган формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов данных поселений.

6–8. В ч. 6, 7 и 8 статьи 35 комментируемого Закона содержатся требования к определению численного состава представительных органов. Количество депутатов представительного органа муниципального образования зависит от численности населения муниципального образования и вида муниципального образования.

При этом федеральное законодательство ограничило количество депутатов, которые могут осуществлять свою деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек – 1 депутат.

По данным Минрегиона РФ нa 1 ноября 2007 г., было избрано 247 тыс. депутатов представительных органов. По данным субъектов РФ, на постоянной основе работают 7014 депутатов, или 2,7% их общей численности. Стоит отметить, что в республиках Татарстан и Тыва данный показатель составляет 13 и 13,3% соответственно, что обусловлено численностью представительных органов значительного количества муниципальных образований менее 10 человек1.

9. Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица. Более подробно о понятии юридического лица, особенностях правового статуса, наделении правами юридического лица см. комментарий к ст. 41.

10. Представительный орган муниципального образования всегда наделялся исключительной компетенцией. Причем, по сравнению с Федеральным законом от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, исключительная компетенция представительного органа расширена.

Вопросы исключительного ведения представительного органа – это вопросы, не требующие проведения референдумов, опросов общественного мнения, публичных обсуждений в средствах массовой информации, на собраниях

исходах граждан, и которые вправе решать только представительные органы муниципальных образований и не вправе решать никакой иной орган22.

1 Хромов Д.Р. Реализация реформы местного самоуправления //Практика муниципального управления. 2008. № 3. С. 8.

2 Подсумкова А.А., Чанов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Постатейный. М., 2006. С. 324.

167

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

–принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

–утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

–установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

–принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

–определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

–определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

–определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

–определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

–контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

11. Перечень полномочий представительного органа муниципального образования, приведенный в ч. 10 комментируемой статьи, не является исчерпывающим. Он может быть расширен (но не сужен) уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ и федеральным законодательством.

12. Комментируемая норма предусматривает особый порядок внесения в представительный орган проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местных бюджетов. Указанные проекты не могут рассматриваться представительным органом муниципального образования без выраженного мнения по вопросу главы местной администрации, который является лицом, к основным обязанностям которого относится распоряжение средствами местного бюджета. Информация об изменении системы распределения средств местного бюджета, формировании местных налогов и сборов должна, безусловно, проходить экспертизу у главы местной администрации.

13. Комментируемые положения предусматривают участие в процессе муниципального правотворчества и главы муниципального образования, который подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принимаемые представительным органом муниципального образования. Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, наделен правом вето, т.е. правом отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом. Вместе с тем, в случае, если квалифицированным числом депутатов такой нормативный правовой акт еще раз был принят представительным органом муниципального образования, то он подлежит подписанию и обнародованию главой муниципального образования. Данная норма также свидетельствует и о наличии механизмов сдержек и противовесов между органами местного самоуправления, фактическом использовании принципа разделения ветвей муниципальной власти.

14. Подготовка заседаний представительного органа муниципального образования, внесение предложений в повестку дня заседания, решение вопро-

168

сов текущей деятельности, иные вопросы организации деятельности представительного органа муниципального образования призван осуществлять председатель представительного органа муниципального образования, в качестве которого может выступать глава муниципального образования.

Следует отметить, что согласно ч. 2 ст. 73 представительный орган может быть распущен в случае, когда избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Так, Муниципальный совет Константиновского сельского поселения Ярославской области в декабре 2007 года был распущен в связи с непроведением заседаний на основании соответствующего закона Ярославской области. Несогласные с таким решением депутаты обратились в суд, утверждая, что вины депутатов в непроведении собрания в течение трех месяцев нет, что обязанности председателя муниципального Константиновского сельского поселения исполнял глава Константиновского сельского поселения, из-за бездействия которого собрание муниципального совета не проходило в течение более трех месяцев. В судебном порядке была подтверждена законность роспуска1.

15.Финансирование деятельности представительного органа осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования. Более подробно о классификации расходов бюджетов Российской Федерации см. ст. 19, 21–25 БК РФ. В местных бюджетах отдельной строкой должны быть предусмотрены средства на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования. Это придает представительному органу известную финансово-экономическую самостоятельность. Исполнение местного бюджета относится к компетенции местной администрации, и оперативное вмешательство в этот процесс представительных органов муниципального образования не допускается. Депутаты представительного органа или в большинстве случаев его председатель могут распоряжаться только средствами, направленными на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования.

16.Комментируемые положения касаются вопроса досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования.

Вкомментируемом Законе предусмотрено пять оснований, которые связаны с самороспуском; утратой правомочности представительного органа, а также изменением границ муниципального образования или преобразованием муниципального образования.

Решение о самороспуске принимается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном в уставе муниципального образования. Утрата дееспособности представительного органа должна быть подтверждена в судебном порядке и может возникнуть, например, в связи со сложением депутатами своих полномочий2. Прекращение полномочий представительного органа в связи с преобразованием или изменением границ осуществляется на основании решения о преобразовании или изменении границ и должно быть урегулировано в соответствующих переходных положениях.

года по делу № 30-Г07-4.

169

17. При досрочном прекращении полномочий представительного органа муниципального образования досрочно прекращаются полномочия избранных в его состав депутатов. Однако это касается только досрочного прекращения полномочий; по общему правилу полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва (см. ч. 3 ст. 40 комментируемого Закона).

18 – 19. Нормы данных частей комментируемой статьи устанавливают сроки проведения выборов в представительный орган муниципального образования, если полномочия такого органа были прекращены досрочно. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного поселениями, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов.

Статья 36. Глава муниципального образования

1.Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования

всоответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;

3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;

4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;

5) в случае формирования представительного органа муниципального района

всоответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя.

3.Установленные пунктами 2–4 части 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на органы местного самоуправления муниципального образования, имеющего статус сельского поселения, в котором предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

4.Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государ-

170