- •Общее понятие правления, соц. Упр-е
- •Сущность государственного управления
- •3. Понятие ив, ее ф-ции
- •4. Соотношение гос управления и исп власти
- •5. Общ. Отношения, регулир ап, их классиф-ия
- •6. Методы ап.
- •7. Место ап в правовой с-ме рф
- •8. Понятие и содержание адм-прав норм
- •10. Реализация административно-правовых норм
- •12. Основные черты административно-правовых отношений.
- •9. Виды адм.-прав норм
- •11. Источники административного права
- •13. Субъекты адм.-прав. Отношений
- •14. Основы административно-правового статуса граждан
- •15. Права, обязанности и гарантии прав гр-н в гос. И мун. Управлении.
- •16. Право граждан на обращение к власти (органам гос и мун управления)
- •17. Способы зашиты прав граждан
- •18. Понятие и правовой статус органов ив
- •19. Классификация органов ив
- •1. По уровню нахождения органа в системе ив в рф (в зависимости от федеративного государственного устройства страны):
- •3. По способу и процедуре формирования (учреждения) органов:
- •4. По организационно-правовым формам:
- •5. По характеру компетенции (или содержанию деятельности):
- •6. По порядку принятия управленческих решений (правовых актов управления):
- •20. Система органов исполн власти, пинципы ее построения
- •22, 23. Понятие и виды государственной службы
- •24, 25. Понятие должности гос службы
- •26. Принципы государственной службы
- •27. Ограничения и запреты, связанные с гос службой
- •28. Государственный служащий
- •29. Основы а-п статуса гос служащих.
- •1. Гражданский служащий обязан:
- •30. Админ-прав рег-ие пост-ия на гос службу
- •31. Вопросы прохождения гос службы
- •32. Социальная защищенность гос служащего
- •33. Основания прекращения гос службы
- •35. Административно-правовой статус предприятий и учереждений.
- •36. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •37. Понятие и виды форм управления
- •38. Понятие и юридическое значение актов управления
- •39. Понятие и сущность административно-правового договора
- •40. Классификация актов управления
- •42. Требования, предъявляемые к актам и последствия их несоблюдения
- •43. Понятие и виды адм-пр. Методов управления
- •45. Административно-предупредительные меры
- •46. Меры административного пресечения
- •47. Восстановительные меры
- •48. Понятие и основные черты административной ответственности
- •49. Понятие и признаки административного правонарушения, его юр. Состав
- •50. Система административных наказаний
- •52. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в упр-ии
- •53. Контрольные полномочия Президента рф
- •54. Контроль органов законодательной (представительной) власти
- •55. Контроль органов исполнительной власти, административный надзор
- •56. Судебный контроль в сфере гос и мун упр-ия
- •57. Общий надзор органов прокуратуры
- •58. Понятие и правовое регулирование адм-прав. Режимов
- •59. Режим чрезвычайного положения и военного положения
- •61. Сущность и виды адм. Процессов
- •62. Понятие и виды адм производств
- •63. Задачи и структура производства по делам об адм правонарушениях
- •64. Участники производства по делам об адм правонарушениях
- •65. Стадии производства по делам об адм правонарушениях
- •66. Производство по обращениям гр-н
- •67. Дисциплинарное производство
- •68. Система и структура гос. Управления
- •70. Государственное управление в области антимонопольной политики
- •72. Государственное управление в области с/х агропромышленный комплекс
- •73. Государственное управление в области транспорта
- •74. Государственное управление в области связи
- •76. Государственное управление в области природных ресурсов и экологии
- •77. Государственное управление в области финансов
- •78. Государственное управление в области кредитного дела
- •79. Государственное управление в области образования
- •80. Правовой статус вуЗов
- •81. Государственное управление в области науки
- •82. Государственное управление в области культуры
- •83. Государственное управление в области труда и занятости
- •84. Государственное управление в области социального развития
- •85. Государственное управление в области здравоохранения
- •88. Управление в области гос безопасности
- •89. Государственная граница и ее охрана
- •91. Правовой статус милиции
- •92. Государственное управление в области иностранных дел
- •93. Гос управление в области юстиции
8. Понятие и содержание адм-прав норм
Административно-правовые нормы (как и нормы других отраслей права) предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия.
Нормам административного права присущи следующие характерные черты:
обеспечение публичных интересов;
организующее начало в системе регулирования управленческих отношений;
одностороннее властвующее воздействие на субъектов права;
принудительность.
Административно-правовая норма — это норма права, регулирующая:
а) отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций, некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных функций государственного управления;
б) внутриорганизационные управленческие отношения в иных сферах государственной деятельности (органах представительной власти, прокуратуры и суда);
в) отношения в области применения административных взысканий и иных мер административного принуждения;
г) отношения в сфере административной юстиции.
Административно-правовое регулирование имеет государственный характер, поэтому исполнение, применение и соблюдение норм административного права гарантируется не только организационными, разъяснительными, стимулирующими средствами, но при необходимости и мерами государственного принуждения.
В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: гипотеза, диспозиция и санкция.
Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Гипотеза может находиться также не в самой административно-правовой норме, а в общих положениях нормативного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других правовых положениях.
10. Реализация административно-правовых норм
Реализация АПН выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них правовых предписаний и обеспечении должного поведения участников управленческих отношений.
Известны следующие варианты реализации административно-правовых норм:
исполнение — точное следование участников управленческих отношений тем юридическим предписаниям, обязательным правилам поведения, запретам и ограничениям на те или иные действия, которые сдержатся в административно-правовых нормах;
применение — издание полномочным органом управления (должностным лицом) либо нормативных актов, предусматривающих механизм реализации соответствующего правового предписания, либо индивидуальных актов, определяющих применение административно-правовой нормы к конкретной практической ситуации;
использование — применение органом исполнительной власти, местной администрацией (должностными лицами) того или иного варианта исполнительной деятельности при наличии в административно-правовой норме альтернативы в принятии решений;
соблюдение — воздержание субъекта от совершения запрещенных действий; от исполнения оно отличается пассивным поведением субъекта управленческой деятельности.