36. Административно-правовой статус общественных объединений.

Несмотря на отличия в административно-правовом положении различных ОО, их статусам присущи многие общие черты. Это определяется тем, что все ОО:

1) образуются физическими и юридическими лицами на добровольной основе;

2) не обладают государственно-властными полномочиями;

3) не являются субъектами правотворчества;

4) действуют от своего имени;

5) не являются коммерческими организациями, т. е. цель их деятельности не преследует извлечение прибыли.

Важнейшее положение, определяющее статус ОО, — отсутствие руководства их деятельностью со стороны государства. ФЗ «Об ОО» от 19 мая 1995 года.

Между тем, согласно данному Закону, государство определяет требования к содержанию устава ОО, по желанию объединений их регистрирует, наделяя правами юридического лица, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов объединений, оказывает поддержку их деятельности, регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и др.

ОО обязаны соблюдать законодательство РФ, нормы и принципы международного права, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества и информировать орган, регистрирующий объединение, о продолжении своей деятельности, допускать представителей этого органа на проводимые мероприятия, оказывать им содействие в ознакомлении с деятельностью объединения и др.

ОО, в свою очередь, вправе: свободно распространять информацию о своей деятельности;

участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;

проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование;

учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и в других общественных объединениях;

осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях и т.п.

ОО могут заниматься предпринимательской деятельностью, если это соответствует их уставным целям и служит достижению данных целей.

Принадлежность общественного объединения к политическим общественным объединением должна быть оговорена в его уставе. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения.

ОО вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица. Для приобретения прав ЮЛ общественное объединение подлежит гос регистрации в соответствии с ФЗ «О гос регистрации юридических лиц» с учетом специального порядка гос регистрации ОО.

Ликвидация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного объединения, либо в судебном порядке.

37. Понятие и виды форм управления

Разнообразные функции субъектов права практически реализуются в конкретных действиях. Внешнее практическое выражение деятельности субъектов АП именуется формой этой деятельности. Под формой управления понимают то или иное внешнее выражение административно-управленческой деятельности.

Все формы управленческой деятельности устанавливаются нормами права. Все формы подразделяются на правовые и не правовые. Правовой считается деятельность, которая непосредственно влечет определенные юридические последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления.

Общепризнанными являются 5 форм управления.

1.Установление норм права. Это специфическая правовая форма, поскольку нормотворчество органов управления можно считать опосредованным.

2.Применение норм права. Эта форма является основной формой управленческой деятельности. Именно применение норм права раскрывает содержание исполнительно-распорядительной деятельности.

3.Заключение административно-правового договора. Данная форма имеет практическое значение при существовании рыночных отношений.

АПД – вид сделки, в которой равноправие сторон так или иначе связано с властными полномочиями одной или даже обеих договаривающихся сторон. АПД часто именуют соглашениями. Несмотря на определенное равенство стороны в АПД не равны, поскольку речь идет об управленческих отношениях. Целью АПД является достижение общественно-значимых результатов, он, как правило, носит организационное содержание. Пример: договор ВУЗа и студента на обучение. АПД заключается между субъектами административного права. АПД не является совершенно самостоятельной правовой формой, а всегда связан с актом управления. На сегодняшний день АПД не обеспечен судебной защитой (частично).

4.Осуществление организационных действий (не правовая форма).

5.Осуществление материально-технических операций. Носит вспомогательный характер.