47. Восстановительные меры

Восстан меры вообще и адм-восстановительные в частности применяются в целях возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием. К ним относятся снос самовольно возведенных строений и сооружений, административное выселение из самовольно занятых жилых помещений, изъятие у организаций незаконно полученного, взыскание недоимки, пени.

Самовольно возведенные жилые и нежилые строения (дома, дачи, гаражи, сараи и т. п.) могут быть снесены: Вначале глава администрации обязывает правонарушителя своими силами и за свой счет снести строение и привести земельный участок в порядок. В случае если это требование не будет выполнено в месячный срок, он дает распоряжение о сносе строения своими силами за счет виновного.

Изъятие у предприятий и учреждений незаконно полученного состоит во взимании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями и учреждениями путем нарушения финансовой дисциплины, норм, регулирующих предпринимательскую деятельность.

Административно-восстановительными являются и так называемые финансовые санкции: взыскание недоимки, пеня. Недоимка — это не внесенная в срок в бюджет или в гос внебюджетные фонды сумма налогов и других обязательных платежей. Выявив недоимку, налоговая инспекция направляет налогоплательщику письменное требование о ее погашении в установленный ею срок. Если требование остается без удовлетворения или ответа, то взыскание обращается на имущество виновного. Пеня — это взыскание за каждый день просрочки (задержки) установленной процентной ставки от суммы просроченного платежа. По общему правилу она устанавливается в размере одной трехсотой ставки ЦБ РФ, действовавшей на момент образования недоимки (нарушения сроков перечисления банком средств, неисполнения иных финансовых обязанностей). Уплата пени — это реализация восстановительной санкции.

А особенность восстановительных санкций в том, что они могут быть исполнены добровольно. Без вмешательства властей виновный субъект может возместить причиненный вред, снести самовольно построенное сооружение, уплатить пеню.

48. Понятие и основные черты административной ответственности

Адм отв-сть — вид юрид ответ-ти, кот выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом админ наказания к лицу, совершившему правонарушение. Адм отв-ть обладает признаками, свойственными юрид от­в-ти вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридичес­кой ответственности специфически преломляются применительно к административной ответственности, а также закрепляются призна­ки, характерные именно для данного вида ответственности.

основные черты:

устанавливается фед законами и законами субъектов РФ об адм правонарушениях

основанием является административное правонарушение

субъектами могут быть как физические, так и юридические лица

за админ правонар предусмотрены ад­министративные наказания

применение адм наказания не влечет суди­мости и увольнения с работы. Лицо, к кот оно применено, считается имеющим админ наказание в течение установленного срока

Соответственно м выделить черты отличающие от др видов отв-ти

- правовой основой УО является только ФЗ, то есть только УК; правовой основой АО является КоАП и законы субъектов федерации об административных правонарушениях.

- АО применяется органами ИВ, судьями и органами, создаваемыми субъектами федерации

- меры АН менее суровы чем, меры уголовного наказания

-отличаются сроки давности (для АО – 2 месяца со дня совершения правонарушения, а при длящихся – 2 месяца со дня обнаружения);

- меры адм ответ-ти применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об админ правонарушениях. Угол дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

Отличия АО от гражданско-правовой ответственности: ГПО связана с причинением материального вреда.

Отличия от дисциплинарной: всегда связана с подчиненностью. АО в условиях внеслужебной подчиненности

Как любой вид ответственности АО имеет три основания:

- нормативное или правовое

- фактическое, то есть правонарушение

- процессуальное основание (порядок привлечения к ответственности или производство по делам об АПН)