62. Понятие и виды адм производств

Под административным производством понимается нормативно урегулированный вид деятельности полномочных субъектов по рассмотрению и разрешению индивидуально-конкретных дел. Выделяют следующие виды административных производств:

- производство по делам об административных правонарушениях;

- дисциплинарное производство;

- производство по обращениям граждан;

- согласительное производство.

Первые три урегулированы законами. Что касается 4 вида, то он на сегодняшний день еще недостаточно урегулирован.

Дисциплинарное производство регулируется ТК и законами о видах государственной службы. Основание дисциплинарного производства является служебный или дисциплинарный проступок. Нарушение трудовой дисциплины, не связанное с конкретным производством. Сроки привлечения к дисциплинарной ответственности – одинаковы, то есть 1 месяц со дня обнаружения нарушения и не позднее 6 месяцев со дня совершения. Если в отношение других категорий работающих, зак-ль процесс не очень-то описывает, в то время как для гос. служащих устанавливается строгий порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Служащий, допустивший служебный проступок, может быть устранен от исполнения обязанностей сроком до 1 месяца с сохранением денежного содержания и должности (эту процедуру называли «домашним арестом» в дооктябрьское время). В этом случае создается комиссия по рассмотрению служебного спора. Состав комиссии определяется руководителем с таким условием, что не должно быть конфликта интересов. Должны быть включены представители кадровой службы и юридического отдела. Включает определенные стадии: возбуждение, рассмотрение (выяснение всех обстоятельств, заслушивание сторон), по окончанию рассмотрения принимается определенное решение (признан виновным или невиновным). Перечень дисциплинарных взысканий – в ТК и в законах о видах гос.службы. Лишать воинского звания может министр обороны.

Производство по обращениям граждан.

Урегулировано законом об обращении граждан. Принят 2 мая 2006 года. Граждане имеют право обратиться в органы власти с различными видами обращения. Общий срок рассмотрения – 1 месяц со дня регистрации.

Согласительное производство. Включает в себя заключение административно-правового договора.

63. Задачи и структура производства по делам об адм правонарушениях

Следует выделить 2 основные задачи.

1. Юрисдикционная. Включает в себя несколько моментов:

- полное своевременное всесторонне объективное выяснение обстоятельств каждого дела;

- разрешение дела в соответствие с законом

- обеспечение исполнения вынесенного постановления.

2. Предупредительная. Предполагает общую и частную превенцию правонарушений, выявление причин и условий, способствующих правонарушению.

ЦЕЛЬ – обеспечение правопорядка

Принципы производства:

- равенства перед законом (физические лица - независимо от пола, расы, религии и др; юридические – от места нахождения, формы организации; особые условия к депутатам (не привлекаются ни к какой юридической ответственности, на скамье подсудимых может оказаться только лицо, лишенное депутатских полномочий), судьям);

- презумпции невиновности (данный принцип впервые был закреплен в КоАП от 2001 года, до этого момента он отсутствовал);

- государственного языка (ведется на русском языке, но предусмотрено что наряду с гос.языком РФ, производство может вестись и на национальном языке республики).

- открытое рассмотрение дела об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

- действия лица в состоянии крайней необходимости;

- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

- отмена закона, установившего административную ответственность;

- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.