- •Общее понятие правления, соц. Упр-е
- •Сущность государственного управления
- •3. Понятие ив, ее ф-ции
- •4. Соотношение гос управления и исп власти
- •5. Общ. Отношения, регулир ап, их классиф-ия
- •6. Методы ап.
- •7. Место ап в правовой с-ме рф
- •8. Понятие и содержание адм-прав норм
- •10. Реализация административно-правовых норм
- •12. Основные черты административно-правовых отношений.
- •9. Виды адм.-прав норм
- •11. Источники административного права
- •13. Субъекты адм.-прав. Отношений
- •14. Основы административно-правового статуса граждан
- •15. Права, обязанности и гарантии прав гр-н в гос. И мун. Управлении.
- •16. Право граждан на обращение к власти (органам гос и мун управления)
- •17. Способы зашиты прав граждан
- •18. Понятие и правовой статус органов ив
- •19. Классификация органов ив
- •1. По уровню нахождения органа в системе ив в рф (в зависимости от федеративного государственного устройства страны):
- •3. По способу и процедуре формирования (учреждения) органов:
- •4. По организационно-правовым формам:
- •5. По характеру компетенции (или содержанию деятельности):
- •6. По порядку принятия управленческих решений (правовых актов управления):
- •20. Система органов исполн власти, пинципы ее построения
- •22, 23. Понятие и виды государственной службы
- •24, 25. Понятие должности гос службы
- •26. Принципы государственной службы
- •27. Ограничения и запреты, связанные с гос службой
- •28. Государственный служащий
- •29. Основы а-п статуса гос служащих.
- •1. Гражданский служащий обязан:
- •30. Админ-прав рег-ие пост-ия на гос службу
- •31. Вопросы прохождения гос службы
- •32. Социальная защищенность гос служащего
- •33. Основания прекращения гос службы
- •35. Административно-правовой статус предприятий и учереждений.
- •36. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •37. Понятие и виды форм управления
- •38. Понятие и юридическое значение актов управления
- •39. Понятие и сущность административно-правового договора
- •40. Классификация актов управления
- •42. Требования, предъявляемые к актам и последствия их несоблюдения
- •43. Понятие и виды адм-пр. Методов управления
- •45. Административно-предупредительные меры
- •46. Меры административного пресечения
- •47. Восстановительные меры
- •48. Понятие и основные черты административной ответственности
- •49. Понятие и признаки административного правонарушения, его юр. Состав
- •50. Система административных наказаний
- •52. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в упр-ии
- •53. Контрольные полномочия Президента рф
- •54. Контроль органов законодательной (представительной) власти
- •55. Контроль органов исполнительной власти, административный надзор
- •56. Судебный контроль в сфере гос и мун упр-ия
- •57. Общий надзор органов прокуратуры
- •58. Понятие и правовое регулирование адм-прав. Режимов
- •59. Режим чрезвычайного положения и военного положения
- •61. Сущность и виды адм. Процессов
- •62. Понятие и виды адм производств
- •63. Задачи и структура производства по делам об адм правонарушениях
- •64. Участники производства по делам об адм правонарушениях
- •65. Стадии производства по делам об адм правонарушениях
- •66. Производство по обращениям гр-н
- •67. Дисциплинарное производство
- •68. Система и структура гос. Управления
- •70. Государственное управление в области антимонопольной политики
- •72. Государственное управление в области с/х агропромышленный комплекс
- •73. Государственное управление в области транспорта
- •74. Государственное управление в области связи
- •76. Государственное управление в области природных ресурсов и экологии
- •77. Государственное управление в области финансов
- •78. Государственное управление в области кредитного дела
- •79. Государственное управление в области образования
- •80. Правовой статус вуЗов
- •81. Государственное управление в области науки
- •82. Государственное управление в области культуры
- •83. Государственное управление в области труда и занятости
- •84. Государственное управление в области социального развития
- •85. Государственное управление в области здравоохранения
- •88. Управление в области гос безопасности
- •89. Государственная граница и ее охрана
- •91. Правовой статус милиции
- •92. Государственное управление в области иностранных дел
- •93. Гос управление в области юстиции
16. Право граждан на обращение к власти (органам гос и мун управления)
Такое право закреплено ст. 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Обращения граждан к субъектам публичной власти — главное средство реализации, защиты прав, они позволяют укрепить законность, повысить эффективность работы органов власти, исправить их ошибки. Обращения можно рассматривать и как форму обратной связи, по каналам которой руководители получают информацию о положении дел на местах, об отношении граждан к деятельности властных субъектов.
Ежегодно в государственные, муниципальные и общественные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать по содержанию (пенсионные, налоговые и т. д.), авторам (индивидуальные, групповые), форме (устные, письменные), адресатам, их можно делить на первичные и повторные и т. д.
В настоящее время принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ноября 2006 г. 1Под обращениями граждан в этом Законе понимаются их предложения, заявления и жалобы, направленные в государственные органы или органы местного самоуправления.
Все жалобы граждан следует поделить на два типа:
административные, т. е. рассматриваемые во внесудебном, в административном порядке;
судебные, рассматриваемые судами в процессе осуществления правосудия в порядке уголовного, гражданского административного или конституционного судопроизводства. Административная и судебная жалобы отличаются главным образом не адресатом, а порядком рассмотрения.
Право на общую административную жалобу сейчас фактически является абсолютным, неограниченным, неотчуждаемым правом гражданина. Каждый дееспособный человек может подать ее по любому значимому для него поводу, в любое время. Для реализации этого права не нужно чьего-либо предварительного согласия. Общие административные жалобы граждане могут подавать лично, через своих представителей, используя средства связи. Такие обращения могут быть письменными и устными, индивидуальными и коллективными.
Общий срок рассмотрения жалоб граждан — один месяц. Из этого правила установлены три исключения.
1. Заявления и жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней.
2. Если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц.
3. Жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в центральных органах в 15-дневный, а в местных — семидневный срок. В случае необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
17. Способы зашиты прав граждан
Право на защиту жизни, здоровья, свободы, собственности и других благ — важнейшее, естественное, неотъемлемое право гражданина. Государство его легализует, т. е. формулирует, уточняет объемы, закрепляет способы и процедуры реализации, устанавливает обязанности государственных и муниципальных органов, служащих в определенные сроки рассматривать и принимать меры в связи с обращениями, и оно становится регулируемым законом, юридическим правом. Обобщенно можно говорить о двух главных направлениях юридической защиты прав личности:
1) от преступлений, деликтов и иных неправ-х действий других граждан, юридических лиц; 2) от неправомерных и нецелесообразных действий субъектов публичной власти.
Административному праву принадлежит важная роль в защите граждан от неправильных действий государственной, муниципальной и частной администрации.
Основные средства защиты — это:
1) создание и деятельность уполномоченных государственных (муниципальных) органов (суда, прокуратуры, государственных инспекций и др.), важнейшая задача которых — защита правопорядка;
2) существование и деятельность независимых от государства институтов гражданского общества, способных оказать помощь гражданам. Среди них есть институты, созданные специально для этой цели (адвокатура, общество защиты прав потребителей), а также иные (средства массовой информации, партии, религиозные объединения, добровольные общества и т. п.);
3) активная деятельность самих граждан, использующих предоставленные им права;
4) можно особо выделить процессуальную защиту. Гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное, адм право достаточно подробно регламентируют право лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.
В реальной жизни все названные способы тесно связаны, чаще всего используются одновременно. Гражданин защищает свои права непосредственно сам, либо обращаясь за содействием к государственным и негосударственным организациям, инициируя их правозащитную деятельность.
В 90-х гг. XX в. в России серьезно обновился и расширился массив правовых норм, регламентирующих право граждан вообще и особенно их право на защиту. Во-первых, значительно расширились возможности для судебной защиты. Во-вторых, увеличились возможности для реализации иных прав на защиту. Возникновение обществ защиты прав потребителей, солдатских матерей, налогоплательщиков создает гражданам более благоприятные возможности для обращения за юридической помощью в негосударственные организации. В-третьих, создана новая государственная организационно-правовая форма защиты граждан — Уполномоченный по правам человека в РФ и в ряде субъектов РФ. В-четвертых, в РФ вступила в силу Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В соответствии с нею любое лицо, группа частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушений, вправе обратиться с жалобами в Европейский Суд по правам человека. Он может принять дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты. В-пятых, в ст. 30, 31, 33, 37 К РФ закреплены и в настоящее время широко используются коллективные формы защиты прав. Гражданам предоставлено право на проведение забастовок, собраний, митингов, демонстраций, пикетирования. Реальным стало право на объединение для защиты своих интересов. В К РФ сказано и о праве на коллективные обращения в государственные и муниципальные органы.