68. Система и структура гос. Управления

Под системой гос управления подразумевается организованная совокупность, которая различается по своему функциональному назначению. СГУ в структурном смысле подразделена на блоки: а) управление в обрпсти экономики; б) управление в социо-культурной сфере; в) управление в административно-политической сфере

70. Государственное управление в области антимонопольной политики

22 марта 1991 года закон РСФСР о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. 26 июля 2006 года был принят закон о защите конкуренции – определяет организационно-правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, недопущение, устранение конкуренции органами гос. власти и ОМС. Данные функции осуществляет антимонопольный орган, который обеспечивает гос. контроль за соблюдением антимонопольного зак-ва, выявляет нарушения антимонопольного зак-ва и привлекает к ответственности. В нашей стране действует все три классических вида монополий: закрытая монополия (такая отрасль, которая защищена от конкуренции с помощью юридических ограничений: атомная энергетика, производство огнестрельного оружия), естественная монополия, открытая монополия.

Закон о естественных монополиях был принят 17 августа 1995 года. Естественная монополия – это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства. Законом устанавливается сфера, в которой возможна деятельность естественных монополий: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа, железнодорожные перевозки, услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электросвязи и почтовой связи, услуги по передаче электрической энергии, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, услуги по передаче тепловой энергии, услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Открытая монополия – в данном случае производитель на некоторое время становится единственным поставщиком какого-либо продукта, товара и не обладает никакой специальной защитой от конкуренции.

Деятельность по антимонопольному регулированию осуществляет Федеральная Антимонопольная служба. Положение о ФАС утверждено Постановлением Правительства 30 июня 2004. ФАС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию НПА, контролю и надзору за соблюдением зак-ва в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, реклам. Руководство деятельностью ФАС осуществляет Правительство РФ.

71. Гос упр-е в области промышленности и торговли

Пром-сть – это производство товаров. Пром-ть в технико-экон смысле делится на отрасли. В теч. 20 в -20-25 отраслей Жесткое администрирование- наиб. простой путь управления пром-ю. На сег. время необходимо сочетание адм методов гос регулирования и свободы предпринимательства В технико-экономическом смысле промышленность делиться на отрасли (легка, текстильная и тп) По характеру продукции пром-ть делиться на отрасли, производящие ср-ва производства и предметы потребления.

Основу государственного управления промышленностью составляет техническое регулирование и обеспечение промышленной безопасности. В соответствии с ФЗ от 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" техническое регулирование - это правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства и тп.

Технический регламент - это документ, который принят международным договором Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования –“– + в этом з-не уст---ся определения сертификации, стандарта

ФЗ”О гос. корпорации ростехнологии” от 23.11.07 Им определяются правовое положение, цель деятельности, полномочия, порядок управления деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии"

Гос корп-ция "Ростехнологии" является юридическим лицом, созданным РФ в организационно-правовой форме гос корпорации. Целью ее деятельности - содействие разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции путем обеспечения поддержки на внутреннем и внешнем рынках российских организаций - разработчиков и производителей высокотехнологичной промышленной продукции, привлечения инвестиций в организации различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс. Она вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению цели деятельности. Основными ее функциями являются:

1) содействие организациям различных отраслей промышленности, включая оборонно-промышленный комплекс, в разработке и производстве высокотехнологичной промышленной продукции;

2) обеспечение продвижения на внутренний и внешний рынки и реализации на внутреннем и внешнем рынках высокотехнологичной промышленной продукции, а также связанных с созданием этой продукции товаров и результатов интеллектуальной деятельности;и тп

Органы управления - Мин-во промышленности и торговли (Пол-е от 5.06.08)

Ф-ции: по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства, внешней и внутренней торговли;

по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, фармацевтической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей и тд

по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечения доступа на рынки товаров и услуг, выставочной и ярмарочной деятельности

функции федерального органа по техническому регулированию.

Оно осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного Министерству Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.