2. Функции политической системы

Проблемы взаимодействия внутри политической системы, а также ее взаимодействия с внешней средой решаются через посредство категории функций. Под функциями понимаются любые действия, направленные на сохранение устойчивости политической системы и обеспечение ее нормальной жизнедеятельности. Проблемам функционирования политической системы огромное значение придавал Д. Истон, давший описание действия по крайней мере нескольких функций: адаптационной (приспособление путем изменения самой системы и окружающей среды), экстракционной (извлечение ресурсов из внешней среды и из самой системы), регулятивной (управление и контроль) и функции реагирования. Однако наиболее полную классификацию функций политической системы и описание механизма их действия представлено Г.Алмондом и Д. Пуэллом. Принципиальное отличие их подхода к функционированию системы от подхода Т. Парсонса заключается в том, что они не привязывают каждую из функций к какой-то конкретной подсистеме, а рассматривают их в качестве атрибутов политической системы в целом. Такой, если угодно, «соматический» подход представляет динамическую картину жизнедеятельности политической системы более разносторонней.

Г. Алмонд и Д. Пауэлл выделили шесть основных функций политической системы: адаптивную, экстракционную, дистрибутивную, регулятивную, а также функции реагирования и политической социализации.

Функция адаптации заключается в способности системы приспосабливаться к окружающей среде, обеспечивая тем самым свою жизнеустойчивость. Процесс адаптации может происходить как путем изменения самой системы, так и посредством изменения окружающей среды, на что авторы данной концепции обращают особое внимание, придавая большое значение в процессе адаптации фактору политического рекрутирования, т.е. отбора из социальной среды лидеров и элит, превращающего фрагменты социального окружения в центральные элементы самой системы – субъекты политической власти.

Функция реагирования – это разнообразные виды реакций системы на воздействие внешней среды и потребности ее внутренних элементов, включая требования и поддержку. Адекватность реакции, в особенности на «возмущающие воздействия», является одним из главных критериев жизнеспособности политической системы, неадекватность указывает на кризисные явления внутри нее.

Экстракционная функция – это функция жизнеобеспечения за счет извлечения ресурсов как из внешней среды (природной и социальной), так и из самой системы. Последний аспект приобретает в современных политических системах особое функциональное значение, поскольку извлечение внешних ресурсов (особенно природных) носит для них все более опосредованный характер, в то время как ресурсы, имеющие обращение в публично-политической сфере (такие как организационный, административный, информационный, финансовый) оказывают непосредственное повседневное воздействие на весь текущий процесс политической жизни.

Дистрибутивная функция заключается в распределении ценностей, статусов и ресурсов и направлена на поддержание жизнеспособности и обеспечение внутренней стабильности политической системы. Стабильность достигается и поддерживается тогда, когда распределение оценивается общественно-политическим большинством как справедливое, когда оно ведет к интеграции и согласию внутри общества.

Регулятивная функция изначально внутренне присуща политике как сфере согласования и регулирования интересов, Она имеет также прямое значение функции управления действиями общественно-политических групп, политическими и общественными процессами. Она заключается как в введении норм и правил, на основе которых осуществляется политическое взаимодействие, так и в контроле за их исполнением.

Процесс политической социализации рассматривается Г. Алмондом и Д. Пауэллом в качестве функции, отвечающей за поддержание модели политической системы. Он осуществляется путем постоянного воздействия системы на членов общества за счет создания у них положительных установок относительно политической системы. Политическая социализация происходит через процесс политического воспитания и самовоспитания, который приводит к принятию индивидом ценностей и моделей политического поведения, адекватных системе, в качестве собственных, В ходе этого процесса, который продолжается в течении всей жизни человека, он «социализируется», т.е. органически включается в совокупность существующих общественно-политических отношений, становясь тем самым адекватным элементом политической системы. Включение большинства членов общества в жизнедеятельность политической системы и создает эффект поддержания ее модели.