3. Функциональная подсистема

Функциональная подсистема включает в себя совокупность методов политической деятельности, в том числе способов осуществления власти, форм и методов взаимодействия между политическими институтами, между государством и гражданским обществом и т. д.

Именно в рамках функциональной подсистемы, следуя принятой в данном учебнике методологии, имеет смысл рассматривать политический режим как механизм функционирования политической власти. При таком подходе понятия политическая система и политический режим разводятся достаточно далеко: первая охватывает всю совокупность политической жизни и политических структур, второй – очень существенный для понимания сути и состояния политической системы, но все же вторичный по отношению к ней механизм функционирования власти.

С этих позиций, политическая система задает изначальные параметры и определяет сущностные характеристики политического режима, вводя в то же время и принципиальные ограничители его деятельности. Таким ограничителем может выступать, к примеру, конституционный строй, выход за рамки которого со стороны политического режима может вести не только к изменению характера режима, вступлению его в противоречие с системой, но и к существенному изменению, а то и к разрушению всей системы в целом.

В то же время, политический режим, будучи одной из важных характеристик политической системы, впрочем, более гибким и изменчивым по сравнению с ней, выступает одновременно и как активный фактор, воздействующий на политические структуры, принимающий участие в их возникновении, развитии, изменении или устранении и отчасти инициирующий эти процессы, влияя тем самым не только на внутриструктурное и межструктурное взаимодействие, но и на изменение системы в целом.

Характер политического режима может меняться, переходя от закрытых к открытым формам политического взаимодействия, от эксплозивной к имплозивной модели развития и наоборот при сохранении общей модели системы в целом, что было продемонстрировано нами на примере развития советской системы.

Основные параметры политического режима в рамках существующей ныне российской политической системы были заданы в период ее начального становления, в том числе с принятием конституции и утверждением ее основных институтов. Вместе с тем, процесс становления и развития политической системы приводил к определенным изменениям в характере политического режима, отмеченным нами частично в теме, посвященной политическим институтам, прежде всего институту президентской власти.

Функционирование политического режима призвано прежде всего обеспечить функцию реагирования на те угрозы, требования и кризисные явления, которые возникают в процессе развития системы, кроме того, политический режим принимает активное участие в осуществлении всех других функций системы. В период ее становления он, кроме того, нередко играет компенсирующую роль, компенсируя отсутствие или слабость тех или иных институциональных структур, подсистем, межструктурных взаимодействий.

Все это в полной мере относится к характеру и способам деятельности современного политического режима в России. Изменения, происходящие в характере режима и методах его деятельности в период после 2000 года и характеризуемые одной частью отечественных политологов как усиление авторитаризма, а другой – как переход к режиму «управляемой демократии», на наш взгляд, фиксируют определенные изменения в характере режима, вызванными, прежде всего, необходимостью ответа на вызовы и кризисные явления, возникшие в предыдущий период. В то же время, хотя происходит внимательно отслеживаемое политологами накопление происходящих внутри режима изменений, оно, на наш взгляд, еще не дает достаточных оснований говорить о переходе критической черты, свидетельствующей о кардинальном, коренном изменении политического режима.

1

)

i

ii

iii

iv

194