25. «Новий курс» Рузвельта: основні заході і наслідки для країни

Його принциповою відмінністю від попередніх антикризових заходів було визнання Рузвельтом необхідності активного державного втручання у сферу господарських відносин. Новий курс" не був наперед продуманою системою нововведень, а мав емпіричний характер, був реакцією на кризу.

На відміну від початку 20-х років відновлення етатизації проходило хоч і в кризовий, але мирний період. Тому вона мала не воєнно-політичний, а соціально-економічний характер, а знову відновлена система достатньо ефективно розвивалась аж до кінця 60-х років.

Першим кроком реформ стали спроби оздоровлення банківської та фінансової систем. У березні 1933 р. в країні призупинили діяльність усіх банків, що дало змогу запобігти обміну банкнот на золото. У квітні 1933 р. було ухвалено закон, яким заборонявся експорт золота, а також указ, за яким громадяни країни були зобов'язані здати банкам наявні в них золоті запаси, коли їх сума перевищувала 100 дол. Це призвело до різкого знецінення національної валюти. Уряд, не відмовляючись у принципі від методу забезпечення банкнот, до кінця 1933 р. здійснив великі закупки грошового металу на зовнішньому ринку. Приплив у країну золота знизив його ціну на внутрішньому ринку, що дозволило уряду США вже в січні 1934 р. провести девальвацію валюти країни на 41 %.

Водночас увесь золотий запас вилучали з федеральних резервних банків і передавати казначейству. Взамін банкам видавали золоті сертифікати, які прирівнювалися до золота і забезпечували банківський резерв. Проведена девальвація долара сприяла тому, що розподіл доходу змінився на користь промислового, а не позичкового капіталу. Тим самим було попереджено масове банкрутство в кредитній сфері, зменшилася заборгованість монополій уряду, посилились експортні можливості США.

Відповідно до Надзвичайного закону про банки одночасно провели ліцензування їхньої діяльності. Діючим банкам надали урядовий кредит 1 млн дол., який оживив сферу кредитних операцій. Крім того, держава взяла на себе зобов'язання страхувати депозитні вклади банків.

Для зменшення державного дефіциту та поліпшення фінансового становища країни президент рекомендував різко знизити заробітну плату федеральним службовцям, членам конгресу та пенсії ветеранам війни. Наприкінці 1933 р. дозволили вживання спиртних напоїв і ввели значний податок на продаж їх.

червні 1933 р. прийняли Закон про відновлення національної промисловості, яким по суті вводилася система державного регулювання промислового сектору. галузеві асоціації підприємців (усього 17 асоціацій) відповідно до закону розробили і прийняли кодекси чесної конкуренції. За ними для підприємств однієї галузі суворо регламентувались обсяги виробництва (застосування однотипних технологічних процесів), межа заробітної плати, тривалість робочого тижня» визначалися ринок збуту товарів, ціна на продукцію. Кодекси забороняли застосування дитячої праці.

Другий і третій розділи Закону про відновлення промисловості також містили положення, які регламентували порядок стягування та витрачання податків, що спрямовувалися на організацію громадських робіт та виплату допомоги з безробітгя. Створена конгресом США Адміністрація громадських робіт, котрій виділяли величезну на той час суму — 3,3 млрд дол., розгорнула Широкомасштабну діяльність для створення нових робочих місць, для організації трудових таборів для безробітної молоді віком від 18 до 25 років.

Для більш ефективного використання трудових ресурсів уряд приступив до реалізації великих загальнонаціональних проектів, які сприяли економічному прогресу. Серед них — зведення гігантських загат.Працею безробітних на Півдні США створювалася сучасна інфраструктура — будувалися автостради, аеродроми, мости, гавані.

антикризова аграрна політика Рузвельта, яка здійснювалася на основі Закону про регулювання сільського господарства. Для подолання кризи перевиробництва обрали систему' заохочень у формі премій і компенсацій тим фермерам, які скорочувати виробництво в своїх господарствах. Було різко скорочено посівні площі і поголів'я худоби. Це також вплинуло на ціноутворення. Порівняно з 1933 р. доходи фермерів у 1936 р, зросли на 50 %. Проте від такої системи преміювання та компенсацій вигравати передусім великі господарства, які могли без суттєвих збитків скоротити виробництво. Враховуючи цей чинник, уряд за тим самим законом вжив - надзвичайних заходів для зниження фермерської заборгованості.

Важливою ініціативою уряду в галузі зовнішньої торгівлі стало ухвалення Закону про торгівлю, за яким при укладенні торгових договорів передбачалася взаємна знижка тарифів на 50 %. Мета закону — збільшити експорт, відкрити для США іноземні ринки. Закон був радикальним заходом у протекціоністській країні і через кілька років приніс відчутні вигоди для США.

Радикально протилежним порівняно з попередниками був погляд Рузвельта і на соціальний чинникантикризової політики. На відміну від Гувера, який виступав проти введення виплат по безробіттю” підвищення рівня заробітної плати, впровадження інших соціальних заходів, що полегшували б становище бідних громадян, Рузвельт розгорнув реформи, спрямовані на "забуту людину". Саме цим йому вдалося погасити соціальний конфлікт і згуртувати націю на боротьбу з кризою. "Новий курс" став початком перетворення США в соціально орієнтовану державу.

закон Вагнера - Визнавалися необхідність колективного захисту' з боку робітників їхніх інтересів через професійні спілки шляхом укладання з підприємцями колективних -договорів; право робітників на страйки. заборонялося застосовувати репресії на належність до профспілок і втручатись внутрішні справи робітничих організацій.

За Законом про соціальне забезпечення (серпень 1935 р.) було введено систему пенсій за віком (із 65 років) і виплати допомоги по безробіттю, у раз хвороби та за інвалідністю. Норми пенсійного забезпечення були єдиними для всієї країни. ~ —

Закон про справедливі умови праці, який регламентував подовження робочого тижня (44 год зі скороченням у наступні три роки до 40 год) і визначав мінімальну заробітну⁷ плату на підприємствах федерального значення, а також забороняв застосування дитячої праці.

Активна політика державного втручання дала змогу США, по-перше, відвернути революційну (як це не раз відбувалось у Європі) заміну ладу, а по-друге, хоч і повільніше порівняно з окремими європейськими країнами, подолати кризовий стан економіки.