Часть шестая. Бланки процессуальных документов Раздел XIX. Применение бланков процессуальных документов Глава 56. Порядок применения бланков процессуальных документов

Статья 474. Оформление процессуальных действий и решений на бланках процессуальных документов

1. По общему правилу бланки процессуальных документов заполняются типографским, электронным или иным подобным способом. При отсутствии такого рода техники бланки могут быть заполнены от руки.

2. Бланки процессуальных документов не могут охватить специфику каждого конкретного процессуального действия и решения. Поэтому допускается внесение в отдельные бланки дополнительных граф, строк, ссылок на статьи УПК. При этом должны учитываться реквизиты процессуальных документов, приведенные в соответствующих статьях УПК, регламентирующих содержание протоколов процессуальных действий и процессуальных решений и протоколов аналогичных процессуальных действий (решений).

Статья 475

Утратила силу - Федеральный закон от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ.

Глава 57. Перечень бланков процессуальных документов

Глава утратила силу. Федеральный закон от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ.

Комментарий к Федеральному закону о введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Комментируемый Кодекс вступил в силу с 1 июля 2002 г., но в отношении некоторых его институтов установлен иной порядок вступления в силу (позднее 1 июля 2002 г.). Это объясняется необходимостью усвоения основных положений Кодекса судьями, прокурорами, следователями, дознавателями, преподавателями юридических вузов, кадровыми и организационно-техническими соображениями, а также затруднениями в финансировании столь крупной судебной реформы.

2. До 1 июля 2002 г. применялся УПК РСФСР, притом в течение этого срока сохранялась возможность вносить в него изменения и дополнения.

3. С 1 января 2004 г. утратил силу Федеральный закон от 2 января 2000 г. "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в части, касающейся уголовного судопроизводства. Однако если судебное разбирательство начато до 1 января 2004 г. с участием народных заседателей, а завершено после 1 января 2004 г., то народные заседатели не устраняются от рассмотрения дела и участвуют в вынесении приговора (иного судебного решения) в соответствии с гл. 24 УПК РСФСР.

4. Приведение в соответствие с УПК ранее изданных нормативных актов начинается не раньше чем с 1 июля 2002 г. В частности, приведены в соответствие со ст. 24-28 УПК нормы УК об освобождении лиц от уголовной ответственности и наказания (гл. 11, 12 УК), а также учтено то обстоятельство, что в отличие от ст. 65 УК новый УПК отказался от понятия "особое снисхождение" при вынесении приговора судом с участием присяжных заседателей (ст. 349 УПК).

5. После введения в действие УПК могут применяться ранее изданные законы и другие нормативные акты, если они не противоречат новому УПК (ст. 4 настоящего Закона).

6. Поскольку мировые суды были созданы далеко не везде, дела, отнесенные к их компетенции, рассматриваются районными судами по правилам, установленным для мировых судей (ст. 5).

7. В Вооруженных Силах мировые суды не создаются. Дела, отнесенные к их компетенции, рассматривают гарнизонные судьи по правилам, установленным для производства в мировых судах (ст. 6).

8. Коллегия из трех федеральных судей судов субъектов Федерации начиная с 1 января 2004 г. рассматривает по первой инстанции уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, а равно все иные дела, отнесенные к подсудности суда субъекта Федерации, а при наличии заявленного до начала судебного заседания ходатайства обвиняемого - коллегией в составе судьи и присяжных заседателей. Если до 1 января 2004 г. судья приступил к рассмотрению дела единолично, то после наступления этой даты он завершает рассмотрение данного дела также единолично (ст. 7 комментируемого Закона).

9. Начиная с 1 июля 2002 г., т е. после вступления в силу УПК, суды присяжных, как прежние, так и вновь создаваемые, при рассмотрении дел руководствуются разделом XII УПК. Для различных субъектов РФ установлены различные сроки завершения процесса создания судов с участием присяжных, но в целом на всей территории Российской Федерации - до 1 января 2007 г.

10. Если рассмотрение дела публичного или частно-публичного обвинения начато до 1 июля 2004 г. в отсутствие прокурора, то оно может быть завершено после наступления этой даты без прокурора (ст. 9).

11. С 1 июля 2002 г. вступают в действие пп. 1-3, 8 ч. 2 ст. 29 УПК, тогда как остальные пункты этой части ст. 29 вступили в действие с 1 января 2004 г.

12. Стороны сохраняют право обжалования в суд законности и обоснованности решений прокурора в соответствии со ст. 125 УПК. До введения в действие нового УПК (1 июля 2002 г.) сохранялась возможность обжалования в суд арестов в соответствии со ст. 220.1 и 220.2 УПК РСФСР.

13. С 1 июля 2002 г. начали действовать положения УПК относительно санкционирования судом временного отстранения обвиняемого от должности (ст. 114), наложения ареста на имущество обвиняемого (ст. 115), контроля и записи телефонных и иных переговоров (ст. 186), домашнего ареста (ст. 107), поскольку в ст. 10 Закона о введении в действие УПК они не названы.

14. Комментируемый закон, конкретизируя ст. 23 и 25 Конституции РФ, требует получения судебного решения на право вхождения в жилище вопреки воле проживающих в нем лиц, прослушивания телефонных переговоров (ст. 8, 9), и это требование соблюдается, тогда как проведение таких же действий (кроме прослушивания) в процессуальном порядке было возможно лишь с санкции прокурора вплоть до 2004 г. В данном случае нарушалось правило о прямом действии Конституции РФ.

15. Если прокурор санкционировал заключение обвиняемого (подозреваемого) под стражу и продление срока содержания под стражей, помещение подозреваемого, обвиняемого в медицинское учреждение для проведения экспертизы, то эти меры процессуального принуждения действуют в пределах срока, на который они были из браны, до 1 июля 2002 г., но их дальнейшее продление должно производиться в судебном порядке в соответствии с УПК. Например, прокурор области в соответствии с ч. 1 ст. 97 УПК РСФСР продлил срок содержания обвиняемого под стражей до 6 месяцев с 1 марта 2002 г. до 1 сентября 2002 г. По истечении этого срока он должен обращаться для его продления не к вышестоящему прокурору, а к районному судье в соответствии с ч. 1 ст. 109 УПК. Такое решение диктуется тем, что сроки заключения под стражу существенно затрагивают конституционные права человека.

───────────────────────────────

*(1) РГ. 2007. 8 июня.

*(2) СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759.

*(3) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1739.

*(4) СЗ РФ. 1995. N 15. Ст. 1269.

*(5) СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.

*(6) СЗ РФ. 1997. N 23. Ст. 2665.

*(7) ВВС СССР. 1966. N 22. Ст. 387.

*(8) БВС. 1994. N 3; см.комментарийк ст. 29.

*(9) БВС. 1996. N 1.

*(10) СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

*(11) РГ. 1995. 5 апр.

*(12) ВВС. 1987. N 45. Ст. 747.

*(13) СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.

*(14) ВВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291.

*(15) СЗ РФ. 1998. N 20. Ст. 2143.

*(16) Правила внутреннего распорядка СИЗО - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 46; Правила внутреннего распорядка ИВС - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 51.

*(17) Как отмечено в предисловии, эти меры связаны с ограничением права обвиняемого на защиту, принципов гласности и непосредственности исследования доказательств, т.е. носят черты инквизиции - Примеч. отв. ред.

*(18) СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3534.

*(19) СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455.

*(20) БВС. 1994. N 3.

*(21) СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.

*(22) СЗ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3451.

*(23) СЗ РФ. 2006. N 31 (1 ч.). Ст. 3448.

*(24) СЗ РФ. 2003. N 28. Ст. 2895.

*(25) РГ. 1995. 5 апр.

*(26) СЗ РФ. 1998. N 20. Ст. 2143.

*(27) ВВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291.

*(28) СЗ РФ. 1999. N 13. Ст. 1489.

*(29) СЗ РФ. 1996. N 50. Ст. 5679.

*(30) СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2804.

*(31) СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 163.

*(32) БВС. 2006. N 1.

*(33) Ведомости РСФСР. 1991. N 5. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3804.

*(34) БВС. 1993. N 4.

*(35) Там же. С. 11.

*(36) БВС. 1974. N 10.

*(37) БВС. 1994. N 12. С. 5-11.

*(38) СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514.

*(39) СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

*(40) СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.

*(41) Подробнее о полномочиях должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, см.комментариик ст. 37-41 УПК.

*(42) Само понятие потерпевшего его права и обязанности содержатся в ст. 42 УПК (см.комментарийк ней).

*(43) РГ. 2008. 30 дек.

*(44) СЗ РФ. 2001. N 7. Ст. 617.

*(45) СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5203.

*(46) БВС. 2007. N 4.

*(47) СЗ РФ. 1998. N 35. Ст. 4369.

*(48) Таким образом, следственные органы организованы при различных правоохранительных ведомствах или в их составе. Разобщенность следственного аппарата страны в принципе не является сколько-нибудь серьезным организационным препятствием для быстрого и эффективного расследования преступлений. Более того, она может рассматриваться в качестве гарантии равновесия систем - органов предварительного следствия и судов в уголовном судопроизводстве.

*(49) Согласно пп. 7 и 8 ч. 3 ст. 151 УПК следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ полномочны также проводить дознание.

*(50) Не случайно следователь в дореволюционной России именовался судебным следователем и состоял при суде.

*(51) См., например, приказ Следственного комитета при МВД России от 17 декабря 2007 г. N 38 "О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов".

*(52) Цели, формы, методы и организационные условия процессуального контроля со стороны руководителей следственных органов освещены кроме УПК в ведомственных нормативных правовых актах. См., например, приказы Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 г. N 5 "О мерах по организации процессуального контроля" и N 6 "О мерах по организации предварительного следствия".

*(53) Уголовно-процессуальный закон не устанавливает ни формы, ни порядка, в которых должностное лицо органа дознания получает право на производство неотложных следственных действий по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия обязательно. Этот пробел восполняют ведомственные нормативные правовые акты.

*(54) БВС. 1995. N 3.

*(55) Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1997.

*(56) БВС. 1998. N 4. С. 21.

*(57) СЗ РФ. 2005. N 24. Ст. 2424.

*(58) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 17. Ст. 888.

*(59) СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4940.

*(60) БВС. 1999. N 7. С. 16.

*(61) ВКС РФ. 2004. N 3, 6.

*(62) Фактическое задержание (т.е. физическое ограничение свободы) заподозренного происходит нередко до возбуждения уголовного дела вслед за обнаружением преступления. Однако задержание считается состоявшимся только после составления протокола задержания должностным лицом, имеющим уголовно-процессуальные полномочия. Протокол же, юридически закрепляющий решение о задержании, его основания и мотивы и, соответственно, указывающий на задержанного как на лицо, совершившее конкретное преступление, может быть составлен только после принятия решения о возбуждении уголовного дела. То есть уже в стадии предварительного расследования.

*(63) По нашему мнению, приобретение лицом статуса подозреваемого в связи с уведомлением о подозрении обусловлено уже составлением такого уведомления, а не ознакомлением с ним подозреваемого, вручением ему копии уведомления и оформлением соответствующего протокола в соответствии со ст. 223.1 УПК.

*(64) РГ. 2000. 4 июля.

*(65) РГ. 2004. 25 марта.

*(66) БВС. 2000. N 4; 2007. N 5.

*(67) СЗ РФ. 2001. N 48. Ст. 4551.

*(68) БВС. 1989. N 10. С. 7; 1991. N 6. С. 13.

*(69) Сборник постановлений и определений по уголовным делам Верховного Суда РСФСР, 1981-1988 гг. М., 1989. С. 365-367.

*(70) БВС. 1993. N 6. С. 7; 1995. N 9. С. 11.

*(71) БВС. 1997. N 6. С. 20; 1999. N 2. С 15, 16.

*(72) СЗ РФ. 2003. N 21. Ст. 2060.

*(73) БВС. 1966. N 6. С. 13, 14.

*(74) БВС. 1999. N 3. С. 16, 17.

*(75) БВС. 1989. N 10. С. 10.

*(76) РГ. 2004. 25 марта.

*(77) РГ. 2006. 12 мая.

*(78) РГ. 2003. 12 апр.

*(79) РГ. 2001. 14 нояб.

*(80) РГ. 1998. 7 апр.

*(81) Пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//РГ. 2004. 25 марта.

*(82) Пункт 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ.

*(83) Пункты 8 и 9 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ.

*(84) Пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"//РГ. 2004. 25 марта.

*(85) Пункт 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ.

*(86) Пункт 11 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ.

*(87) РГ. 2001. 9 авг.

*(88) БВС. 1997. N 8. С. 17.

*(89) РГ. 1995. 28 дек.

*(90) РГ. 1999. 15 апр.

*(91) РГ. 2003. 15 янв.

*(92) РГ. 2000. 1 марта.

*(93) РГ. 2000. 2 фев.

*(94) СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4940.

*(95) РГ. 1995. 28 дек.

*(96) БВС. 2004. N 5.

*(97) БВС. 1996. N 7. С. 4.

*(98) РГ. 2001. 5 июня.

*(99) ВКС РФ. 2007. N 1.

*(100) СЗ РФ. 2007. N 24. Ст. 2830.

*(101) РГ. 2004. 25 марта.

*(102) См.: Уголовно-процессуальное право РФ: учеб./под ред. П.А. Лупинской. М.: Юристъ, 2004. С. 437.

*(103) РГ. 1997. 5 авг.

*(104) Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1313.

*(105) РГ (приложение). 2003. N 5.

*(106) СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3528.

*(107) РГ. 2004. 25 марта.

*(108) Этот вид связи не может быть применен вопреки возражениям подсудимого. - Примеч. отв. ред.

*(109) РГ. 2004. 25 марта.

*(110) Постановление Конституционного Суда РФ по жалобам граждан А.С. Айжанова, Ю.Н. Александрова и др. от 20 апреля 2006 г.//РГ. 2006. 3 мая.

*(111) Вкомментариик гл. 48 УПК использовано постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 1 "О применении судами норм главы 48 УПК РФ, регламентирующих производство в надзорной инстанции"//БВС. 2007. N 3.

*(112) Находящиеся в нормативном единстве положения ст. 402, ч. 3 ст. 433, ст. 437 и 438, ч. 3 и 6 ст. 439, ч. 1 ст. 441, ст. 444 и ч. 1 ст. 445 УПК признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19, 45 (ч. 2), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании при его рассмотрении, заявлять ходатайства, инициировать рассмотрение вопроса об изменении и прекращении применения указанных мер и обжаловать принятые по делу процессуальные решения (постановление Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 г. N 13-П).

*(113) См.: Практика применения УК РФ: практич. пособие. М.: Юрайт, 2006. С. 576, 577.

*(114) БВС. 2009. N 2. С. 17.

*(115) БВС. 2003. N 12. С. 22.

*(116) Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ N 48-Дп02-14 по делу Довжика//БВС. 2003. С. 20.

*(117) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УК РФ".

*(118) См.: Практика применения УПК РФ. М.: Юрайт, 2006. С. 418.

*(119) БВС. 2006. N 8. С. 26-28.

*(120) БВС. 2006. N 6. С. 5, 6.

*(121) БВС. 2000. N 10. С. 15, 16.

*(122) Такое разъяснение применительно к кассационному и апелляционному производству дано в пп. 17 и 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2008 г. N 28.

*(123) Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г. N 680-О.

*(124) См. об этом: Практика применения УПК РФ/отв. ред. В.П. Верин. М.: Юрайт, 2006. С. 465.

*(125) Обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2007 г.//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 10. С. 23-31.

*(126) СЗ РФ. 1996. N 7. Ст. 70.

*(127) СЗ РФ. 1997. N 25. Ст. 2950.

*(128) БВС РСФСР. 1973. N 2. С. 39, 40.

*(129) БВС РСФСР. 1965. N 3.

*(130) Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2007 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 УПК РФ в связи с запросом Курганского президиума областного суда.

*(131) БВС РСФСР. 1964. N 9. С. 13.

*(132) См.: Практика применения УПК РФ. С. 474.

*(133) БВС РСФСР. 1982. N 5. С. 10, 11.

*(134) Положения ст. 418 во взаимосвязи со ст. 237 признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 18, 19 (ч. 1), 46 (ч. 1 и 2) и 52, в той части, в какой они позволяют отказывать в возобновлении производства по уголовному делу и пересмотре принятых по нему решений ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств при возникновении новых фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления (постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2007 г. N 6-П).

*(135) РГ. 2004. 25 марта.

*(136) БВС. 2000. N 4.

*(137) См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ, 1961-1993. М., 1994. С. 103.

*(138) Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.

*(139) Находящиеся в нормативном единстве положения ст. 402, ч. 3 ст. 433, ст. 437 и 438, ч. 3 и 6 ст. 439, ч. 1 ст. 441, ст. 444 и ч. 1 ст. 445 УПК признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19, 45 (ч. 2), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании при его рассмотрении, заявлять ходатайства, инициировать рассмотрение вопроса об изменении и прекращении применения указанных мер и обжаловать принятые по делу процессуальные решения (постановление Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 г. N 13-П).

*(140) Находящиеся в нормативном единстве положения ст. 402, ч. 3 ст. 433, ст. 437 и 438, ч. 3 и 6 ст. 439, ч. 1 ст. 441, ст. 444 и ч. 1 ст. 445 УПК признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19, 45 (ч. 2), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании при его рассмотрении, заявлять ходатайства, инициировать рассмотрение вопроса об изменении и прекращении применения указанных мер и обжаловать принятые по делу процессуальные решения (постановление Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 г. N 13-П).

*(141) ВКС РФ. 2007. N 6.

*(142) Находящиеся в нормативном единстве положения ст. 402, ч. 3 ст. 433, ст. 437 и 438, ч. 3 и 6 ст. 439, ч. 1 ст. 441, ст. 444 и ч. 1 ст. 445 УПК признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19, 45 (ч. 2), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой эти положения - по смыслу, придаваемому им сложившейся правоприменительной практикой, - не позволяют лицам, в отношении которых осуществляется производство о применении принудительных мер медицинского характера, лично знакомиться с материалами уголовного дела, участвовать в судебном заседании при его рассмотрении, заявлять ходатайства, инициировать рассмотрение вопроса об изменении и прекращении применения указанных мер и обжаловать принятые по делу процессуальные решения (постановление Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2007 г. N 13-П).

*(143) См.: Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.: Спарк, 1996. С. 31-52.