Глава 29. Прекращение уголовного дела

Статья 212. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования

1. Прекращение уголовного дела - это одна из форм окончания предварительного расследования (ст. 158 УПК). Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования означает окончание процессуальной деятельности по уголовному делу в целом или в отношении конкретного лица по решению уполномоченного на то должностного лица в связи с отсутствием требуемых для этого правовых предпосылок. Основанием к прекращению уголовного дела и уголовного преследования признаются установленные законом обстоятельства, исключающие дальнейшее производство по уголовному делу либо влекущие освобождение лица от уголовной ответственности.

2. Основания прекращения уголовного дела предусмотрены ст. 24, 25 УПК. Уголовное преследование прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 27, 28 УПК. Указанные нормы содержат исчерпывающий перечень оснований прекращения уголовного дела и уголовного преследования. В силу ч. 3 ст. 24 УПК прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования. Прекращение уголовного преследования может происходить без прекращения уголовного дела.

3. В случае прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по реабилитирующим основаниям, таким как отсутствие события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК), непричастность обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК), должностное лицо обязано принять меры по реабилитации лица в соответствии с положениями гл. 18 УПК. Реабилитация предполагает возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда, восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

4. В ч. 2 комментируемой статьи в числе лиц, обязанных принять установленные законом меры по реабилитации, названы только следователь или прокурор. В случае прекращения уголовного дела по результатам предварительного расследования, проводившегося в форме дознания, признание права на реабилитацию является обязанностью дознавателя (ст. 134 УПК).

Статья 213. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования

1. О прекращении уголовного дела и уголовного преследования следователь выносит постановление, которое в соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

2. В постановлении излагаются сущность дела, обстоятельства, установленные в ходе предварительного расследования, оценка собранных по делу доказательств, обоснование доводов, влекущих прекращение уголовного дела, со ссылкой на основание его прекращения в соответствии с нормами УПК. Прекращая уголовное дело, следователь отменяет любую меру пресечения, если она применялась, а также разрешает вопрос о судьбе предметов и документов, приобщенных к делу в качестве вещественных доказательств.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК прекращение уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным пп. 3, 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, пп. 3, 6 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. Согласие потерпевшего на прекращение уголовного дела требуется в случае его прекращения по ст. 25 УПК. Поскольку согласие подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего в указанных выше случаях является необходимым условием, позволяющим должностному лицу принять решение о прекращении уголовного дела, о наличии соответствующего согласия должно быть указано в постановлении о прекращении уголовного дела. В противном случае вынесенное постановление не может считаться законным и подлежит отмене. УПК не содержит каких-либо обязательных требований к оформлению согласия подозреваемого, обвиняемого на прекращение уголовного дела. Такое согласие может быть отражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам уголовного дела, в протоколе допроса.

4. В случаях прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, предусмотренным ст. 25, 28 УПК, в постановлении должна содержаться резолюция руководителя следственного органа или прокурора о согласии на прекращение соответственно следователем или дознавателем уголовного дела. Уголовное дело считается прекращенным только с момента получения согласия вышеуказанных должностных лиц.

5. Следователь обязан вручить либо направить копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. В ч. 4 комментируемой статьи содержится норма, обязывающая следователя при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным пп. 2-6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, пп. 2-6 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК, разъяснять потерпевшему и гражданскому истцу их право на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства, поскольку прекращение уголовного дела или уголовного преследования по указанным основаниям не исключает гражданско-правовой ответственности причинителя вреда в соответствии с нормами гл. 59 ГК.

6. Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется также прокурору.

7. Часть 5 комментируемой статьи конкретизирует положения ч. 4 ст. 27 УПК о том, что если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, то следователь выносит постановление о прекращении уголовного преследования в отношении конкретного лица или лиц без прекращения уголовного дела. В этом случае производство по делу продолжается для установления всех обстоятельств совершения преступления и лиц, виновных в его совершении.

8. В постановлении о прекращении уголовного дела должен быть указан порядок его обжалования. Согласно ст. 123 УПК постановление дознавателя, следователя о прекращении уголовного дела может быть обжаловано в порядке ст. 124 УПК прокурору, руководителю следственного органа, а в порядке ст. 125 УПК также в суд.

Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования

1. Прокурор проверяет поступившее ему постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. В соответствии с ч. 2.1 ст. 37 УПК прокурор вправе запросить для ознакомления материалы любого уголовного дела, находящегося в производстве следователя, дознавателя. Полномочия прокурора в части отмены незаконного или необоснованного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования различны в зависимости от формы предварительного расследования. Применительно к случаям производства предварительного расследования в форме дознания прокурор уполномочен отменить незаконное или необоснованное постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и производство по делу возобновить. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным и необоснованным, прокурор, в отличие от ранее существовавшего порядка, не вправе принимать самостоятельного решения о его отмене. В этом случае полномочия прокурора ограничены правом вынести мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления о прекращении уголовного дела. Руководитель следственного органа вправе как по представлению прокурора, так и по собственной инициативе, признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, отменить его и возобновить производство по уголовному делу.

2. Постановление о прекращении уголовного дела может быть обжаловано в районный суд по месту производства предварительного расследования. Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, то он выносит в порядке, установленном ст. 125 УПК, соответствующее решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения (см. комментарийк ст. 125 УПК). Федеральным законом от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ*(100)из ч. 2 комментируемой статьи была исключена норма о прокуроре как лице, исполняющем решение суда о признании незаконным постановления следователя о прекращении уголовного дела. Вместе с тем в тех случаях, когда предметом судебного разбирательства была жалоба на постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, вынесенное дознавателем, исполнение решения суда о признании его незаконным обеспечивается именно прокурором в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК.

3. Прекращенное уголовное дело может быть возобновлено также ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, регламентированных ст. 413 УПК. Порядок возобновления производства по делу ввиду возникновения новых или вновь открывшихся обстоятельств предусмотрен гл. 49 УПК. Возможность возобновления прекращенного уголовного дела в этом случае ограничена сроками давности, установленными ст. 78 УК. Возобновлению производства по такому делу должна предшествовать отмена ранее вынесенного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

4. О возобновлении производства по делу сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, поскольку принятым решением могут быть затронуты их права и законные интересы.