16. Федеральный бюджет, его роль в социально-экономическом развитии страны, тенденци развития.

Фед.бюджет (ФБ)—основной фин. план правительства на текущий фин. год, имеющий силу закона, отражает эк. отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда ден-ых ср-тв. В процессе его составления ФБ воплощается в централиз-ый фонд ден.средств гос-ва. В нем концентр-ются ден.ресурсы предприятий, населения в виде налогов, поступлений на общегос.нужды. Бюджет принимается на 1год, к нему прилагается 3-хлетний денежный план, кот.не обязателен для исполнения. Бюджет утвержд-тся Федеральным Собранием. Через ФБ мобилизуются средства предпр-ий и частично доходы населения,кот.направляются на финан-ие нар. хозяйства, укрепление обороноспособности страны, содержание органов гос.управления, фин.поддержку бюджетов субъектов РФ, на погашение гос.долга и др. На этой стадии бюджет м.б. охарактеризован уже как осн.централизованный фонд ден.средств гос-ва.Осн.функции бюджета: перерасп-ние нац. дохода и ВВП между отраслями народ.хоз-ва, регионами и соц.слоями населения; гос.регулирование и стимулирование экономики; фин.обеспечение соц.политики; контроль за образованием и исп-ем централиз-го фонда ден.средств. Через расходы и налоги бюджет явл.инструментом регулирования и стимулирования экономики. Гос.поддержка оказывается передовым отраслям: авиастроению, космическим программам, атомной промышленности. В соц.политике приоритеты–поддержка наименее защищенных слоев населения, здравоохранение, образование, культура. ФБ явл.организатором распред-ных процессов, влияя на определение структ-ры доходов по фин.планам предпр-ий и отраслей хозяйства. ФБ доминирует в общей системе фин.планов, т.к. отражает часть фин.ресурсов всех звеньев хоз-ва, регламентирует их фин. Отн-ия с гос-вом. Не случайно в фин.планах предпр-ий прогнозируются платежи в бюджет и ассигнования из бюджета. Есть связь м/д бюджетом и планами банков, которые, являясь плательщиками налогов, планируют налоговые платежи, а в качестве ресурсов кредитования-временно свободные средства ФБ. В процессе исполнения бюджета осуществляется контроль за деятельностью нар. хозяйства. В РФ к доходам,за счет кот.формир-ся ФБ, относятся: НДС, акцизы, таможенные пошлины, доходы от внешнеэк. деят-сти; налог на прибыль. Расходы ФБ: нац.оборона; охрана правопорядка; содержание органов гос. власти; соц.расходы; расходы на гос.закупки, инвестиции,внешнеэк.деят-ть гос-ва. В 2013 - 2015 гг предполагается снижение доходов фед-го бюджета с 20,7% ВВП в 2012 году до 19,3% в 2013 году с дальнейшим снижением к 2015 году до 18,8% к ВВП. При этом нефтегазовые доходы снижаются на 2,1% к ВВП (с 10,5% к ВВП в 2012 году до 8,4% к ВВП в 2015 году), а ненефтегазовые доходы увеличиваются на 0,3% к ВВП (с 10,2% до 10,5% к ВВП). Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2013 - 2015 годах по отношению к 2012 году обусловлено снижением цены на нефть и налогооблагаемых объемов экспорта нефти и нефтепродуктов и объемов добычи нефти, а также более низкими по сравнению с темпами роста ВВП темпами роста курса доллара США по отн-ию к рублю и налогооблагаемых объемов добычи газа природного.

Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2013 - 2015 годах по отношению к 2012 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам. Увеличение НДС прогнозируется за счет ежегодного прироста доли начисленного налога и уровня собираемости. Рост поступления акцизов по подакцизным товарам обусловлен индексацией специфических ставок акцизов.

17. Рег-ые и местные бюджеты: особенности формир-ия доходов и расходов, роль в развитии терр-ии.

Рег. бюджет- бюджет субъекта РФ, предназначен для исполнения расход. обяз-в субъекта. Доходы: 1.налоговые доходы от регион. налогов на имущество организаций, на игорный бизнес, транспортного налога, норм-в 100 %. 2. налоговые доходы от федер. налогов и сборов: налог на прибыль орг-ий(100%); НДФЛ(70%);акцизы на спиртосодержащую продукцию(50 %);акцизы на бензин(100 %);акцизы на алкоголь(100%);НДПИ (100%), сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов(80%),сбор за пользование объектами живот. мира (100%);налог по УСН(90%), ЕСХН(30%), гос.пошлины(100%) и др.3.Неналоговые доходы: от использ-я и продажи имущества, за исключением имущества автономных учреждений и гос. унитарных предприятий(100%); от платных услуг, оказываемых бюдж. учреждениями; часть прибыли унитарных предприятий; платы за негативное воздействие на окружающую среду(40%); платы за использование лесов (100%); декларационные платежи(100%); доходы от передачи в аренду и продажи земельных участков, находящ-ся в городской обл.(20%), а находящ-ся в федер.собств-т(50%);разовые платежи за пользование недрами(100%). Расходы:обеспечение фунир-ия органов власти субъекта; обслуживание и погашение гос. долга субъектов; проведение выборов, реализация регион. целевых программ, осущ-ие междун-ых и внешнеэк-их связей; содержание и развитие предприятий, учреждений и орг-ий, наход-ся в гос. власти субъектов; оказание финн. помощи местным бюджетам; компенсация доп.расходов.

Местный бюджет - бюджет муницип. образования, предназначен для исполнения расходных обяз-в муницип. образования. Доходы: 1.от местных налогов на землю(100%);на имущество физ. лиц (100%); 2. от федер.налогов и сборов: налог на доходы физ. лиц, ЕНВД для отдельных видов деят-ти, ЕСХН (нормативы уст-ся в зависимости от типа муниц.субъекта), гос. пошлины (100%).3. Неналоговые доходы: от использ-я и продажи; от платных услуг (100%); часть прибыли МУП; нормативы по неналоговым доходам от продажи и сдачи в аренду земел. участков измен-ся в соответст-ии с типом муниц. субъекта. Расходы: содерж-е органов местного самоупр-я; орган-я, содержание и развитие учреж-ий образования, здравоохр-я, культуры и т.д; ЖКХ; муниц. дорожное строительство и содержание дорог; благоустройство территоий; орг-ия утилизации и переработки бытовых отходов; орг-ия транспортного обслуживания, обеспеч-е противопожарной безоп-ти; охрана окруж. среды; реализация целевых программ, обслуж-е и погашение муницип. долга; проведение муниц-х выборов и местных референдумов и др. Бюджет играет важную эк., соц. и полит. роль в воспроизв-ом процессе, он воздейст-т на развитие эк-ки и соц.сферы. Ч/з него мобил-ся ср-ва предпр-ий различных форм собств-ти и часть доходов населения. Они направляются на финан-ие нар.хоз-ва, соц.-культур. мероприятий, содержание органов гос. Управ-ия, создание матер. и финн. резервов, обслуживание долга.

18. Формирование и use средств Пенсионного фонда РФ в условиях пенсионной реформы.

ПФР- сам-ое финн.-кред-е учреждение, образованное постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управ-ия финн-ми пенсионного обеспечения в РФ. Согласно ст. 5 "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15 декабря 2001 г. ПФР осуществляет функции страховщика в системе обязательного пенсионного страхования. ПФР имеет свой бюджет, ежегодно утверждаемый фед-м законом, средства кот-го яв-ся фед-ой собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Гос-во несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами. ПФР и его терр-ые органы составляют единую централизованную систему органов упр-ия ср-вами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Первоначально денежные средства в виде пенсионных отчислений поступают в ПФР. Цель ПФР состоит в пенсионном обеспечении граждан России. Необходимо отметить, что право на обязательное пенсионное страхование зафиксировано в Основном законе РФ, а значит, ПФР яв-ся гарантом реализации конституционного права граждан России на государственную пенсию. Согласно данному утверждению, ПФР входит в состав исполнительной ветви власти.

Госдумой принимается законопроект о бюджете ПФР текущий и плановые года.

Президент РФ подписал закон "О бюджете ПФР на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов".

Проект бюджета ПФР на 2013 год сформирован по доходам в сумме 6,3 трлн.руб. и по расходам в сумме 6 трлн. Руб., в том числе в части, не связанной с формированием средств для финан-ия накопительной части трудовых пенсий, по доходам в сумме 5,7 трлн.руб. и по расходам в сумме 5,8 трлн.руб. Общая сумма межбюджетных трансфертов из фед-го бюджета составит в 2013 году 3 трлн.руб. из бюджетов субъектов РФ – 5,5 трлн.руб.

При этом проект бюджета ПФР на 2013 год сформирован с учетом повышения ставки страхового тарифа для самозанятого населения. В 2013 году граждане из числа ИП, адвокатов, нотариусов, глав крестьянских (фермерских) хозяйств будут платить в ПФР исходя из двойного МРОТ(мин.размер опл.труда), то есть по формуле 2*МРОТ х тариф страхового взноса *12. Данная мера доп-но принесет бюджету Пенсионного фонда 47,5 млрд. рублей.

Проектом бюджета определено, что трудовые пенсии в 2013 году будут повышаться дважды: 1 фев. и 1 апр., что в сумме даст повышение трудовых пенсий примерно на 10,5%. Соц-ые пенсии с 1 апреля вырастут на 5,1%. В результате ожидается, что размер средней трудовой пенсии в 2013 году составит 10,3 тыс. рублей, соц-ой пенсии – более 6 тыс. рублей. Размеры ежемесячной ден-ой выплаты с апреля выросли на 5,5%.

В 2014г. расходы бюджета фонда составят 6,7 трлн.руб., в 2015г– 7 трлн.руб. Доходы в 2014г. предлагается утвердить на уровне 7трлн.руб., в 2015г.–8трлн.руб. Предельный объем профицита бюджета фонда на 2014г предлагается утвердить в сумме 170 млрд. руб, в 2015г–350млрд.руб.