История международных отношений 1918-1999 гг. - Ди Нольфо, Эннио

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1265

запятнанного, каким был Тосики Кайфу. Несмотря на неблаго приятные прогнозы, он оказался способным вернуть партии подд ержку

âстране и приступить к ее глубокому обновлению. Его предл ожения по реформе избирательной системы, направленные на осл абление власти «серых кардиналов» Либерально-демократической партии, были провалены парламентом, который боялся возмож ных последствий.

Âоктябре 1991 г. Кайфу вынужден был подать в отставку, и его преемником был назначен Киити Миядзява, который был замеш ан

âодном из самых грязных скандалов тех лет. Рассчет консер ваторов оказался глубоко ошибочным, потому что иммобилистски й курс привел к глубокому расколу внутри Либерально-демокр ати- ческой партии. От нее отошли элементы, не связанные с корру м- пированными фракциями и стремившиеся сформировать нову ю руководящую группу, способную заменить прежнее руководс тво Либерально-демократической партии, не уступая политичес кое пространство Социалистической партии Японии госпожи Та како Дои, которая получила широкую избирательную поддержку в связи со скандалами, сотрясавшими ЛДП. Раскол в партии ска - зался на результатах выборов, состоявшихся 18 июля 1993 г., когд а впервые за много лет Либерально-демократическая партия о сталась в меньшинстве. Спустя несколько десятилетий Япония в новь вернулась к эпохе политической нестабильности. Морихиро Хасокава, лидер Партии новой Японии, возникшей вследствие рас кола ЛДП и добившейся успеха на выборах, сформировал центристскую коалицию из оппозиционных партий. В истории Японии начался период глубоких политических перемен.

Политический кризис не стал, однако, тормозом для японско й экономической активности и не подорвал политическое сог лашение с Соединенными Штатами. Противоречивость совпадения политических и расхождения экономических интересов дву х держав стала одной из серьезнейших проблем, с которыми столк нулось новое японское правительство. Тем не менее представи тели нового курса политического равновесия в большей мере, чем их предшественники, сознавали, что Япония не могла больше во сприниматься и считать себя азиатской державой. Если в 1991 г. она смогла устраниться от участия в войне в Персидском заливе , основываясь на конституционных нормах, запрещавших вооружен ие страны, то теперь она начала проводить новую международную политику, что было важно для ситуации в зоне Тихого океана, а также для стран Азии и всей мировой экономики.

Существуют два японских выражения, которые дают яркое представление об условиях, в которых действовало правите льство

Глава1266 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

Токио. Правительство может спокойно согласиться на внешн ее давление («gaiatsu» по-японски), если хочет продемонстрировать, что оно «вынуждено» принять непопулярные, но необходимые пол ити- ческие решения; и, напротив, правительство может отнестис ь с большим вниманием к давлению внутри страны («naiatsu» по-япон- ски), если считает, что перемены должны отвечать требовани ям поддерживающих его внутренних сил. Первому критерию соот ветствовал Миядзява, второму — Хосакава. Противоречие между этими двумя выражениями как нельзя лучше характеризует крайности двух аспектов трудной японской ситуации.

13.9.2. ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: КОЛОНИАЛЬНОЕ НАСЛЕДИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ

Юго-Восточная Азия представляла собой еще один важный регион Тихого океана благодаря невероятному и заразительн ому экономическому подъему и стала отражением предприниматель - ского динамизма, характерного для АТР. Конечно, Япония ока - зывала на Китай стимулирующее влияние, но определяющим фактором стало необычайное сочетание инвестиций, поступ авших из разных стран мира, низкой стоимости рабочей силы, у которой было сильно развито религиозное (конфуцианское) чувство почтения к власти, использования сверхсовременных т ехнологий, наличия удобных коммуникаций и (почти постоянной) правительственной стабильности, которую контролировали предпринимательские слои. С превращением Китая из угрозы в пр и- мер, достойный подражания, и с прекращением антиправитель - ственных партизанских действий, зачастую возглавлявших ся коммунистами, стабильность в регионе стала почти константой .

Страны ЮВА следует разделить на несколько групп как по географическому положению, так и по различию в достигнуты х результатах. К числу новых индустриальных стран принадле жат на континенте Южная Корея, Гонконг, Сингапур и, хотя он стоит н а ступеньку ниже, Таиланд; вне континента — Тайвань и (по кра й- ней мере, частично) Малайзия; еще на ступеньку ниже — Филиппины и Индонезия. Высокие темпы роста валового внутреннег о продукта — в среднем около 10% в год — отмеченные со второй половины семидесятых годов до 1997 г., хотя и с некоторыми конъ - юнктурными паузами, превратили колониальные в прошлом те рритории в производителей и экспортеров огромного количест ва товаров, но оказали негативное влияние на условия жизни в этих странах.

Упадок влияния СССР и одновременно перемены в Китае и

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1267

Японии создали благоприятные внешние условия для эконом ических преобразований в регионе, но и некоторые трудности в м еждународном плане. Южная Корея по-прежнему была разделена с С е- верной Кореей, которая оставалась одним из немногих остро вов коммунизма в мире. До 1994 г. Северная Корея находилась под управлением Ким Ир Сена, а затем — под неуверенным руководст вом его сына Ким Чен Ира. Предложения компромисса, исходившие от КНДР, чередовались с заявлениями о том, что режим Пхеньяна намерен обзавестись собственным атомным оружием, которые в ызвали обеспокоенность в мировом сообществе и стали постоянн ым фактором, а потому их приходилось учитывать в перспективе объединения.

В Гонконге, воспринимавшемся как витрина западного благополучия другой частью Китая, с осторожностью и недовери ем ждали наступления 1997 г. — года объединения с Китайской Народной Республикой. Сингапур, с 1964 г. независимый город-го- сударство, играл вместе с Гонконгом роль центра торговли между Тихоокеанским регионом и остальным миром и под управлени ем (прямым или косвенным) Ли Куан Ю достиг такого же уровня процветания (почти 13 000 долларов дохода на душу населения в 1991 г.). На Тайване, пережившем потрясения в связи с отстранением от власти Гоминьдана (наследника партии Чан Кайши) и появлением новых сил на местной политической арене, средн ий валовой доход на душу населения в 1990 г. достиг 7500 долларов. Эта цифра весьма красноречиво отражает различия уровней развития при сравнении с Народным Китаем, где в то время ВВП на душу населения был менее 400 долларов; конечно, темпы роста в Китае были головокружительными, но доходы были все еще да - леки от тайваньских.

Малайзия, где ВВП на душу населения составлял в 1990 г. приблизительно 2 500 долларов, испытывала большие трудности в связи с особенностями географического положения и полит ической ситуации, а также более поздним началом экономическог о взлета. В свою очередь, Таиланд находился только на началь ном этапе экономического подъема, так же как Филиппины, переж ившие тяжелый внутриполитический кризис, обусловленный ди ктатурой Фердинандо Маркоса и революцией, восстановившей в 1986 г . демократическое устройство. Период политического перех ода не улучшил положение бедного населения, которое определяло сь господством латифундий в сельскохозяйственном производств е (доход на душу населения составлял 700 долларов), хотя и появились п ервые признаки экономического роста.

Последнее из крупных государств Юго-Восточной Азии —

Глава1268 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

Индонезия, которой управлял генерал Сухарто, совершивший государственный переворот в 1965 г., насчитывает 17 000 островов. Ее исходное состояние было настолько бедным, что было сопост авимо с наиболее жалким положением в странах азиатского юга. Он а только в конце восьмидесятых годов почувствовала результаты экономической реформы, что, однако, следовало соотнести с 200-ми ми л- лионами жителей; валовой внутренний продукт стал медленн о расти от минимальных показателей до приблизительно 500 долларов на душу населения в 1990 г.

На континентальной территории находятся три государств а, политическая история которых была далеко не гладкой, а су дьба различной. Вьетнам после победы в 1975 г. оказался в изоляции и подвергся американскому экономическому бойкоту, усилив шемуся после вторжения вьетнамцев в Камбоджу (1979 г.). Вьетнамское правительство, испытывая недостаток в советской помощи, д олжно было восстанавливать страну, разрушенную более чем 30-летней войной и разделенную глубокими политическими, этнически ми и религиозными противоречиями. Примером для него служила традиционная советская модель, при этом оно не располагал о столь огромными исходными ресурсами, которые советская п лановая система могла использовать во время своего существов ания. Через несколько лет стало очевидным, что меры руководител ей Вьетнама по преобразованию страны провалились.

В 1990 г. годовой доход на душу населения составлял 230 долларов; положение в стране было настолько тяжелым, что поро дило трагический феномен boat people, когда десятки или даже сотни беженцев, используя случайные плавсредства, пускались в б езнадежное плавание в водах Южно-Китайского моря в поисках уб е- жища, достичь которого удавалось только единицам. Ужасная трагедия прекратилась только в начале девяностых годов б лагодаря постепенному включению Вьетнама, отказавшегося от имп е- риалистических устремлений недавнего прошлого, в сообще ство соседних стран. Не особенно отличалось и положение Лаоса, еще более бедного и изолированного от остального мира.

Для ситуации в Камбодже после 1975 г. были характерны всевозможные аномалии. Управляемая в 1975–1979 гг. красными кхмерами, Камбоджа превратилась в «театр политических ре прессий», т.е. систематического уничтожения всех тех граждан, к оторые, как могло показаться, проявляли склонность к концепц иям, отличным от эгалитарного коммунизма. Вторжение, предприн я- тое Вьетнамом в 1979 г., привело к установлению зависимого от него режима. Если с точки зрения гуманности вторжение пре д- ставлялось оправданным, то с юридической точки зрения оно

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1269

было агрессией против дружественного и независимого гос ударства. Началась противоречивая игра сторон, непонятная, если не рассматривать ее в рамках отношений между Китаем, СССР и Соединен - ными Штатами.

Провьетнамское правительство не было признано Организа - цией Объединенных Наций, и на территории Камбоджи началас ь партизанская война, которую вели красные кхмеры и партиза ны экс-короля Нородома Сианука против правительства, поддер жанного вьетнамцами. Эта ситуация длилась до 1993 г., когда вследств ие изменений на международной арене Организация Объединен ных Наций смогла добиться компромиссного решения, которое пр едусматривало свободные выборы и формирование коалиционног о правительства. После проведения выборов было сформирова но правительство с участием двух противоборствовавших сил (красные кхмеры решили остаться вне политической борьбы, укрыв - шись на своих военных базах). Нородом Сианук вернулся к власти, стал королем Камбоджи и поручил руководство правительст вом сыну Ранариту. Тем не менее партизанская война, хотя и не ст оль яростная, как раньше, продолжалась до 1998 г., когда смерть Пол Пота убедила даже самых непреклонных его сторонников пре кратить борьбу.

За пределами Тихого океана на Индийском субконтиненте странная ситуация сложилась в Мьянме (Бирме), где контроли - ровавшая ее военная диктатура обрекла страну на самоизол яцию, и до 1990 г. страна не участвовала в мировой политике. В течени е этого периода президент Не Вин был вынужден держаться в с тороне от дел, сохраняя в своих руках лишь общий контроль. Пра - вительство военных, которому принадлежала реальная влас ть, было вынуждено вследствие студенческих волнений соглас иться на проведение свободных выборов, которые выиграла, получи в большинство голосов, оппозиционная партия, руководимая А унг Сан Су Чжи, дочерью Аунг Сана, одного из основателей Бирмы, убитого в 1947 г. После проведения выборов давление на военных уменьшилось и они смогли восстановить свой контроль н ад ситуацией, подавив все диссидентские движения и заключив

âтюрьму представителей оппозиции. Бирма, переименованна я

âМьянму, вышла из изоляции благодаря торговым контактам с Таиландом и призывам представителей оппозиции, которым у далось переправить свои обращения за пределы страны.

13.9.3. ПАКИСТАН И ИНДИЯ

На Индию и Пакистан международные изменения оказали

Глава1270 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

прямое воздействие. Стратегическое значение Пакистана, т есно связанного с Соединенными Штатами, в особенности после совет ского вторжения в Афганистан, очень возросло, он почувствовал с ебя на переднем крае борьбы не только в отношении СССР и Индии, но и революционного Ирана. Пакистан предоставлял убежище афг анским беженцам и служил базой для подготовки операций в ход е антисоветской партизанской войны. Правители Исламабада ис пытывали страх, что за оккупацией Афганистана кроется более обш ирный план, нацеленный на захват Белуджистана, что открыло бы СССР дорогу к Индийскому океану.

Постоянная международная напряженность превращала Пакистан в одно из ключевых государств в плане поддержания глобального равновесия в период холодной войны. Положение ос - ложнялось также вследствие внутренних трудностей пакис танского правительства, проявившихся во время кризиса 1971 г., который привел к отделению Бангладеш. Противоречия между военной и политической верхушкой, а также среди аристократической олигархии, связанной с делением Пакистана на провинции, в осо бенности, это относилось к соперничеству между Синдом (прови нцией Бхутто) и Пенджабом (самой богатой провинцией страны), обостряли политическую обстановку в Пакистане.

До 1974 г. у власти в Пакистане находилось гражданское правительство во главе с Зульфикаром Али Бхутто. Но поражени е в войне с Индией и отделение Бангладеш подорвали авторитет гражданского правительства, и в 1974 г. военные взяли власть н е- посредственно в свои руки. Ими руководил генерал Мохаммед Зия-уль-Хак, диктатор, власть которого опиралась на сотруд ниче- ство с американцами. Но военные внезапно утратили свою вл асть в августе 1988 г., когда генерал Зия погиб в авиакатастрофе, ставшей, возможно, следствием покушения. Военные, контролировавшие власть президента республики, посчитали необходи мым с учетом перемен на международной арене допустить к власти гражданское правительство. Они пытались смягчить давление Па кистанской народной партии, руководимой Беназир Бхутто, доче рью премьер-министра, смещенного в 1974 г. и приговоренного к смер - ти в 1979 г. Выборы принесли триумфальную победу молодой (35 лет) дочери Бхутто, которая стала премьер-министром — перв ой женщиной, занявшей такой пост в мусульманской стране. Тем не менее ее руководство правительством продолжалось недолго. В 1990 г. Беназир Бхутто обвинили в содействии коррупции и в наруше нии законности. Она была арестована, затем была вынуждена пре кратить политическую деятельность и укрыться у себя в доме, а позднее покинуть страну. На новых выборах успеха добилась П акис-

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1271

танская народная партия под руководством Наваза Шарифа. Но и это не принесло стабильности: в 1993 г. Шариф был смещен военными, и только Верховный Суд вернул его на пост премьера.

Внутренняя ситуация в Пакистане обострялась в связи со с ложными демографическими проблемами (присутствие афганских беженцев), а также вследствие развития движения исла мистов, усилившего свое влияние по всей стране. Внутреннее по ложение ухудшалось еще и потому, что Пакистан частично утра тил свою прежнюю стратегическую роль. Завершение холодной во йны ослабило связи с Соединенными Штатами и оставило Пакиста н во власти страха перед мощным индийским соседом, вследств ие чего ему пришлось самостоятельно решать вопрос о собстве нной безопасности. В этой ситуации стала реализовываться идея создания национального атомного оружия, что, однако, не способствовало росту безопасности, более того, порождало ненави сть к стране, которая с трудом пыталась включиться в процесс эк ономического роста, добившись некоторого успеха, но чувствов ала себя еще очень неуверенно. Наибольшие опасения Пакистан в ы- зывал у Индии в связи с бесконечным спором за обладание Ка ш- миром и угрозой новой открытой войны между двумя странами (1999 г.).

В годы холодной войны вес Индии в международных делах проявлялся лишь косвенным образом, несмотря на масштабы страны и огромный потенциал, который ей еще предстояло пр и- обрести после урегулирования внутренних противоречий. С траной руководил Индийский национальный конгресс, во главе к о- торого сначала стоял Неру, а затем его дочь — Индира Ганди (она была убита в октябре 1984 г.). Численность населения Индии выросла с 370 миллионов жителей в 1947 г. до приблизительно 866 миллионов в 1992 г. Таким образом, речь шла о стране по численности населения второй в мире после Китая.

Индия была бедной страной, правительство которой сталкив а- лось с многочисленными трудностями, связанными с религио зными традициями, социальным расслоением, со сложностью самой системы управления, поскольку на ее территории сосуществов али более сотни правителей, обладавших собственными полномочи ями, и потому в задачу центральной власти входило не допустить п роцветания местничества. Страну раздирало вековое противобор ство между мусульманским меньшинством, составлявшим примерно 11% н а- селения, и огромным индуистским большинством. В последние годы это противостояние вновь обострилось, усилился прот ест индуистов против исламского фундаментализма, возник индуи стский экстремизм, что привело к непрерывным столкновениям межд у сто-

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1273

СОВЕТСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА

Во время первого президентского мандата Рональда Рейган а (1981–1984 гг.) Соединенные Штаты переживали благодаря его политике период мощного экономического подъема, роста ин вестиций как в гражданское производство, так и в гонку вооруж е- ний. Они содействовали изменению характера биполярной си стемы, писаных и неписаных норм сосуществования, бросив вызо в советским претензиям добиться аналогичных целей. Этот вы зов должен был выявить, остаются ли успехи Советов в области в ооружений единственной альтернативой социально-экономическ ому кризису, нависшему над Советским Союзом.

Было известно, что советское общество уже много лет находится в состоянии упадка. Правительство Москвы безуспешн о пыталось скрыть, прежде всего, от своих граждан, истинное п о- ложение вещей, но эксперты всего мира знали реальные усло вия развития советского общества. Маленков, Хрущев, Косыгин и Брежнев разными способами безрезультатно пытались нащу пать пути реформ. Извне раздавались суровые оценки. Падение те м- пов роста, быстрое истощение ресурсов, необходимых для пр о- должения процесса развития, технологическая отсталость в разных секторах, диспропорции между расходами на военные и гражданские нужды создавали представление о Советском С оюзе как о воине, которого удерживали на ногах только его доспе хи; в нем видели общество, неспособное преодолеть власть огром ного, косного и коррумпированного бюрократического аппарата, общество, вынужденное молчать в связи с принудительным выездо м или ссылкой диссидентов и неотвратимо катившееся к упадк у. Некоторые статистические данные дают представление о ма сштабах кризисных явлений. Нижеприведенная таблица отражает рост валового национального продукта и производительность т руда в процентном соотношении, при этом стоит отметить, что в Сов етском Союзе производительность в промышленности составл яла 55% от американской, а в сельском хозяйстве — 10%.

Рост производства и производительности труда в СССР

Глава1274 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

ность (с учетом затрат труда, капитала, земли)

Источник: Bialer S. The Soviet Paradox: external expansion, internal decline. London, 1986. P. 60.

Темпы роста советского сельскохозяйственного производс тва в целом снизились с 4,3% в 1951–1960 гг. до 3,7% в 1961–1970 гг.

èдо 0,9% в десятилетие 1971–1979 гг. В 1983–1985 гг. темпы роста сельскохозяйственного производства на душу населени я снизились на 2%. Темпы роста общего объема промышленного производства были следующими: 10,2 (1951–1955); 8,3 (1956–1960); 6,6 (1961–1965); 6,3 (1966–1970); 5,9 (1971–1975); 3,4 (1976– 1980). Можно отметить, что снижение прироста производства продуктов питания и предметов потребления было драматич еским, в области машиностроения снижение темпов роста было значительным, но не критическим.

Другие данные, приведенные Северином Байлером, относятся к сельскохозяйственному производству, где в 1981 г. было заня то 26% рабочей силы (при этом в Соединенных Штатах, в Федеративной Республике Германии и Франции соответственно 3%, 6%

è8%). Тракторный парк СССР в 1981 г. достигал 2 600 000 против 4 655 000 единиц в Соединенных Штатах, нет смысла говорить о качестве и условиях ремонта.

Можно сопоставлять и другие данные, но они не касаются напрямую международных отношений, хотя и влияют на них. Общая картина подтверждала неспособность советской сис темы преодолеть отставание. Непроизводительное сельское хозяйс тво, которое зависело от внешних закупок (в 1981 г. СССР импортировал и з Соединенных Штатов 40 млн тонн зерна), отсталая промышленность, технологии, недостойные великой страны, — все это св идетельствовало о том, что СССР смог стать великой ядерной и к осми- ческой державой, но не решил, более того, усугубил проблемы , которые были причинами революции 1917 г.: отсутствие необходим о-