История международных отношений 1918-1999 гг. - Ди Нольфо, Эннио

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1245

являли большую готовность к компромиссу: в частности, нем цы в тот момент были заняты налаживанием сотрудничества межд у обеими Германиями.

Между тем «военное положение» могло быть лишь временным решением. Оно показало непрочность едва созданной орг а- низации — профсоюза «Солидарность», что было очевидно. Ре чь шла о том, приведет ли арест 10 000 руководителей к дезорганизации 10 миллионов участников свободного профсоюза. Этого не произошло. На политической сцене оставалась церковь, кото рая играла посредническую роль в связи с визитом Иоанна Павла II в Польшу, запланированным на август 1982 г.

Постепенно ситуация нормализовалась, и 13 декабря 1982 г. меры военного положения были частично отменены (полность ю его отменили 22 июля 1983 г.), Валенса был освобожден, из заключения по амнистии были выпущены другие профсоюзные руководители. Понтифик был приглашен посетить Польшу в июне 1983 г., и во время его второго визита свободный профсоюз фактически продемонстрировал, что его силы оставались внуши тельными. В более широком смысле можно сказать, что коммунисти - ческая партия и «Солидарность» вели мирную, но упорную бо рьбу с целью показать подлинные масштабы поддержки, которой об е силы располагали в стране.

В декабре 1985 г. состоялись выборы на основе норм, определенных правящим режимом, генерал Ярузельский стал презид ентом Республики, и в Варшаве было сформировано гражданское правительство. За кажущейся нормализацией скрывались трудности перехода к новому этапу. Когда результаты политики Горба- чева сказались и в Польше, то стало ясно, что операция Ярузе льского не удалась. На референдуме, проведенном в ноябре 1987 г., его идеи не получили желаемой поддержки и потерпели пораж е- ние. Диалог с оппозицией был восстановлен и продолжался д о 1989 года — года, ознаменовавшего переход к новым формам демократии во всей Восточной Европе. На этом этапе правител ьство пыталось установить новые правила политического сосуще ствования с «Солидарностью». Был созван круглый стол, который с т рудом привел к легитимизации свободного профсоюза и к орган изации новых выборов в июне 1989 г., которые должны были осуществляться на основе мажоритарного избирательного закона, в соответствии с которым меньшинству отводилось 35 мест в Палате депутатов, выборы же в Сенат должны были проходить на пропорци о- нальной основе.

Настроения поляков в тот момент наиболее ярко отразили выборы в Сенат, где 99 из 100 сенаторов представляли «Солидар-

Глава1246 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

ность». В Сейме, Палате депутатов, коммунистическая коали ция добилась незначительного преимущества, но раскололась пос ле выборов, когда Крестьянская партия, которая после 1947 г. была выну ж- дена пойти на стабильную коалицию с коммунистами, решила выйти из нее. Благодаря этому решению сложилась коалиция меж ду депутатами от «Солидарности» и депутатами от Крестьянск ой партии, получившая большинство, и в августе 1989 г. под руковод - ством Тадеуша Мазовецкого она сформировала первое после военное правительство, в котором премьер-министр не был членом ко ммунистической партии, хотя в его кабинете еще участвовали 4 п редставителя ПОРП. Ярузельский был переизбран на пост президент а Республики в знак умиротворения и признания оснований (к оторые тогда мало кто оспаривал) для государственного переворот а, совершенного им в 1981 г.

С точки зрения международных отношений польский казус выявил либо намерение Советов допустить «финляндизацию » Польши, чтобы избежать репрессий дорогой ценой, либо несп о- собность Советов действовать эффективно и сохранить кон троль над Восточной Европой. В любом случае это был первый симптом слабости, который, впрочем, не являлся неожиданным.

В годы «Солидарности» в других странах советской системы в Европе условия для перехода к обновлению созревали более медленно. Для всех был характерен экономический спад, т.е. сниж е- ние темпов роста национального производства: это было рез ультатом мировой рецессии, а также следствием советского зас тоя и местных трудностей. В Румынии неограниченная диктатура Н и- колае Чаушеску за фасадом частичной независимости внешн ей политики от СССР (например, Румыния участвовала в Олимпий - ских играх в Лос-Анджелесе в 1984 г., отказавшись бойкотироват ь их вместе с другими странами советского блока) скрывала р еальность, абсолютно утратившую социалистический характер и превратившуюся в почти карикатурный культ личности.

Совершенно иная ситуация была в Венгрии, Восточной Германии и Чехословакии. В Венгрии Кадар сумел достичь того, что страна почти забыла 1956 г., и постепенно отладил экономический механизм, отойдя от идеологических догм и поручив управле ние специалистам-реформаторам, что предотвратило, по крайней мере, до 1981 г. возрождение влиятельных оппозиционных движений, а затем помогло осуществить бескровный переход к демократ ии. Постепенно, благодаря ряду политико-экономических мер, венг ерская экономика была открыта для контактов с мировой экономико й; политические инициативы позволили возродить ценности, ран ее принесенные на алтарь сплоченности. Фигура Надя была реабили тиро-

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1247

вана, а сам Кадар частично отказался от центральной роли в политике.

Âиюле 1987 г. была осуществлена перестановка в правительстве, в результате которой премьер-министром стал Кароль Грос. Он никогда не отличался реформаторским пылом, и в ответ на критику в печати своей деятельности попытался ограничит ь ее рамками, установленными правительством. Но это был ошибоч - ный расчет. Брожение, которое охватило общественное мнени е и определенные группы венгерского общества, выходило из-по д контроля консервативных сил. В сентябре был создан «Демок рати- ческий форум», первое организационное ядро оппозиции. В 1987 – 1989 гг. события развивались очень быстро. Лишенный поддержки со стороны Горбачева, Кадар после организационной конф е- ренции 20–22 мая 1988 г. должен был отказаться от руководства Венгерской социалистической рабочей партией (компартие й), оставив Гросу пост первого секретаря, к тому же ему пришло сь согласиться на включение видных реформистов в руководст во партии. Однако это были запоздалые меры. Политические сил ы теперь уже больше ориентировались на другие организации , более или менее нелегальные, но которые правительство по не обходимости терпело.

Â1989 г. Венгрия тоже была готова перейти к плюрализму. Коммунистическая партия (которая стала называться социа листи- ческой) была вынуждена 18 сентября пойти на соглашение с ча стью оппозиции и провести в ноябре референдум, который открыл дорогу к демократическому правлению и за которым последова ли выборы в два тура, назначенные на март и апрель 1990 г. Результат этих выборов подтвердил размах происходящих перемен . «Демократический форум» завоевал 165 депутатских мест из обще го числа 386. Остальные места достались таким партиям, как бывшая коммунистическая партия, которая получила лишь 8% голо - сов и 33 места.

ÂЧехословакии действовали с большой осторожностью. Слиш - ком болезненными были воспоминания о недалеком 1968 годе и о репрессиях против «Хартии-77» — группы интеллектуалов, воз главляемой Вацлавом Гавелом. Настроения протеста росли, не пр орываясь наружу, как будто в ожидании внешнего толчка или иници ативы со стороны самого правительства. И действительно, инициатива пришла извне благодаря сотрудничеству между Горбачевым и чехословацким премьер-министром Любомиром Штроугалом, который представлял умеренное крыло правительства в противовес ортодоксам во главе с Василем Биляком. После визита советского ли дера в Прагу в апреле 1987 г. ситуация стала понемногу меняться. Недо -

Глава1248 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

вольство постоянными репрессиями против любых форм прот еста было снято решительным заявлением Горбачева о необходим ости реформировать методы управления в социалистическом госуд арстве. В связи с этим возник спор. Произошла мобилизация обществен ного мнения. Сотни, а затем и тысячи демонстрантов стали собира ться в месте традиционного проведения пражских манифестаций — на площади Святого Вацлава.

В декабре даже самые непримиримые противники нового поняли, что поворот неизбежен. 17 декабря Генеральный секрета рь партии Густав Гусак был смещен со своего поста и ему на сме ну пришел Миклош Якеш. Он не меньше, чем его предшественник участвовал в репрессиях, прошедших после «Пражской весны », и вместе с тем формально он был менее скомпрометирован, так что смог выступить в роли вершителя перемен, политика, провод ившего экономические и политические реформы. Движение «Хар - тия-77» вновь заявило о себе и в 20-ю годовщину в 1968 г. организовало мощные мирные демонстрации, которые получили са - мый широкий отклик и продолжали пользоваться поддержкой в течение всего 1989 г. В конце ноября 1989 г. коммунистическая партия поняла, что не в состоянии дальше контролировать с итуацию. И тогда то ли в связи с колебаниями коммунистов, то ли благодаря смелости оппозиции вокруг Вацлава Гавела (кото рый еще год назад находился в заключении за антигосударствен ную деятельность) сформировалось временное коалиционное прав ительство без участия коммунистов, которое выдвинуло Гавела на пост президента республики. Так свершилась «бархатная револю ция».

Коммунистическая партия пыталась сохранить свои позици и в административных структурах вплоть до выборов в июне 1990 г. , когда она потерпела полное поражение и победу одержал «Гр ажданский форум», в который вошли различные демократически е течения. При президенте Гавеле произошло политическое во с- крешение Александра Дубчека, избранного председателем чехословацкого парламента: частично ради сохранения традици и либерального коммунизма, частично ради удовлетворения надеж д словаков. Во время совещания представителей стран Варшавского договора в декабре 1989 г. пять стран, участвовавших во вторжении в Ч е- хословакию в августе 1968 г., заявили, что это было «незаконной акцией», и таким образом фактически дезавуировали доктри ну Брежнева. К этому Советы в одностороннем порядке добавили заявление, в котором утверждалось, что вторжение 1968 г. было необоснованным и что это решение было «ошибкой».

Наиболее серьезные последствия, чреватые особыми осложн е- ниями в международном плане, польские события вызвали в Г ер-

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1249

мании. Первой реакцией режима Хонеккера было опасение зар азительности польского казуса для Германии (многие прецеден ты подтверждали эту возможность). В октябре 1980 г., некоторое время спустя после Гданьских соглашений, правительство П анкова неожиданно объявило о значительном увеличении количе ства западных марок, которые посетители Восточной Германии до лжны были обменивать на каждый день визита. Только после «го сударственного переворота» Ярузельского Хонеккер почувст вовал себя несколько более спокойно и смог вновь возобновить ко н- такты с западными немцами.

Но, как часто бывает в таких случаях, только победа в Западной Германии христианских демократов над социал-демокра тами на выборах в 1982 г., которая привела к власти Гельмута Коля на смену канцлеру Шмидту, смягчила недоверие: идеологически м противникам легче договориться, чем родственникам, котор ых разделяют принципиальные разногласия. Отношения между К о- лем и Хонеккером развивались интенсивно, что практически превратило коммунистическую Германию в важного экономи ческого партнера Федеративной Германии. В июне 1983 г. немецкие банки согласились под гарантию федерального правительс тва предоставить Восточной Германии заем в миллиард марок, го д спустя последовал еще один кредит в 950 млн западных марок. При этом было выдвинуто условие, чтобы правительство Панк ова изменило свою политику в области прав человека и контроля над восточными немцами, которые стали обращаться с просьбами о предоставлении политического убежища в посольства Феде ративной Германии, расположенные в Австрии или в Венгрии.

Все это происходило в то время, когда отношения Восток-За- пад переживали наиболее острый кризис вследствие спора о «евроракетах». Много лет Хонеккер планировал визит в Западну ю Германию, но не мог его предпринять, пока были живы Андропов и Черненко. Только с приходом к власти Горбачева Хонек кер прибыл в 1987 г. с визитом в Западную Германию и, частности, в Саар, на свою родину, и был повсюду принят очень тепло. Все э то не перечеркнуло различия и недоверие между обеими Герман иями и, более того, лишь способствовало нарастанию советской у грозы (но также и угрозы со стороны западных держав) сближению между Германиями, полезному для немцев, но отягощенному тяжелыми воспоминаниями для их соседей. С другой стороны, прагмати зм Бонна должен был продемонстрировать преимущества сотру дниче- ства и различие между ситуациями в двух Германиях. Восточ ная Германия понимала, что, будучи самой богатой в советском б локе страной, она находилась на положении развивающейся стран ы в

Глава1250 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

сравнении с Западной Германией. В эпоху быстрой смены нас троений масс и увеличения возможностей необычайно легко устанавливать личные или опосредованные (например, с помощью телев идения) связи эта открытость контактам подорвала положение правительства Хонеккера, вырыв яму, в которую в 1989 г. с треском провалился коммунистический режим.

13.7. Внесистемные изменения: война Иран–Ирак

Наблюдались схожие тенденции с различными последствиям и: обе сверхдержавы должны были ответить в рамках своих инте грированных систем союзов на новый вызов, который поставил п од сомнение их способность удерживать под контролем саму систему. Если в странах Запада это вызвало рост конкуренц ии, то в Восточной Европе это привело к выявлению в советской си стеме глубоких трещин и зародило сомнения в возможностях Сов етского Союза обеспечить сплоченность своих союзников. Име нно эти внутренние трудности уменьшили потенции как америка н- цев, так и Советов контролировать страны, расположенные н а периферии системы; они вынуждали сверхдержавы смириться с переменами, выявившими пределы их возможного вмешательс тва, даже когда подобные перемены касались основных интересо в или традиционных союзов. Способность осуществлять глобальн ый контроль, которую движение неприсоединения длительное в ремя пыталось безуспешно поколебать, с конца шестидесятых год ов оказалась значительно ограниченной.

Был ли это сигнал возврата к полицентризму или сбой в системе биполярного контроля? В течение нескольких лет совет ский кризис продемонстрировал, что ни одна из этих двух гипоте з не имеет основания, что началось разрушение структуры между народной системы и наступил переходный этап с непредсказуе мыми последствиями. В игру включились новые переменные величи ны, вызвав более глубокие изменения, чем можно было предвидет ь. В новых кризисных сферах возникала совершенно новая реал ь- ность, которую почти никогда нельзя было реинтегрировать в систему отношений, проверенную опытом или скрепленную од - нородностью экономических структур.

Первый по времени из этих кризисов охватил в 1979 г. иранскую монархию. На политико-экономический кризис впервые в современную эпоху наложился религиозный фактор. Религио зная революция стала новым явлением во всем исламском мире, эт о была реакция религиозной веры с ее ценностями и священным и

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1251

книгами на идеологию современного общества и, в еще больш ей мере, на изменения, вызванные социальной модернизацией, к оторая не отвечала ожиданиям верующих в Аллаха шиитов и сунн и- тов. Эти два направления в исламе имеют разный вес в мусуль - манском мире, но их политическое влияние не пропорциональ но численному соотношению. Около 90% верующих мусульман принадлежат к суннитам (от арабского «сунна» — привычка или о бы- чай), и только 10% — к шиитам (от арабского «шиа» — секта). Они, в основном, сконцентрированы в Иране (где почти все му - сульмане являются шиитами), а также рассеяны в Азербайджа не, Ираке, в некоторых странах Персидского залива, в Сирии, в Ли - ване и в Центральной Азии.

По своему происхождению, условиям существования и по своей интерпретации учения Магомета, который в Мекке был защитником бедных и неимущих, шииты были авангардом в борьб е против привилегий и угнетения, а, следовательно, в борьбе п ротив власть имущих (в Иране это был режим шаха) за утверждение п одлинного учения Корана. Для суннитов, которые, напротив, был и сторонниками сохранения обычаев и преимущественно усто явшейся религиозной практики, отношения с политикой сводил ись к сохранению традиционных религиозно-социальных инстит утов. Сунниты восхваляли уважение к религиозно-политической в ласти; шииты повиновались религиозным властям в социально-поли ти- ческих вопросах.

Это замечание помогает понять ход иранской революции. Шах Реза Пехлеви II правил с 1941 г. и пережил немало трудных моментов. Вследствие кризиса, связанного с отставкой прав и- тельства Мосаддыка в 1953 г., он был вынужден опираться на союз с Соединенными Штатами, который обеспечил ему продол - жение правления. Доход от нефти дал шаху возможность прев ратить иранскую армию в самую сильную на Ближнем Востоке и попытаться модернизировать администрацию страны, что вы звало глубокое недовольство в разных слоях иранского общества, в частности среди мелкой буржуазии, торговцев и студенчества.

В 1971 г. он праздновал в Персеполе (близ Шираза) тридцатилетие со дня коронации и присвоил титулы «царь Вавилона, ц арь стран» и провозгласил себя наследником древней традиции Великого Кира II, правившего по божественному праву. Хотя показная демонстрация мощи произвела некоторый эффект в опред е- ленных слоях мирового общественного мнения, она вызвала р аздражение в исламском религиозном мире, который никогда не был близок к шаху и усмотрел еретические намерения в прет ензиях стать выше учения Аллаха. Последствия этих противоре чий

Глава1252 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

стали заметны не сразу, потому что война Судного дня 1973 г. и санкции против западных держав превратили Иран в ценного поставщика нефти, ставшего еще богаче, поскольку шах одним и з первых потребовал повышения цен на сырье. Он получил подд ержку Соединенных Штатов, которые, стремясь не допустить кон троля Советов над Ближним Востоком, были весьма благосклонны к запросам на поставки вооружения, поступавшим из Тегерана .

Чтобы не допустить проникновение Советов, считал тогда Киссинджер, необходимо было проводить следующую политик у: либо вооружить местные антикоммунистические силы, либо н а- править в регион американский экспедиционный корпус. Кис - синджер писал по этому поводу в своих мемуарах: «Послать а мериканские силы в регион Индийского океана в разгар войны во Вьетнаме не было никакой возможности, поскольку Америка б ыла травмирована войной… Вакуум, оставшийся после ухода Вели - кобритании, создавал угрозу советского проникновения; с м о- мента радикализации ситуации его требовалось заполнить благоприятно настроенной к нам местной силой. Ирак не решился б ы предпринять рискованные действия против Арабских Эмира тов Залива, Иордании или Саудовской Аравии. Более сильный Ира н пресек бы попытки Индии завоевать весь Пакистан. Все это можно было бы сделать без мобилизации американских ресур сов, потому что шах готов был платить за вооружения поступлени ями от продажи нефти».

Эта цитата очень красноречива, потому что показывает, как поощрялось появление независимого субъекта, еще находив шегося внутри американской системы; красноречивость цитаты зак люча- ется также в том, что она раскрывает стратегическое значе ние роли Ирана. Оптимизм и опасения стран, граничащих с Ираном , в связи с возникновением новой военной державы развеялся , так как в Иране разразился кризис. Шах столкнулся с нарастающ им недовольством масс. В ответ он предпринял военные меры, а ч асть мусульманского духовенства в результате преследований эмигрировала за границу.

Среди находившихся в изгнании был улем (мусульманский богослов, толкователь принципов исламской науки и веры), к о- торый не входил в число самых авторитетных специалистов п о религиозной доктрине, однако был одним из тех представите лей шиитского духовенства, которые вели самую непримиримую п о- литическую борьбу против шаха. Речь идет об аятолле (буква льно «Божественное знамение», высшее духовное звание шиитов) Рухолле Хомейни, который своими проповедями против режима шаха, воодушевлял верующих. Пока его призывы к свержению

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1253

шаха звучали только в изгнании, их влияние было ограничен ным, но их воздействие резко возросло, когда Хомейни, используя современные технологии, стал отправлять на родину кассеты со своими речами, которые расходились по всей стране с невероятной скоростью, благодаря легкости и быстроте их воспроизведения.

Âначале 1979 г. большая часть иранского духовенства в той или иной мере участвовала в борьбе против шаха Реза Пехле ви. Конечно, стимулом антишахских проповедей были причины не только религиозного характера. Исламский фундаментализ м нельзя оценивать в отрыве от социальных условий различных стран , но повсюду заставлявших ставить вопросы о справедливости. М арксизм, пропитанный атеизмом, не мог служить средством реше ния этих проблем, и, тем не менее, в исламском мире движение про - тив власти, союзницы Соединенных Штатов, не могло не почув - ствовать притягательности социалистических идей. Лозун ги перемен, характерные для исламских проповедей, были и являютс я предметом широкого обсуждения. Возникает вопрос, вырабат ы- вают ли религиозные доктрины социального реформизма рец епты, пригодные лишь в каждом отдельном случае. В отношении Ирана трудно сказать, что реформизм Хомейни пошел дальше уже укоренившегося патернализма. Потенциально ему предстоя ло столкнуться с более передовыми идеями других политическ их и религиозных деятелей Ирана; тем не менее борьба против ша ха была объединяющим стержнем, который обеспечивал Хомейни руководящую роль в развитии ситуации в стране.

Âфеврале 1978 г. начались массовые демонстрации в священном иранском городе Кум. Они распространились по всей стр а- не, и даже репрессии не могли их остановить. В январе 1979 г. Реза Пехлеви признал, что он не в состоянии контролироват ь ситуацию и покинул родину. Месяц спустя Хомейни с триумфом вернулся в Иран. Начался короткий переходный период, когд а шах не отрекся официально от престола и, более того, обещал вернуться. Это грозило повторением событий 1953 г. Временное правительство, руководимое умеренным представителем оп позиции Шахпуром Бахтияром, было свергнуто и заменено правительс твом во главе с Мехди Базарганом, осторожным сторонником Хомейни. Он управлял Ираном до референдума, состоявшегося в ноябре 1979 г. и провозгласившего Иран Исламской республикой .

С тех пор и до смерти Хомейни 3 июня 1989 г. перемены в Иране происходили в соответствии с указаниями влиятельн ого религиозного проповедника. На политическую жизнь страны оказывала воздействие также и глухая борьба ортодоксаль ных сторонников Хомейни и политических деятелей, лояльных в о т-

Глава1254 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

ношении нового режима, но более восприимчивых к современн ому прагматизму. Оппозиционеры как внутри страны, так и в эмиг рации, независимо от их политических убеждений подвергалис ь систематическим преследованиям. Почти 10 000 иранцев были казнены и около полумиллиона бежали из страны. После смерти Хомей ни и борьбы с ортодоксальными сторонниками сохранения его на следия властителем страны стал председатель парламента Али Абк ар Хашеми Рафсанджани, который сумел частично смягчить некоторые стороны режима аятоллы, подд ержав политический курс на сохранение полной независимост и.

Потеря такого союзника как Реза Пехлеви подрывала влияни е Соединенных Штатов в регионе. Еще более тяжелым оказался удар, нанесенный исламскими студентами, которые в день ам ериканского праздника 4 ноября 1979 г. захватили посольство Соед и- ненных Штатов в Тегеране в качестве протеста против предо ставления американским правительством убежища шаху, который прибыл в октябре в Нью-Йорк для лечения в больнице от смертельной болезни. Студенты 444 дня удерживали в посольстве 50 з а- ложников. Безуспешная попытка освободить заложников, пре д- принятая американцами, осложнила мирное решение вопроса и способствовала поражению Картера на выборах. Но она показ ала, что между двумя странами возникла преграда, которую при в заимном недоверии можно было устранить только постепенно. В п лане международной политики Иран не поддавался прогнозирова нию; советское вторжение в Афганистан также свидетельствова ло об опасности распространения исламского фундаментализма.

Иранская революция была дестабилизирующим фактором также еще и потому, что могла стать опасным примером для др у- гих исламских обществ, в особенности для стран, управляем ых светскими партиями, но, прежде всего, она грозила распрост раниться на ближайшие к Ирану страны, а также на те, где имели сь шиитские меньшинства, в первую очередь — на Ирак. Багдад десятилетиями терпел политическое господство Ирана. В ма рте 1975 г. две страны заключили договор, который предусматривал в заимное невмешательство во внутренние дела (это было важно дл я установления контроля над курдским меньшинством) и признавал , что граница между двумя странами проходит по тальвегу реки Ша тт- Эль-Араб, т.е. по наиболее глубокой срединной линии дельты Т игра и Евфрата. Этим решением иракцы были недовольны, поскольк у видели в нем подтверждение господствующего положения Ир ана в Персидском заливе, чему способствовал его косвенный конт роль над эмиратами Залива и над независимым островом Бахрейн.

Сильный лидер Ирака премьер-министр Саддам Хусейн посчи-