История международных отношений 1918-1999 гг. - Ди Нольфо, Эннио

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1255

тал, что внутренние трудности Ирана, вызванные революцией ,создали удобный момент для сдерживания шиитской революции, реш е- ния вопроса о границе по реке Шатт-Эль-Араб и изменения сит уации в пользу Багдада. Он надеялся изменить соглашения от 197 5 г., добиться полного контроля Ирака над всей рекой и установления собственной гегемонии в регионе.

В сентябре 1980 г. иракцы вторглись в Иран вдоль всей границы, планируя быстрое наступление на Тегеран. Однако медле нное продвижение военных и ошибка в расчетах Багдада, делавшег о ставку на неготовность иранской армии, привели к провалу замысла. Вооруженные силы Ирана, хотя и были связаны с шахскими традициями, не распались после революции. Оставалось знач и- тельное число офицеров среднего звена и солдат, а также вы сших офицеров, способных реформировать самую сильную армию в регионе. Кроме того, была мобилизована и «революционная г вардия», т.е. добровольческие формирования, поддерживавшие р еволюцию, которая насчитывала более 300 000 человек и своим религиозным рвением воодушевляла военных. На первом этапе войны иракские силы проникли на несколько десятков килом етров вглубь иранской территории, но, столкнувшись с мощным сопротивлением противника, были блокированы на много мес я- цев на позициях, занятых в 1980 г. Контрнаступление иранской армии, два года спустя, привело к возврату почти всех утрач енных территорий и к тяжелым потерям со стороны иракских си л. Война протекала почти при полном равнодушии других стран.

Но, конечно, о ней не забыли израильтяне, которые считали, ч то конфликт между исламскими государствами способствовал их безопасности. Не забыли о войне и соседние страны: Ливия и Сирия поддержали Иран, а Саудовская Аравия и Арабские Эмира ты Залива встали на сторону Ирака, что свидетельствовало о р асколе в арабском мире. Эмираты, обеспокоенные ростом военно-пол и- тической напряженности в регионе, решили 26 мая 1981 г. учредит ь координирующий орган, названный Совет сотрудничества ар абских государств Персидского залива, в который вошли Саудовска я Аравия, Катар, Кувейт и Бахрейн.

Ведущие державы извлекли свою выгоду из конфликта, так как обе воюющие стороны стали крупными покупателями само го современного оружия, поставлявшегося Соединенными Штат ами и Советским Союзом, а также другими странами, которые неус - танно заявляли о последовательном миролюбии своей внешн ей политики. Вмешательство Соединенных Штатов имело важное значение, когда правительство Кувейта заявило об опаснос ти, уг-

Глава1256 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

рожавшей его нефтеналивным судам со стороны воевавших ст ран. Американцы решили поднять свой флаг на кувейтских судах, получив, таким образом, возможность организовать их военное сопровождение, а также направить американский военно-морск ой флот в Персидский залив. Но помощь обеим воюющим сторонам посылали соответственно обе сверхдержавы.

Во время войны было использовано также и химическое оружие. В марте 1988 г. Ирак предпринял химическое нападение на город Халабджа, расположенный на иракской территории, но населенный курдами, враждебными Хусейну. Погибли 5 000 человек, но это были только первые жертвы из огромного числа по - гибших вследствие применения химического оружия, которо е Ирак продолжал использовать в войне с Ираном.

Применение подобного оружия и военные успехи иракцев, которые почти вышли к довоенным границам, убедили обе сто - роны в невозможности продолжать войну. Хусейн предложил п е- ремирие при гарантиях Организации Объединенных Наций в 1987 г., когда военная ситуация была еще благоприятна для Ирана. Совет Безопасности под влиянием держав, опасавшихся р оста напряженности в Персидском заливе и неблагоприятных пос ледствий для торговли нефтью, одобрил в июле 1987 г. резолюцию, в соответствии с которой воюющие стороны должны были немед - ленно прекратить военные действия и вернуться на исходны е позиции. Хомейни в ответ потребовал репараций и возврата к статус кво. В 1988 г. аятолла, понеся крупные потери вследствие иракского наступления, понял, что бесполезно продолжать в ойну, которая грозит истощением иранских ресурсов и препятс твует реализации других планов исламского режима. Он принял 18 ию ля 1988 г. мирные предложения Организации Объединенных Наций, вступившие в силу 20 августа после прибытия небольшого чис ла наблюдателей ООН за реализацией мирных соглашений.

Таким образом, Ирак вышел из войны, не добившись поставленных целей, но он занял достаточно сильные позиции, выну - див Хомейни пойти на нежелательный мир. К тому же признани е Ираном резолюции ООН было связано с тем, что война тяжелым грузом давила на страну, ослабляла ее потенциал и вела к ре зкому ухудшению условий жизни, в то время как режим Хомейни обещал добиться совсем иных результатов. Престиж победит еля достался Саддаму Хусейну, и он использовал его, чтобы доби - ваться новых амбициозных целей.

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1257

13.8. Китай: от ортодоксальности к экономическому развитию

13.8.1. СМЕРТЬ МАО ЦЗЕДУНА И ПРОБЛЕМЫ НАСЛЕДОВАНИЯ

Китайско-американское сближение 1971–1972 гг. стало возможно благодаря возврату к старой традиции совпадения интер есов в связи с существованием общего врага — Советского Союза. Э тот негативный стимул усилился после вторжения СССР в Афгани стан, которое подтолкнуло американцев незамедлительно (5–9 января 1980 г.) отправить в Пекин министра обороны Гарольда Брауна с целью начать диалог по вопросам безопасности в Азии, кото рый был непосредственно связан с советской акцией. Сотруднич ество стало еще более тесным, когда Соединенные Штаты объявили в конце января о своем решении продать Китаю «оборонительные» вооружения. Одновременно дипломатические отношения, кот орые оставались только на уровне де факто, были нормализованы. Произошло официальное дипломатическое признание с отправк ой послов в соответствующие столицы. Между тем этап интенсивно го развития двусторонних отношений сменился коротким пери одом охлаждения и недоверия.

Во время предвыборной кампании 1980 г. кандидат от республиканской партии Рейган резко критиковал «Taiwan Relations Act», пытаясь вынудить китайских националистов смириться с оф ициальным разрывом отношений с Соединенными Штатами и с отказом Вашингтона от договора о взаимной обороне 1954 г. При этом американцы обязывались продолжать оказание военно й и экономической помощи в соответствии с нормами, которые предстояло выработать. Рейган осудил постыдное предательство старых союзников и обещал, что, в случае своего избрания, от зовет решения Картера. Став президентом, Рейган не выполнил свои предвыборные обещания. Тем временем между Народным Китаем и Соединенными Штатами наступил период охлаждени я, что, впрочем, отвечало намерению китайцев не провоцировать открыто СССР и не препятствовать советским усилиям (сент ябрь 1981 г.) смягчить конфликт с Китаем, возобновив переговоры о пограничных вопросах.

Между тем американо-китайское охлаждение означало лишь то, что наступил период выжидания. В своей дипломатической войне против «империи зла» Рейган нуждался в сотрудничес тве с Китаем, в то время как китайцы, в свою очередь, испытывали

Глава1258 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

потребность в американской помощи для успешной реализац ии своих усилий по проведению экономической реформы. Поэтому че рез несколько лет дружественная атмосфера была полностью во сстановлена.

Тем временем завершилась борьба за наследование после смерти в 1975 г. Чжоу Эньлая, а затем и Мао Цзедуна в сентябре 1976 г. Главной участницей схватки стала предполагаемая насл едница «культурной революции» так называемая «банда четыр ех», во главе которой стояла жена Мао-Цзян Цин. Вместе с тем Мао реабилитировал деятелей, изгнанных во времена «культурн ой революции», прежде всего наиболее прагматичного политика Д эн Сяопина, который, вернувшись к власти, выдвинул теорию «че тырех модернизаций» (науки, промышленности, экономики и воо руженных сил) как средство восстановления хозяйства после ущерба, нанесенного в годы правления экстремистов.

После смерти Чжоу руководство Коммунистической партией было временно поручено менее известному деятелю, бывшему министру обороны Хуа Гофэну, который получил поддержку Дэ на. Последний предпочитал держаться в стороне, чтобы не вызыв ать враждебности у своих оппонентов, обеспокоенных народным и демонстрациями, которые поддерживали его программу «мод ернизаций». Со смертью Мао, наступившей 13 сентября 1976 г., ситуация стала проясняться: умеренные деятели, разделявшие позиции Дэна, пошли на союз с Хуа Гофэном, ставшим премьер-ми- нистром со всеми полномочиями, и вместе вступили в борьбу с экстремистской группой, возглавляемой «бандой четырех» . Цзян Цин и ее товарищи были арестованы по обвинению в причастн о- сти к неудавшемуся государственному перевороту, который в 1971 г. пытался совершить Линь Бяо. В 1980 г. они были отданы под суд, приговоривший некоторых из них к смертной казни, з а- мененной пожизненным заключением.

13.8.2.ДЭН СЯОПИН: ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

ÈПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

Тем временем Дэн Сяопин полностью восстановил контроль над ситуацией, сумел избавиться от Хуа Гофена и при содейс твии нового генерального секретаря Коммунистической партии Китая Ху Яобана начал осуществлять некоторые изменения в облас ти внешней политики. В 1978 г. он отказался от маоистской политики в сфере сельского хозяйства и обратился к новым концеп циям,

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1259

которые основывались на стимулировании индивидуального и семейного производства, на включении сел и деревень в рыночную экономику, из которой были изгнаны сельские партийные кадры.

Эта новая сельскохозяйственная стратегия сопровождалас ь грандиозным экспериментом — проведением всеобщей эконо ми- ческой реформы, созданием (1980–1984 гг.) «особых экономических зон», где рыночная экономика внедрялась и в сфере промышл енного производства. Экономический эксперимент осуществл ялся в жестко ограниченных политико-административных рамках в соответствии с «четырьмя основными принципами» китайского г осударства: социалистический характер государства; правяща я роль Коммунистической партии Китая; народно-демократическая диктатура; марксистско-ленинское и маоистское учение. Иначе го воря, свободный эксперимент мог осуществляться в определенны х рамках, не ставя под сомнение руководящую роль КПК (идеологич еские аспекты не имели значения для такого прагматика, как Д эн).

Экономические реформы быстро дали ощутимый эффект. Впервые сельскохозяйственное производство превысило потреб ности, связанные с демографическим ростом, оно стало сопоставим о с производством в других самообеспечивающихся странах и с могло гарантировать более высокий уровень жизни (при этом пров одилась жесткая демографическая политика ограничения рожд аемости. Благодаря этим переменам в области сельского хозяйств а на- чался процесс, завершение которого продолжалось в 2000 г.; его результатом должно было стать перераспределение китайс кого населения из сельскохозяйственных районов (особенно из м енее развитых) в разные по масштабам поселения городского тип а. В торгово-промышленном отношении реформы породили бурны й рост и привели к необычайным достижениям. Темпы валового национального производства увеличились на 9% в год и дости гли устойчивого роста свыше 14%.

Наибольшие трудности этого процесса были связаны с остры - ми противоречиями между экономическими переменами и над еждами на политические перемены. Движение за политические р е- формы вспыхнуло с небывалой силой в 1989 г. и достигло кульмин а- ции 4 мая, когда должны были состояться назначенные правит ельством празднования годовщины студенческих волнений 1919 г., в результате которых и была создана КПК. Около 100 000 диссидентски настроенных студентов собрались 4 мая 1989 г. на главной площади Пекина Тяньаньмэнь с молчаливым требованием реф орм и в ожидании Горбачева, который должен был прибыть 15 мая с визитом уже не как враг, а как олицетворение реформ.

Глава1260 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

Это был вызов господству партии, который ставил под вопро с позиции руководящей группы в Китае. День за днем толпа рос ла, превращая площадь в огромный лагерь, вместивший около мил - лиона человек. Но 18 мая, когда Горбачев закончил свой визит , правительство перешло в контрнаступление. Чжао Цзыян, ген еральный секретарь компартии, безуспешно пытался убедить студ ентов разойтись. Ему также не удалось добиться согласия правите льства пойти на компромисс; ситуация ускользала из-под контроля властей. Чжао сделали козлом отпущения и сместили с поста гене рального секретаря. В то время как Дэн оставался за кулисами, ру ководя выработкой решений партии, премьер-министр Ли Пэн обратил ся к студентам с суровым предупреждением. 20 мая было объявлено осадное положение, и к 4 июня студенты были удалены с площади силой. В те дни состоялось несколько острых столкновен ий, которые привели к гибели 3000 человек.

Затем правительство приступило к чистке, чтобы устранить всех зачинщиков беспорядков. Но экономические реформы не были прерваны: история рыночной экономики учит, что экономичес - кий рост может иметь место и при авторитарном режиме.

В плане международных отношений политика модернизации требовала устранения ненужной напряженности. Правитель ство Пекина, отказавшись от силовых решений, восстановило в 1982– 1984 гг. добрые отношения с Соединенными Штатами и начало в 1981 г. переговоры с СССР. В Пекине считали, что три проблемы препятствовали полной нормализации отношений с Советам и: их вторжение в Афганистан, вьетнамское вторжение в Камбоджу и присутствие советских войск и ракет на границе с Китаем. О тносительно Соединенных Штатов, Пекин был очень озабочен тем , что рост американских финансовых инвестиций в связи с про исходящими экономическими переменами может содействовать развитию тенденций «буржуазного либерализма», первые пр изнаки которых уже проявились. Кроме того, программы перевоор у- жения, осуществлявшиеся Рейганом, заставляли Китай разде лять опасения Советского Союза.

Ко всему вышесказанному добавлялась озабоченность КНР в связи с особым положением Гонконга. Это была цитадель кап и- тализма на китайской территории, а также пункт пересечени я финансовых интересов азиатских стран; кроме того, здесь н аходилась британская колониальная администрация, с которой предстояло выработать соглашение ввиду истечения срока арен ды Великобританией управляемой ею территории, учитывая при эт ом озабоченность англичан относительно будущего Гонконга. Это

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1261

соглашение было подписано в 1984 г. и предусматривало мирное возвращение Гонконга Китайской Народной Республике в 1997 г ., что и произошло; при этом гарантировалось сохранение на э той территории в течение длительного времени британских учр еждений, признавался особый характер существовавших там капиталисти- ческих экономических институтов; иными словами, констати ровалось, что Гонконг будет продолжать играть роль канала, ч ерез который иностранные финансы будут поступать в Китай, в ча стности в Южный Китай.

Приход к власти Горбачева и новый курс в советской внешне й политике изменили основы, на которых строились отношения Китая со сверхдержавами; была устранена зависимость от би полярного противостояния, и КНР вновь обрела способность ра зрабатывать в соответствующее время и соответствующим обра зом собственную внешнюю политику в новой системе международ - ных отношений. Изменения в советско-американских отношен и- ях отразились на позиции Китая, придавая ей более стабиль ный характер.

Горбачев, признавая Китай социалистическим государством, отказался от идеологических мотивов, служивших причиной раскола между Москвой и Пекином; его политика разрядки допол нила намечавшуюся картину. Вывод советских войск из Афганис тана (февраль 1989 г.) устранил одну из причин существовавших разн о- гласий; экономический коллапс Вьетнама и начало перегово ров по решению камбоджийской проблемы элиминировали вторую причину. Крах Советского Союза мог вызвать некоторую озаб о- ченность в Китае, но не настолько, чтобы взвалить ответств енность на новую Россию.

Наступил этап нормализации отношений и с Соединенными Штатами, так как они больше не находились в зависимости от чрезвычайных критических ситуаций. Только кризис, вызван ный событиями на площади Тяньаньмэнь, вызвал охлаждение к Китаю. Американцы обвиняли китайцев в нежелании проводить п о- литические реформы и в осуществлении жестоких репрессий.

Американское посольство стало прибежищем для некоторых диссидентов, которым грозила наибольшая опасность, прежде вс его для астрофизика Фан Личжи. Но подлинного разрыва удалось избе - жать, потому что тем временем президентом Соединенных Шта тов был избран Джордж Буш, хорошо известный в Китае, поскольку долгие годы был в Пекине руководителем бюро американо-китайс- ких связей до установления полномасштабных дипломатических отношений.

Буш публично присоединился к осуждению китайского пра-

Глава1262 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

вительства, но в тайне он дал понять китайцам, что не намере н слишком усердствовать в этом направлении. Дважды после кр изиса, вызванного событиями на Тяньаньмэнь, он направлял в Пекин Брента Скоукрофта, авторитетного члена Совета националь ной безопасности, с целью избежать ухудшения ситуации в связи с публичной полемикой. Кроме того, Буш пытался, но безуспешно, пр е- дотвратить отклонение Конгрессом закона о предоставлен ии Китаю режима наибольшего благоприятствования в торговле. С дру гой стороны, китайцы дали почувствовать Бушу свое расположен ие и в декабре 1990 г. разрешили заместителю госсекретаря по вопрос у о правах человека Ричарду Шифтеру посетить Пекин, чтобы раз ъяснить точку зрения правительства Вашингтона. Китайцы наме ревались постепенно пойти на небольшие уступки по этой пробле ме, как, например, разрешить отъезд Фан Личжи в Соединенные Шт а- ты.

13.9.Восточная Азия

èиндийский субконтинент

13.9.1. ЯПОНИЯ В СЕМИДЕСЯТЫЕ И ВОСЬМИДЕСЯТЫЕ ГОДЫ

При общем широком изложении невозможно подробно рассмот - реть интенсивные перемены восьмидесятых годов в странах Восточ- ной Азии и субконтинента Индостан. Их объединяет возраста ние стратегического значения и экономического веса в глобал ьной системе международных отношений. Даже не прибегая к обобщени ям, очевидно, что ареал Тихого и Индийского океанов перестал быть огромной зоной отсталости, непредсказуемой периферией и ндустриально развитой системы и становился — или вновь становилс я — регионом, вокруг которого концентрировались растущие по литикоэкономические интересы множества стран. Здесь пересекал ись мощные потоки различных интересов, что превращало внутренню ю жизнь и международные отношения каждой страны этого реги она в один из важнейших аспектов современного мира.

В центре этого подъема — рост политического веса Японии; н а периферии располагаются страны АСЕАН или связанные с ним и, так называемые новые индустриальные страны, в то время как в Индии ситуация полна противоречий. В годы войны во Вьетна ме для Соединенных Штатов возросло значение союза с Японией. Общая политика диалога с Китаем и одновременно «сдерживания» Советского Союза была направлена на достижение единой внешнеполитической цели. Соединенные Штаты оказывали давление, чт обы единство цели касалось и военной области, так как Япония п ридер-

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризису1263

живалась иных взглядов в вопросах перевооружения. Истори я сыграла интересную шутку с Вашингтоном, так как именно США, которые в 1945 г. настаивали на том, чтобы Япония включила в конституцию статьи, направленные против перевооружения, теперь хотели, чтобы правительство Токио избрало другой путь.

Причина стремления к общей позиции в этом вопросе была ясна: как же такой экономический «гигант», не обремененны й военными расходами, в то же время оставался «политическим карликом», каковым была Япония, и направлял все свои ресурсы в экономику и торговлю, не инвестируя сектор вооружений. В э той ситуации Соединенные Штаты могли использовать два вариа нта вмешательства: оказать давление на своих сторонников в по лити- ческом истеблишменте Японии, чтобы добиться пересмотра п о- литики неучастия в гонке вооружений, или создать препятст вия для японской торговой экспансии с помощью политики проте к- ционизма, а также заставить правительство Токио вынудить японских предпринимателей ограничить свою активность на аме риканском рынке и конкуренцию с американской продукцией.

Первый из этих методов был применен в начале семидесятых годов при активной роли влиятельного японского политика Ясухиро Накасонэ, руководителя Агентства национальной обор оны, который представил предложение по вооружениям, отвергну тое японским парламентом. Этот шаг привел к непрерывному обме ну взаимными жалобами и протекционистскими ограничениями двух ведущих тихоокеанских держав, а также двух крупнейших мир овых экономических центров, и к безвыходной ситуации противос тояния. Более того, обе державы включились в борьбу за преобла дание в Восточной Азии и на других мировых рынках. Одновреме нно с нефтяным кризисом 1973 г. проявились последствия ухудшения двусторонних японо-американских отношений, поскольку пр авительство Кокуэя Танаки стало проводить независимую поли тику в отношении арабских стран, от нефтяных поставок которых оно зависело, и заняло позиции, близкие к ЕЭС, дистанцировавши сь от Соединенных Штатов.

Противоречия по проблемам торговли и обороны не смягчили сь даже с приходом к власти правительства Накасонэ и сохраня лись в течение достаточно длительного времени, т.е. с 1982 г. по 1987 г. (что почти совпало с президентством Рейгана). Планы перево оружения, намеченные Накасонэ, по-прежнему вызывали противодей - ствие оппозиционных партий и промышленных кругов. Не толь ко экономические, но и политические причины определяли эту оппозицию: появление новой военной угрозы со стороны Токио изме нило бы торговые отношения Японии со странами всего Тихоокеанского бассейна, в то время как скрытая экспансия неоколониалист ского

Глава1264 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

ñó...

толка предоставляла более существенные политико-эконом ические преимущества. Отстаивание этих последовательных торгов о-эконо- мических планов сталкивалось с американским стремление м изменить торговые отношения на основе ревальвации японской иены и либерализации сельскохозяй ственного рынка, находившегося под охраной японского протекци онизма, который в Соединенных Штатах расценивался как противо ре- чивший японской торгово-экономической политике в целом.

С началом Уругвайского раунда в сентябре 1986 г., т.е. переговоров, направленных на общий пересмотр системы ГАТТ (он и завершились только в апреле 1994 г. после преодоления разног ласий по проблеме протекционизма и ограничений в области се льского хозяйства), противоречие, присущее позиции Японии, п ревратилось из двусторонней в многостороннюю международн ую проблему. В 1987 г., во время совещания G-7 в Венеции, Накасонэ объявил о начале нового этапа в японской внешней политике , поскольку японское правительство намеревалось проводит ь новый курс и внести свой вклад в программы развития третьег о мира и одновременно взять на себя обязательства (и расход ы) по поддержанию мира. Нобору Такэсита, преемник Накасонэ, так же обязался следовать этому курсу, что вызвало сопротивлени е истэблишмента внутри страны при пересмотре экономической политики правительства и настороженность западных держав в отношении возрастания роли Японии в мире.

В 1989 г. произошли важные изменения на политической сцене Японии. Со смертью императора Хирохито перестал сущест вовать последний исторический деятель, связанный с периодо м Второй мировой войны и атомных бомбардировок. Эпоха Хирохито по японской символической терминологии получила на звание Showa, т.е. «светящаяся гармония»; с вступлением на трон нового императора Акихито началась эра Heisei, «построение ми ра», название, которое отражало решимость японцев взять на себ я долю бремени, связанного с поддержанием международного м ира, чего уже много лет добивались от них Соединенные Штаты.

Подлинный поворот в японской политике начался с перемен в о внутренней политике. Наступил этап кризиса длительного г осподства Либерально-демократической партии, представлявшей собой коалицию группировок, руководимых не всегда авторитетными деятелями, но которые обеспечивали власть правящей коалиции, ч то требовало от партии соблюдения ротации и сохранения окостен евших методов управления. Разразившиеся финансовые скандалы в ынудили партию именно в этом году назначить премьер-министром нового деятеля, менее заметного на политической арене, но морально не-