4. Національна програма антикризового господарювання.

Українська спілка промисловців і підприємців пропонує владі свою програму антикризових заходів.

Антикризові заходи охоплюють 5 основних проблем: реформування податкової політики; подолання платіжної кризи; фінансово-кредитну систему; удосконалення ринкової інфраструктури й інвестиційних механізмів; підтримку підприємництва.

Пропонована УСПП реформа податкової політики з-поміж іншого передбачає звільнення від податку на додану вартість у 1999 році «критичного» імпорту для виробничих потреб; скорочення до 2 місяців терміну повернення з бюджету переплаченого ПДВ платникам цього податку і застосування кримінальної відповідальність до посадових осіб, що порушують ці терміни; оподаткування бартерних операцій ПДВ за. принципом, коли податкові зобов'язання настають за фактом відвантаження продукції, а податковий кредит — за фактом її одержання; звільнення від оподаткування операцій зі списання основних фондів у разі їх ліквідації; суттєве спрощення діючої системи податкового обліку, здійснення його на підставі первинних бухгалтерських документів з ліквідацією податковим і накладних і книг обліку; ухвалення у 1999 році Податкового кодексу й запровадження п'ятирічного мораторію на зміни до нього; скасування | дорожнього збору, зборів до Чорнобильського й Державного інноваційного фонду та фонду соціального захисту інвалідів; скасування нині чинного порядку про акумуляцію 10% амортизаційних відрахувань у державному бюджеті; звільнення від оподаткування податком на прибуток приросту експорту продукції, насамперед, наукомісткої та технічно складної; зменшення з 1 січня 2000 року ставки ПДВ до 15%.

Для подолання платіжної кризи Українська спілка промисловців і підприємців пропонує реструктуризувати на прийнятний термін основну суму заборгованості підприємств перед бюджетом зі сплати податків; повністю списати пеню на цю заборгованість, нараховану станом на 1 січня 1999 року; ліквідувати механізм безакцентного списання коштів з розрахункових рахунків підприємств та картотеку №. 2; упорядкувати й розширити можливості вексельного обігу в Україні; опрацювати нормативні акти, які дозволяли б конвертувати боргові зобов'язання підприємств у корпоративні права (тобто давали можливість державі, недержавним кредиторам, трудовому колективові збільшувати свою частку у статутному фонді боржника пропорційно величині списання його заборгованості); дозволити погашати борг з невиплачених зарплат за рахунок погашення боргів населення за комунальні послуги.

Для зміцнення фінансово-кредитної системи держави УСПП пропонує створити Український національний інвестиційний банк, а також Фонд страхування експортних кредитів під егідою УкрЕКСІМБАНКУ; спрямувати не менш як 70% поточної первинної грошової емісії Національного банку на рефінансування комерційних банків, що реалізують пріоритетні інвестиційні проекти й ведуть санацію стратегічно важливих промислових підприємств; запровадити систему економічного обґрунтування критеріїв допустимого відхилення розміру облікової ставки НБУ в залежності від реальних темпів інфляції в Україні та прилеглих державах, насамперед, Росії; лібералізувати валютний ринок, забезпечивши вільний доступ банків до купівлі валюти, знявши обмеження на передоплату імпортних контрактів, знизивши, а в майбутньому й ліквідувавши норму обов'язкового продажу валютних надходжень резидентів; встановити диференційовані терміни повернення валютного виторгу для підприємств з різними технологічними циклами, різною специфікою експортно-імпортних операцій та фінансових ризиків.

Окрім того, антикризовими заходами передбачено встановити десятирічний мораторій на зміни .в інвестиційному законодавстві; законодавче визнати землю товаром; надати можливість суб'єктам господарювання відкривати спеціальні інвестиційні рахунки з відповідним цільовим використанням нагромаджених на них коштів; зменшити розмір оподатковуваного прибутку комерційних банків на суму прибутку, одержаного внаслідок пільгового довго - й середньотермінового кредитування підприємств (при цьому ставка таких кредитів не може перевищувати облікову ставку НБУ й не може змінюватися навіть у разі подальшої зміни облікової ставки Нацбанку); здійснити випуск та розміщення на фондових біржах додаткових 20-30-відсоткових емісій акцій стратегічно важливих підприємств України (суто на пред'явника), усі кошти від яких спрямувати на розвиток емітентів; передавати державні пакети акцій в управління тому інвесторові, котрий придбає не менш як 50% акцій такої додаткової емісії відповідного підприємства; вивести прямі інвестиції з-під оподаткування.

З метою підтримки підприємництва УСПП вважає за доцільне терміново скасувати урядову постанову про застосування непрямих методів визначення обсягу операцій, що обкладаються ПДВ; підвищити ценз річного обсягу реалізації товарів і послуг для малих підприємств, що' оподатковуються за спрощеною схемою, з 250 тисяч гривень до 1 мільйона гривень: запровадити для суб'єктів малого підприємництва звітний податковий період рівний 1 рокові; передбачити кримінальну відповідальність представників контрольних та інших державних органів за збитки, заподіяні підприємцеві; скоротити перелік продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації й суттєво знизити вартість таких сертифікаційних послуг; зменшити ставку держмита за подання майнового позову до арбітражного суду до 1% від суми, щодо якої подано позов.