8.4 Структура национальной системы стандартизации. Национальный орган по стандартизации. Порядок разработки стандартов

Согласно Концепции развития национальной системы стандартизации, организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют:

• национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);

• научно-исследовательские организации по стандартизации;

• технические комитеты по стандартизации;

• разработчики стандартов.

Национальные стандарты утверждаются национальным органом по стандартизации в соответствии с правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в этой области. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации³⁴, функции национального органа Российской Федерации по стандартизации возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии подведомственно Министерству промышленности и энергетики РФ.

Национальный орган по стандартизации наделен правом разрабатывать и утверждать программу разработки национальных стандартов, а также порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации.

Основные задачи Федерального агентства:

• реализация функций национального органа по стандартизации;

• обеспечение единства измерений;

• осуществление работ по аккредитации органов, по сертификации испытательных лабораторий (центров);

• осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов и обязательных требований стандартов;

• создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и единой информационной системы по техническому регулированию;

• осуществление организационно-методического руководства по ведению Федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд;

• организация проведения работ по учету случаев причинения вреда вследствие нарушения требований технических регламентов;

• организационно-методическое обеспечение проведения конкурса на соискание Премии Правительства Российской Федерации в области качества и других конкурсов в области качества;

• оказание государственных услуг в сфере стандартизации, технического регулирования и метрологии.

Национальный орган по стандартизации наделен правом разрабатывать и утверждать программу разработки национальных стандартов, а также порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации.

Существует определенная процедура разработки стандартов, как правило, одинаковая во всех странах. Разработка национальных стандартов осуществляется не произвольно, а в соответствии с программой, разработанной и утвержденной национальным органом по стандартизации. Программа должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам.

При подаче заявок для формирования программы разработки национальных стандартов технические комитеты по стандартизации руководствуются федеральным законом «О техническом регулировании», Приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и Перечнем критических технологий Российской Федерации.

Рисунок 47 – Порядок разработки и утверждения национальных стандартов, согласно закону «О техническом регулировании»

Отличительными особенностями порядка разработки и утверждения национальных стандартов, представленной на рисунке 47, в сравнении с порядком разработки и утверждения технических регламентов, являются следующие:

• информация, содержащаяся в уведомлении о разработке национального стандарта, сокращена и ограничивается только характеристикой отличия разрабатываемого стандарта от соответствующих международных стандартов;

• проект разработанного национального стандарта представляется в технический комитет по стандартизации, созданный органом по стандартизации; перечень документов, прилагаемых к проекту стандарта при направлении его в технический комитет, сокращен и включает только перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц; не предусмотрена необходимость финансово-экономического обоснования проекта национального стандарта;

• экспертиза проекта национального стандарта организуется органом по стандартизации (экспертиза технического регламента проводится экспертной комиссией по техническому регулированию, созданной в порядке, утвержденном Правительством РФ);

• решение об утверждении (или отклонении) национального стандарта принимается национальным органом по стандартизации на основании документов, представленных техническим комитетом по стандартизации.

Технические комитеты являются одним из важных элементов в национальной системе стандартизации. В состав технических комитетов по стандартизации на приоритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Федеральное агентство утверждает порядок создания и деятельности национальных технических комитетов. Заседания технических комитетов являются открытыми.

Одним из безусловных достоинств процедуры разработки и утверждения национальных стандартов является возможность свободного доступа заинтересованных лиц к процессу разработки, обсуждения проекта и ознакомления с утвержденным национальным стандартом.