Соотношение понятий государство и государственность

Прежде всего необходимо уяснить содержание категории «госу­дарственность» и ее соотношение с понятием «государство», по­скольку никакое государство эффективно функционировать вне определенной системы общественных отношений не может. Государственность представляет собой относитель­но новую для российской юридической науки и политической практики категорию.

При изучении данного вопроса важно уяснить, что «государственность, предстает как комплексная, интегрирующая категория, отражающая всю государственную, поли­тическую и правовую организацию общества; это целостная государ­ственно-правовая и политическая действительность» (Морозова Л.А.). Государство и государственность — не идентичные феномены; понятие «государственность» значительно шире и глубже понятия «государство», но государственность включает в качестве компонен­та государство, т.е. они соотносятся как целое и часть.

Рассматривая данный вопрос необходимо назвать и раскрыть сущностные признаки государственности.

При выделении того или иного структурного элемента системы государственности необходимо иметь в виду еще один принципиаль­но важный аспект: нет и не может быть абсолютно отдельных, обо­собленных элементов, все они переплетаются, взаимопересекаются, связуются между собой, сходные процессы, отношения могут иметь касательство к различным элементам государственности, что, по сути, и делает ее целостной, функциональной структурой, социаль­ной реалией.

Студенту важно понять, что категория «государственность»: а) дает практически неограни­ченные аналитические возможности для комплексного анализа по­литико-правовой и во взаимодействии с ней — всех иных сфер жиз­ни общества; б) дает реальную возможность глубоко и всестороннеанализировать и оценивать постоянно изменяющуюся государствен­но-правовую и социально-политическую действительность как цело­стный феномен, как систему; в) позволяет точнее отразить и пред­ставить общую картину с учетом постоянно происходящих в системе государственности сложных интеграционных и дезинтеграционных процессов.

Государственность не есть простая механическая совокупность элементов, ее компоненты связаны между собой единым норматив­но-волевым началом. Скрепляющим каркасом, обеспечивающим прочность системы, служат право, правовые нормы и порождаемые ими правовые отношения.

Подходы к понятию «государственная власть»

Рассмотрение данного вопроса необходимо начинать с изучения политической власти. Особое внимание в литературе уделяется политической власти. Су­ществует два подхода к пониманию ее природы. Назовите эти два подхода, раскройте их содержание и оцените каждый из подходов.

При изучении данного вопроса необходимо учитывать, что политическая власть обладает своей спе­цификой и не присуща любому объединению людей. Корпоративную власть коллектива, общественного объединения, организации нельзя ото­ждествлять с политической властью.

Политическая власть неразрывно связана с властью государствен­ной. При стандартной ситуации (если, например, нет революционного двоевластия или речь не идет о районах, освобожденных повстанцами от колонизаторов) политическая власть находит свое продолжение в государ­ственной власти, последняя является главным, решающим, типичным спо­собом осуществления политической власти. Тем не менее первую следует отличать от второй. Далее необходимо обозначить как минимум пять отличий государственной власти от политической.

Государственная власть - квинтэссенция сущностного толко­вания государства. Основная функция государственной власти - управление, руководство обществом в целом и каждой его сферой (экономической, политической, социальной).

Так как единого определения государственной власти в науке до сих пор не выработано, рассмотрите различные определения государственной власти, предлагаемые юридической литературой.

Изучая этот вопрос, обратите внимание на особенности госу­дарственной власти. Во-первых, тесную связь государственной власти с государством. Во-вторых, государственная власть и го­сударство - это явления, близкие по смыслу и направленности функций, «пересекающиеся», но в отдельных аспектах не тожде­ственные.