Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Курс лекций 2 часть.doc
Скачиваний:
3
Добавлен:
23.11.2019
Размер:
1.11 Mб
Скачать

3. Контроль хозяйственной деятельности вещевой службы воинской части

3.1. Организация контроля хозяйственной деятельности

Анализ состояния сохранности и законности использования в ВС РФ материальных и денежных средств свидетельствует, что по-прежнему утратами и незаконным расходованием имущества и денежных средств государству наносится значительный материальный ущерб. Основной причиной этого являются отсутствие должного контроля со стороны командования, начальников родов войск и служб за выполнением подчиненным им личным составом обязанностей по обеспечению сохранности материальных и денежных средств, а также законностью их расходования. К сожалению, 96% выявленных нарушений в использовании материальных средств это следствие деятельности (или бездеятельности) должностных лиц в ходе выполнения функциональных обязанностей.

Многие должностные лица воспринимают это как должное, при этом, не давая оценку ни своим действиям, ни действиям своих подчиненных, не анализируют причины возникновения недостач и не принимают мер к их недопущению. Это привело к тому, что с 1998 по 2006 годы за нарушения, связанные с растратами военного имущества, привлечено к ответственности более 270 тыс. человек, а это четвертая часть от общего количества личного состава ВС РФ. Осуждено за этот период 1446 военнослужащих или почти половина мотострелкового полка постоянной готовности. Только за 9 месяцев 2006 г. за допущенные нарушения к различным видам ответственности было привлечено около 30 тыс. военнослужащих и гражданского персонала, из них более 26 тыс. к материальной ответственности, снижено в должности 24 военнослужащих, 17 досрочно уволено из рядов Вооруженных Сил РФ, а 29 привлечено к уголовной ответственности.

Однако принимаемые меры не приносят желаемого результата.

В связи с вышеуказанным, Министр обороны РФ требует от должностных лиц всех звеньев управления организовать изучение и проверку знаний подчиненными должностными лицами функциональных обязанностей по организации и осуществлению внутреннего финансового и хозяйственного контроля, установленных ст. ст.72 - 149 Устава внутренней службы ВС РФ, главами 3 и 21 Положения о финансовом хозяйстве в воинской части, Приказ МО 1973 г. № 80 и главами 3 и 11 Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в ВС РФ. В целях организации беспрерывного и всеохватывающего контроля за внутренней финансовой и хозяйственной деятельностью вещевой службы воинских частей (соединений) с 1 сентября 1998 г. введена система контроля за выполнением должностными лицами обязанностей по обеспечению сохранности материальных ценностей и денежных средств, которая предусматривает представление докладов о выполненных мероприятиях по контролю за внутренней финансовой и хозяйственной деятельностью.

Система контроля предусматривает периодичность докладов о состоянии контроля за сохранностью материальных ценностей:

  • командиры подразделений ежемесячно докладывают до 5 числа следующего месяца командиру воинской части;

  • заместитель командира воинской части по тылу, начальник вещевой службы воинской части докладывают командиру части, заместителю командира соединения по тылу и начальнику вещевой службы соединения до 10 числа следующего месяца;

  • командир воинской части, заместитель командира соединения по тылу, начальник вещевой службы соединения командиру соединения до 15 числа следующего месяца;

  • командиры подразделений, непосредственно подчиненные командиру соединения, докладывают ему ежемесячно до 5 числа;

  • командиры частей и подразделений, непосредственно подчиненные командованию соединения, докладывают ежемесячно до 5 числа заместителю командира соединения по тылу и начальнику вещевой службы соединения;

  • командир соединения, командиры соединений и частей, непосредственно подчиняющиеся командующему объединения, заместитель командующего объединения по тылу, начальник вещевой службы объединения докладывают ежемесячно до 20 числа командующему объединения, а зам. командующего объединения по тылу и начальник вещевой службы объединения, в свою очередь, в указанный срок докладывают заместителю командующего войсками округа по тылу – начальнику тыла округа;

  • командующий объединением – ежеквартально, до 5 числа следующего за кварталом месяца докладывает командующему войсками военного округа и главнокомандующему видом ВС;

  • командиры соединений и частей, непосредственно подчиненные командующему войсками военного округа или главнокомандующему видом ВС, докладывают им ежемесячно до 15 и 20 числа. Вышеуказанным должностным лицам, а также начальнику ЦВУ МО РФ командующие войсками военных округов, начальники вещевой службы военных округов докладывают ежеквартально до 5 числа следующего за кварталом месяца;

  • начальники армейских вещевых складов ежемесячно, до 15 числа докладывают заместителям командующих объединениями по тылу и начальникам вещевой службы объединений;

  • начальники вещевых складов и баз военных округов ежемесячно, до 15 числа – заместителям командующих войсками военных округов по тылу – начальникам тыла округов и начальникам вещевой службы военных округов;

  • командиры тыловых частей и учреждений центрального подчинения ежемесячно, до 20 числа, докладываю начальнику ЦВУ МО РФ.

Вышеуказанные должностные лица обязаны представлять доклады о состоянии внутреннего финансового и хозяйственного контроля по установленной форме, в соответствии с Директивой МО РФ 1998 г. № Д-22.

В докладах отражаются мероприятия, сроки выполнения которых наступили в отчетном периоде и фактически проведенные в этом периоде. К числу мероприятий, отражаемых в докладах, относятся:

  • проверки, проведенные должностными лицами подразделений, в т.ч. и внезапные;

  • проверки, проведенные заместителем командира части по тылу и начальником вещевой службы, в т.ч. и внезапные;

  • документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности подсобных предприятий и хозяйств;

  • проведение проверки хозяйственной деятельности по вещевой службе воинской части внутренней проверочной комиссией;

  • проведение инвентаризации материальных средств, в т.ч. плановых , а также при приеме (сдаче) дел и должности и убытии в отпуск материально-ответственных лиц, при передаче, переподчинении, переходе на обеспечение в другую воинскую часть (соединение), при расформировании воинской части;

  • проведение командиром воинской части проверок наличия, состояния учета вещевого имущества, в т.ч. и внезапных.

Должностные лица обязаны рассматривать состояние внутреннего финансового и хозяйственного контроля по донесениям и результатам проверок при подведении итогов финансово-хозяйственной деятельности на совещаниях руководящего состава объединения, соединения, воинской части (учреждения) – ежемесячно, на заседаниях военных Советов видов ВС РФ, военных округов, флотов, на итоговых совещаниях в Главных и Центральных управлениях МО РФ – один раз в квартал.

Министр обороны РФ требует привлекать к ответственности должностных лиц, не выполняющих свои функциональные обязанности по контролю за состоянием и наличием материальных ценностей и денежных средств. Выполняя требования МО РФ, с октября 1998 г. разработаны и введены в действие методические рекомендации командирам воинских частей, начальникам учреждений и председателям инвентаризационных комиссий по организации и проведению инвентаризации материальных средств, проверок войскового и финансового хозяйства воинских частей (учреждений).

Основными задачами контроля хозяйственной деятельности вещевой службы воинской части являются:

  • проверка соблюдения законодательства РФ, правовых актов МО;

  • оказание помощи должностным лицам в организации хозяйственной деятельности;

  • выявление и предотвращение возможных злоупотреблений и нарушений со стороны должностных лиц, ответственных за хозяйственную деятельность.

Основным содержанием контроля хозяйственной деятельности является:

  • правильность определения потребности в материальных и денежных средствах, их истребования, получения, распределения, выдачи по назначению, а также наличия, полноты и своевременности доведения до военнослужащих материальных средств по установленным нормам;

  • соблюдение законности в использовании материальных и денежных средств;

  • организация учета, хранения, правильности эксплуатации, ремонта и своевременности освежения запасов вещевого имущества;

  • соблюдение сроков и качества проведения инвентаризации материальных средств, ревизий, организация и состояние внутреннего контроля;

  • организация экономии, рационального расходования материальных и денежных средств, обеспечение сохранности федеральной собственности, состояние работы по предупреждению утрат материальных и денежных средств;

  • организация противопожарной защиты объектов вещевой службы, соблюдение требований пожарной безопасности при хранении, ремонте и эксплуатации материальных средств службы;

  • выполнение требований обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;

  • соблюдение установленных норм расходования материальных средств службы;

  • качество планирования производственной деятельности, выполнения утвержденных планов;

  • организация бытового обслуживания военнослужащих и членов их семей;

  • выполнение предложений и устранение недостатков по актам предыдущих инвентаризаций и ревизий, а также указаний должностных лиц вышестоящих органов военного управления;

Контроль осуществляется органами вневедомственного и ведомственного контроля.

Вневедомственный (внешний) контроль осуществляется соответствующими финансовыми и контрольно-ревизионными органами государства, Счётной палатой по вопросам проверкой законности и целесообразности расходования бюджетных средств, выделяемых МО РФ. Центральный банк РФ через подведомственные ему органы контролирует соблюдение установленной законности и сроков оплаты счетов поставщикам и порядок взаиморасчетов за поставляемую продукцию.

Ведомственный контроль в Министерстве обороны РФ осуществляют:

1. В центре:

  • Финансовая Инспекция МО РФ;

  • Инспекция тыла МО РФ;

  • Инспекция ЦВУ МО РФ.

2. В военных округах:

  • Финансовая Инспекция военного округа;

  • ревизоры вещевой службы военного округа;

  • начальник вещевой службы Армии;

  • начальник финансовой службы Армии.

3. В соединениях:

  • командование соединения;

  • инвентаризационная комиссия соединения;

  • начальник вещевой службы соединения;

  • начальник финансовой службы соединения;

  • должностные лица, согласно служебным обязанностям.

4. В воинских частях:

  • командование;

  • инвентаризационная комиссия;

  • должностные лица, согласно служебным обязанностям.

Существующая система контроля предусматривает проверку наличия и качественного состояния материальных средств в подразделении 55 раз в течение года, в том числе должностной контроль – не менее 50 раз в год:

  • командир взвода (группы, башни) - не реже 16 раз в год (раз в 3 недели);

  • командир роты (корабля 4 ранга) – не реже 14 раз в год;

  • заместитель командира батальона по снабжению – не реже 4 раз в год;

  • начальник штаба батальона – не реже 4 раз в год;

  • командир отдельного батальона (корабля 2 ранга) – не реже 4 раз в год;

  • начальник вещевой службы – не реже 6 раз в год;

  • заместитель командира полка по тылу – не реже 2-х раз в год;

  • начальник штаба полка – не реже 2-х раз в год.

Инвентаризации – 4 раза в год (в т.ч. 2-при убытии в отпуск и возвращении из отпуска).

Ревизия – 1 раз в год.

На вещевом складе – 13 проверок в течение года, в том числе должностной контроль – не менее 8 раз в год:

  • начальник вещевой службы – не реже 6 раз в год;

  • заместитель командира полка по тылу – не реже 2-х раз в год.

Инвентаризации – 4 в год (в т.ч. 2-при убытии в отпуск и возвращении из отпуска).

Ревизия – 1 раз в год.

Таким образом, действенным фактором исключения недостач, хищений и утрат вещевого имущества является повседневный контроль за хозяйственной деятельностью вещевой службы воинской части. Должностной контроль, осуществляемый начальником вещевой службы, является одним из важнейших средств действенного управления службой.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.