Министерство обороны Российской Федерации

ВОЛЬСКОЕ ВЫСШЕЕ ВОЕННОЕ УЧИЛИЩЕ ТЫЛА

(ВОЕННЫЙ ИНСТИТУТ)

Кафедра экономики и менеджмента вещевого обеспечения

КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ

ВЕЩЕВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»

(1-я часть)

Вольск 2006

УДК 616

ББК 52.6

Б-42

Г.Б.Блинков, С.Ф.Елистратов, В.Н.Булавин

Б-42 Экономика и менеджмент вещевого обеспечения ч. 1: Курс лекций. Под ред. Кандидата тех. наук, доцента Горбунова М. М. – ВВВУТ (ВИ), 2006-

Курс лекций разработан в соответствии с программой обучения курсантов ВВВУТ (ВИ) по дисциплине «Экономика и менеджмент вещевого обеспечения». Содержит основные положения по вещевому обеспечению воинской части (соединения) в мирное время, раскрывает работу вещевой службы по решению задач повседневной деятельности, содержанию объектов вещевой службы.

Курс лекций предназначен для использования в учебном процессе военно-учебных заведений Тыла Вооруженных Сил РФ, а также специалистами вещевой службы войскового звена.

Авторский коллектив:

Введение - кандидат технических наук, доцент Горбунов М.М.

Главы 1-10 – кандидат военных наук, профессор Блинков Г.Б.

Главы 11-14 – кандидат военных наук, доцент Булавин В.Н.

Главы 15-17 – кандидат военных наук Бурлаков В.И.

Главы 18-20 – кандидат военных наук, доцент Елистратов С.Ф.

Главу 21- доцент Лаптев В.Н., Шибаев А.А.

Главу 22-доцент Собойчук И.А.

Главу 23-кандидат военных наук Висюлькин В.А.

УДК 616

ББК 52.6

© Блинков Г.Б., Елистратов С.Ф., Булавин В.Н., 2006

© Оформление НИО ВВВУТ (ВИ), 2006

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ………………………………………………………………………	6
1. Квалификационные требования к содержанию подготовки выпускника по дисциплине экономика и менеджмент вещевого обеспечения ………………………………………………………………………………	7
2. История развития вещевой службы ……………………………………	12
3. Общий порядок вещевого обеспечения Вооруженных Сил РФ ……	19
3.1. Место, роль, задачи и структура вещевой службы …………………….	19
3.2. Классификация и номенклатура вещевого имущества, поступающего на снабжение . ………………………………………………………………	52
4. Организационная структура вещевой службы воинской части …..	58
4.1. Обязанности должностных лиц вещевой службы ………………………	64
5. Организация учета вещевого имущества в воинской части ………	72
5.1. Правила ведения и оформления учетных документов …………………	76
6. Получение вещевого имущества от довольствующего органа………..	83
6.1. Организация и порядок получения вещевого имущества со склада военного округа . …………………………………………………………...	83
6.2. Организация и порядок получения вещевого имущества со склада соединения и от других воинских частей …………………………………...	87
6.3. Прием вещевого имущества, поступившего в воинскую часть с военнослужащими ………………………………………………………………	90
6.3.1. Прием имущества, поступившего с военнослужащими, проходящими службу по контракту……………………………………………………….	91
6.3.2. Прием имущества, поступившего с военнослужащими, проходящими службу по призыву ……………………………………………………….	91
7. Организация хранения вещевого имущества на складах ……………	92
7.1. Организация хранения вещевого имущества на войсковых складах ...	92
7.2. Организация хранения вещевого имущества на окружных вещевых складах ………….…………………………………………………………..	98
7.3. Порядок и правила хранения вещевого имущества, выполнение противопожарных мероприятий ………………………………………………….	105
8. Сдача-прием вещевого имущества для перевозки различными видами транспорта ……………………………………………………………..	105
8.1. Общий порядок сдачи имущества к перевозке ………………………..	105
8.2. Особенности сдачи вещевого имущества к перевозке железнодорожным транспортом……………………………………………………………….	108
8.3. Особенности сдачи вещевого имущества к перевозке воздушным транспортом ……………………………………………………………………	110
8.4. Порядок приема поступившего вещевого имущества ……………….	111
8.4.1. Прием имущества по количеству ……………………………………	115
9. Организация претензионной работы по вещевой службе …………	120
9.1. Порядок предъявления претензий органам транспорта ………………..	120
9.2. Рассмотрение претензий ………………………………………………….	124
9.3. Порядок предъявления исков транспортным органам …………………	125
9.4. Последовательность действий начальника вещевой службы воинской части при предъявлении претензий и исков к транспортным органам …...	127
9.5. Порядок предъявления претензий отправителям ………………………	128
9.6. Рассмотрение претензий грузоотправителем …………………………..	130
10. Организация ротного хозяйства ……………………………………..	131
10.1. Организация хранения, эксплуатации и ремонта вещевого имущества в подразделении …………………………………………………………..	137
10. 2. Особенности размещения военнослужащих, проходящих службу по контракту, в казармах ………………………………………………………	148
10.3. Оценка состояния ротного хозяйства ………………………………..	149
11. Порядок обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, проходящих службу по призыву ……………………………………………	150
11.1. Обеспечение курсантов военно-учебных заведений …………………	155
11.2. Обеспечение воспитанников суворовских военных, военно-музыкальных училищ и кадетских корпусов ……………………………….	156
11. 3. Организация выдачи вещевого имущества ……………………………	157
12. Порядок обеспечения вещевым имуществом военнослужащих, проходящих службу по контракту ………………………………………….	159
13. Особенности обеспечения вещевым имуществом женщин-военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы …………	164
14. Порядок выдачи вещевого имущества военнослужащим, проходящим службу по контракту ………………………………………………..	168
14.1. Организация пошива форменного обмундирования ………………….	169
15. Обеспечение подразделений и личного состава инвентарными вещами………………………………………………………………………….	173
16. Порядок передачи вещевого имущества из одного подразделения в другое …………………………………………………………………………	184
17. Порядок сдачи вещевого имущества на склад части …………….....	185
18. Организация эксплуатации вещевого имущества в воинской части ………………………………………………………………………………..	187
18.1. Обязанности должностных лиц по организации эксплуатации вещевого имущества.. ……………………………………………………………….	187
18.2. Изменение качественного состояния и списание вещевого имущества по срокам носки …………………………………………………………….	191
19. Материальная ответственность военнослужащих и лиц гражданского персонала за ущерб, причиненный государству ……………..	196
19. 1. Виды материальной ответственности военнослужащих ……………..	196
19.2. Расчет действительного материального ущерба ………………………	200
19.3. Особенности материальной ответственности лиц гражданского персонала в воинской части ……………………………………………………...	202
20. Возмещение ущерба, причиненного государству …………………….	206
20.1. Списание утрат вещевого имущества за счет виновных лиц ………...	206
20.2. Порядок истребования и выдачи инспекторских свидетельств ……...	212
21. Банно-прачечное обслуживание личного состава ……………………	215
21.1. Организация банно-прачечного обслуживания личного состава …….	215
21.2. Особенности организации банно-прачечного обслуживания личного состава в полевых условиях ………………………………………………….	225
21.3. Порядок работы банно-прачечных предприятий ……………………..	227
22. Организация ремонта вещевого имущества в воинской части ……	230
22.1. Значение и экономическая целесообразность ремонта ………………	230
22.2. Планирование ремонта и учет выполнения плана мастеровыми ……	240
22.3. Порядок сдачи имущества в ремонт в вещевую ремонтную мастерскую …………………………………………………………………………….	243
23. Заготовка вещевого имущества и реализация снятого со снабжения имущества …………………………………………………………….	245
23.1. Порядок и документальное оформление заготовок (закупок) материальных средств вещевой службы. …………………………………………….	245
23.1.1. Порядок разработки годового плана – заказов вещевого имущества в промышленности …………………………………………………………….	246
23.1.2. Формирование государственного оборонного заказа на поставку вещевого имущества …………………………………………………………..	247
23.1.3. Организация размещения заказов на поставку вещевого имущества в промышленности …………………………………………………………….	248
23.1.4. Размещение заказа путем проведения аукциона (сокращенный вариант) …………………………………………………………………………...	250
23.1.5. Размещение заказа путем проведения аукциона ……………………	250
23.1.6. Размещение заказа путем запроса котировок ………………………..	251
23.1.7. Размещение заказа у единственного поставщика ……………………	251
23.1.8. Размещение заказов для государственных нужд на товарных биржах ……………………………………………………………………………...	252
23.2. Обеспечение соответствия качества поставляемой продукции требованиям научно-технической документации ………………………………….	252
23.3. Реализация снятого со снабжения имущества …………………………	256
Приложение 1 «Вещевая служба ВС РФ» ……………………………………	263
Приложение 2 «Норма № 3» …………………………………………………	264
Приложение 3 «Норма №14» ………………………………………………….	267
Приложение 4 « Нормы № 15, 15» …………………………………………...	273
Приложение 5 « Норма № 4» ………………………………………………..	280
Приложение 6 «Норма №1» …………………………………………………..	283
Приложение 7 «Норма №2» …………………………………………………..	287
Приложение 8 «Норма № 13» …………………………………………………	290
Приложение 9 «Норма № 12» …………………………………………………	293
Список использованных источников …………………………………………	297

Введение

Богатый исторический опыт строительства и применения Вооруженных Сил убедительно свидетельствует, что одним из главных условий достижения победы в войне (вооруженном конфликте) является бесперебойное и в полном объеме обеспечение их необходимыми материально-техническими ресурсами, в том числе вещевым имуществом и техническими средствами вещевой службы.

Вещевое обеспечение - вид материального обеспечения войск, предназначенный для осуществления комплекса мероприятий по своевременному и полному обеспечению воинских частей, подразделений и военнослужащих материальными средствами по установленной номенклатуре, нормам снабжения и осуществлении бытовых услуг, связанных с поддержанием здоровья, образцового внешнего вида личного состава, его банно-прачечного обслуживания, а также восстановлением эксплуатационных свойств предметов обмундирования и обуви.

В реализации целей вещевого обеспечения важная роль принадлежит её оптимальная организация.

Организация вещевого обеспечения в мирное время - совокупность действий командиров, начальников, органов управлений и подразделений службы по своевременному и полному обеспечению войск (сил) материальными средствами по установленной номенклатуре, нормам снабжения и осуществлению банно-прачечного обслуживания личного состава, ремонта предметов вещевого имущества. Главная цель организации вещевого обеспечения - поддержание высокой постоянной боевой готовности войск в мирное и военное время.

Содержание данного курса лекций призвано раскрыть современную систему организации вещевого обеспечения воинской части (соединения). Применять учебный материал необходимо творчески с учётом появления новых руководящих документов, устанавливающих порядок и нормы вещевого обеспечения.

1. Квалификационные требования к содержанию подготовки выпускника по дисциплине «Экономика и менеджмент вещевого обеспечения»

Выпускник должен иметь представление:

об исторических тенденциях развития вещевой службы;

об особенностях вещевого обеспечения военнослужащих армий США, Германии, Китая;

о системе заказов вещевого имущества на промышленных предприятиях.

Знать:

требования руководящих документов, регламентирующих порядок решения задач вещевого обеспечения воинской части;

современную систему вещевого обеспечения ВС РФ, функции ее органов управления, учреждений и подразделений;

цели, задачи, принципы и общий порядок вещевого обеспечения войск в мирное и военное время;

классификацию вещевого имущества, поступающего на снабжение в воинские части (соединения);

типовую организационно-штатную структуру вещевой службы воинской части (соединения);

обязанности должностных лиц вещевой службы воинской части;

основные нормы снабжения военнослужащих и лиц гражданского персонала воинской части вещевым имуществом;

организацию и порядок ведения учета вещевого имущества на объектах учета в воинской части;

порядок получения вещевого имущества от довольствующего органа, других воинских частей и поступившего в воинскую часть с военнослужащими, проходящими службу по призыву;

порядок перевозки вещевого имущества различными видами транспорта;

претензионно-исковую работу по недопоставкам имущества, поступившего от поставщиков, и по недостачам (порче) при перевозках железнодорожным транспортом;

организацию хранения вещевого имущества на войсковых вещевых складах, правила хранения имущества, содержания складов и выполнение противопожарных мероприятий;

порядок вещевого обеспечения подразделений воинской части, содержания объектов ротного хозяйства и правила эксплуатации вещевого имущества;

критерии оценки содержания объектов вещевой службы, ротного хозяйства и вещевой службы воинской части;

порядок вещевого обеспечения военнослужащих, проходящих службу по призыву, организацию первоначальной и последующей выдачи им вещевого имущества;

порядок вещевого обеспечения военнослужащих, проходящих службу по контракту, организацию индивидуальной и массовой выдачи готовых предметов вещевого имущества и пошива форменной одежды в ателье;

порядок вещевого обеспечения граждан, пребывающих в запасе, на период прохождения учебных сборов в воинских частях;

порядок изменения качественного состояния вещевого имущества и списания его по срокам носки (эксплуатации), организацию выбраковки и распорки имущества;

мероприятия по обеспечению сохранности вещевого имущества, порядок определения действительного материального ущерба, его возмещения за счет виновных лиц или списания за счет государства;

организацию банно-прачечного обслуживания личного состава воинской части;

организацию помывки личного состава в бане, замены постельного и нательного белья, полотенец и портянок;

организацию производственной деятельности банно-прачечного комбината воинской части (гарнизона);

мероприятия, проводимые вещевой службой воинской части по предупреждению и ликвидации педикулеза;

организацию ремонта вещевого имущества, его планирования и работу вещевой ремонтной мастерской воинской части;

порядок заготовки (закупки) вещевого имущества из местных средств и реализации снятого со снабжения имущества;

порядок планирования вещевого обеспечения личного состава воинской части по сезонным планам снабжения;

методику проведения сверок учетных данных вещевой службы и объектов учета имущества;

организацию вещевого обеспечения военнослужащих, подразделений и воинской части в военное время;

организационную структуру, задачи и возможности подразделений вещевой службы воинской части (соединения) в военное время;

эшелонирование войсковых запасов вещевого имущества, порядок их содержания, расходования и пополнения;

особенности организации текущего и среднего ремонта вещевого имущества в военное время;

особенности организации банно-прачечного обслуживания воинской части в военное время;

особенности учета и отчетности в воинской части в военное время;

порядок вещевого обеспечения полка (дивизии) в оборонительном и наступательном бою;

методику работы начальника вещевой службы по управлению службой в боевой обстановке;

методику планирования вещевого обеспечения полка в бою;

порядок размещения, перемещения и организацию работы подразделений вещевой службы полка в боевых условиях;

особенности решения задач вещевого обеспечения в современных локальных войнах, вооруженных конфликтах и в период чрезвычайных обстоятельств, в условиях ликвидации последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуациях;

организацию и планирование работы по экономии, рациональному расходованию материальных и денежных средств в вещевой службе воинской части;

порядок представления и составления отчетов и заявок по вещевой службе;

систему планирования и контроля хозяйственной деятельности вещевой службы воинской части (соединения);

порядок приема-сдачи дел и должности должностными лицами вещевой службы воинской части.

Уметь:

использовать нормы снабжения военнослужащих и лиц гражданского персонала воинской части;

принимать вещевое имущество, поступившее в воинскую часть со склада довольствующего органа, от других воинских частей и с военнослужащими;

документально оформлять прием вещевого имущества, поступившего по железной дороге, оформлять претензии и иски к поставщикам и органам транспорта;

организовать хранение вещевого имущества на войсковых складах для правильного содержания имущества, оборудования складов, поддержания режимов хранения, освежения и учета имущества;

содержать объекты ротного хозяйства подразделений в образцовом состоянии, правильно организовать эксплуатацию вещевого имущества в подразделениях и оценивать состояние ротного хозяйства;

организовать примерку и подгонку предметов военной одежды, обуви и снаряжения, закрепление их за воинской частью и военнослужащими, проходящими службу по призыву и контракту;

организовать пошив форменной одежды военнослужащим;

контролировать расход мерного материала, фурнитуры и оплату стоимости пошива форменной одежды в ателье;

осуществлять расчеты с военнослужащими и другими организациями;

организовать распорку (разборку) имущества;

оформлять служебные и учетные документы для привлечения военнослужащих и лиц гражданского персонала к материальной ответственности за ущерб, нанесенный государству;

оформлять материалы по списанию с учета пришедшего в негодное состояние или утраченного вещевого имущества;

анализировать производственно-финансовую деятельность банно-прачечного комбината воинской части (гарнизона);

оценивать порядок содержания банно-прачечного комбината;

планировать текущий и средний ремонт вещевого имущества в воинской части;

оценивать содержание вещевой ремонтной мастерской (комбината бытового обслуживания);

рассчитывать размеры войсковых запасов вещевого имущества по количеству, номенклатуре и ростовке, ожидаемому расходу и потерям в боевых условиях;

разрабатывать планирующие документы на вещевое обеспечение боя полка;

использовать опыт вещевого обеспечения войск в условиях чрезвычайных ситуаций;

использовать экономические критерии оценки решений, принимаемых при вещевом обеспечении воинской части, методики оценки экономического эффекта;

составлять и анализировать отчетно-заявочные документы по вещевой службе воинской части;

контролировать хозяйственную деятельность вещевой службы воинской части;

комплексно оценивать состояние объектов вещевой службы при приеме-сдаче дел и должности;

оформлять акты инвентаризации, ревизии вещевой службы воинской части и приема-сдачи дел и должности специалистами вещевой службы;

управлять вещевой службой воинской части при решении задач вещевого обеспечения в мирное и военное время;

определять потребность и обеспеченность части вещевым имуществом;

вести учет вещевого имущества в воинской части, его анализ и контроль;

в установленные сроки освоить служебные обязанности согласно должностному предназначению в условиях ведения хозяйственной деятельности в воинской части (учреждении) согласно требованиям руководящих документов;

осуществлять прием (получение) имущества со складов довольствующего органа;

осуществлять контроль за расходом вещевого имущества, организацией его эксплуатации, проверки наличия и качественного состояния;

планировать работу вещевой службы;

принимать решение по вещевому обеспечению личного состава воинской части в мирное и военное время;

осуществлять контроль за банно-прачечным обслуживанием личного состава;

организовать текущий и средний ремонт вещевого имущества, изготовление предметов уюта;

производить накопление в воинской части норм содержания белья, полотенец, подменного фонда обмундирования и обуви, комплекта рабочей одежды и обуви;

заготавливать отдельные предметы вещевого имущества в розничной торговой сети;

обеспечить военнослужащих лиц гражданского персонала вещевым имуществом, расчетом компенсационных и других сумм;

разрабатывать проекты служебных документов по вопросам вещевого обеспечения, банно-прачечного обслуживания и ремонта вещевого имущества.

выполнять служебные обязанности писаря (делопроизводителя) вещевой службы;

выполнять служебные обязанности начальника вещевого склада воинской части (за исключением реальной выдачи имущества);

выполнять обязанности начальника стационарной и полевой бани;

выполнять обязанности начальника вещевой ремонтной мастерской (комбината бытового обслуживания);

составлять отчеты и заявки за воинскую часть (учреждение);

управлять повседневной деятельностью вещевой службы воинской части.