12.4. Устойчивое общественное развитие. Программа «Цели в области развития на пороге третьего тысячелетия»

Рост дохода—это не цель, а средство расширения возможностей человека и его свободы выбора. Цель развития в широком смысле слова обусловлена возможностью для каждого человека выбирать тот образ жизни, который представляет для него ценность. На­ряду с экономическими критериями выделяют два аспекта устой­чивого социального развития, характеризующих качество жизни: экологический и социальный. К числу ключевых показателей со­циального развития относят: ВНД (по текущему валютному курсу и по ППС), доход на душу населения, рост ВВП, ожидаемую про­должительность жизни, смертность детей до пяти лет, грамотность взрослого населения, загрязнение окружающей среды двуокисью углерода (см. прил. 42).

Основными факторами человеческого развития выступают здравоохранение, образование, занятость, демократия, охрана

окружающей среды. Экономический рост не всегда ведет к со­циальному развитию, а соотношение между уровнем доходов и качеством жизни (например, ее продолжительностью) не всегда однонаправленное. Улучшение условий жизни возможно даже без заметного увеличения доходов, социальное развитие может иметь! место и при неизменном уровне ВВП, а экономический рост мо­жет происходить без развития. Например, в некоторых странах, где в последнее время имел место экономический рост в связи с разработкой нефтяных месторождений (Экваториальная Гвинея, Габон), больших достижений в социальном развитии не наблю­далось.

Социальное развитие затрагивает такие сферы, как здравоохра­нение, образование, безопасность, национальное самоопределе­ние и свобода, которые тесно связаны с уровнем экономического развития, но носят более комплексный характер. Резкие различия в удовлетворении важных общечеловеческих потребностей особенность современного мира. Проблемы обнищания и правовой дискриминации отдельных категорий населения остро стоят не только в бедных странах. Очаги бедности сохраняются даже в самых богатых государствах. По мере того как процессы глобального раз-! вития становятся все более комплексными, изменения основных компонентов социального развития отражаются на жизни каждого человека напрямую или посредством иммиграционного прессинга, геополитической нестабильности, деградации окружающей среды и различных ограничений на пути глобального экономического, прогресса. В целях их комплексной оценки применяется такой показатель, как ИРЧП, разработанный ООН. Это составной показатель, оценивающий уровень достижений страны потрем основным направлениям в области развития человека:

1)долголетие на основе здорового образа жизни, определяемое с точки зрения уровня продолжительности жизни;

2)знания, измеряемые уровнем грамотности взрослого населе­ния и совокупным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения;

3)достойный уровень жизни, оцениваемый ВВП надушу населе­ния (ППС).

ИРЧП позволяет ранжировать страны в соответствии с доходом, ] а также уровнем здравоохранения и образования. Ежегодно ООН проводит обследование стран мира и его результаты публикует в

Докладе о развитии человека. В 2007 г. очень высокий уровень раз­вития человека имели 38 стран, высокий — 45 стран, средний — 75 стран, низкий — 24 страны и территории.

Проблема бедности. Основная проблема социального развития заключается в бедности. Она носит глобальный характер. Бедня­ки—это люди, которые бессильны в решении жизненно важных проблем, так как они имеют низкий уровень доходов, повышенную уязвимость, испытывают неудовлетворительное отношение со сто­роны государственных и общественных институтов, а также острую нехватку ресурсов и возможностей, доступа к образованию, здраво­охранению.

Выделяют два типа бедности: бедность по доходу (income poverty) и бедность по условиям жизни (human poverty).

Бедность по доходу оценивается на основе черты бедности, ко­торая определяется в каждой стране. Международную черту бед­ности по доходу (international poverty line) составляет доход, равный 1,25долл. в день. Этот показатель бедности, установленный в ценах 2005 г. (1 долл. в ценах 1985 г.) и скорректированный по отношению к национальным валютам на основе ППС¹, впервые был использован в 1990 г. в докладе Всемирного банка о мировом развитии, посвящен­ном проблемам бедности (World Development Report 1990: Poverty). В развивающихся странах в период с 1980 по 2005 г. среднегодовой прирост ВВП составлял 4,6%. В результате доля населения, име­ющего доход надушу населения ниже 1,25 долл. вдень, сократилась с 42 до 25% (табл. 12.2).

Для оценки бедности по условиям жизни используется индекс бедности, разработанный ООН (The Human Poverty Index) в рамках Программы развития ООН (United Nations Development Program­me — UNDP) и представляющий собой агрегированный показа­тель, измеряющий доступность услуг здравоохранения, безопасной воды и полноценного питания. Согласно этому показателю более ¹/₄ населения мира проживает в условиях бедности по условиям жизни.

Бедность по доходу и бедность по условиям жизни не всегда со­провождают друг друга. Например, бедность по условиям жизни

.

получила широкое распространение в странах Африки к югу от Са­хары и в Южной Азии, в то время как в странах Латинской Америки и Карибского бассейна бедность по доходу (24%) преобладает над бедностью по условиям жизни (15%), так как в этих странах началь­ное образование и здравоохранение доступны для населения с низким уровнем дохода.

Таблица 12.2