4.3. Европейский союз

В Европе в 1920—1940-е гг. господствовали национализм и протек­ционизм. После Второй мировой войны для осуществления плана Маршалла, направленного на оказание помощи в восстановлении экономики, была создана Организация европейского экономиче­ского сотрудничества, деятельность которой позволила европейским странам приобрести первый опыт тесного сотрудничества в реше­нии общей задачи. В1961 г. она была преобразована в ОЭСР.

В 1950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман выступил с предложением об объединении угольных и металлургических ресурсов Франции и Германии в организацию, к которой могли бы присоединиться другие европейские государства. В 1952 г. шесть европейских стран (Бельгия, Германия (ФРГ), Италия, Люксем­бург, Нидерланды, Франция) подписали соглашение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) с целью оживления этих отраслей и повышения их конкурентоспособности посредством формирования общего отраслевого рынка. В1956 г. было подписано аналогичное соглашение в целях развития атомной энергетики (Ев­ропейское общество по атомной энергии).

Важным событием в европейской интеграции стало подписа­ние этими странами в 1957 г. Римского договора о создании Евро­пейского экономического сообщества (ЕЭС) (European Economic Community), которое стало предшественником Европейских со­обществ (1967) и ЕС (1992). Римский договор включал следующие направления интеграции экономик:

• создание зоны свободной торговли которая бы позволила постепенно снять тарифы, квоты и другие торговые барьеры;

• постепенное устранение барьеров на пути движения рабочей силы и капитала;

• формирование общей политики в области развития сельско­го хозяйства;

• создание инвестиционного фонда для поощрения перемеще­ния капитала из более развитых регионов в менее развитые;

• создание таможенного союза с унифицированной системой тарифов по отношению к импорту из других стран.

Римский договор устанавливал принцип «четырех свобод» (four freedoms), подразумевавший свободное передвижение капитала, товаров, услуг и рабочей силы и ведущий к созданию общего рын­ка и углублению интеграции европейских экономик. В тот период большинство европейских стран отказались участвовать в глу­бокой интеграции; в 1960 г. на Стокгольмской конференции они (Австрия, Дания, Финляндия, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария, Великобритания) создали свою группировку — ЕАСТ. Однако со временем некоторые из ее бывших членов присоедини­лись к ЕС. В 1970—1990-е гг. продолжалось расширение интеграционного блока (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Расширение ЕС в 1973—2004 гг., %

Страны	Год при­	На­	Тер­	ВВП	Экс-"
	соеди­	селе­	рито­		порт
	нения*	ние	рия
Бельгия, Германия, Италия,	1952	—	—	—	—
Люксембург, Нидерланды,
Франция
Великобритания, Дания, Ирландия	1973	25	22	20	21
Греция, Испания, Португалия	1981—	18	31	9	3 1
	1986
Австрия, Финляндия, Швеция	1995	6	27	7	9
Венгрия, Кипр, Латвия, Литва,	2004	15	19	5	6
Мальта, Польша, Словацкая Респу­-
блика, Словения, Чешская Респу­-
блика, Эстония

Источник: World Trade Report 2003. WTO. P. 16.

* В 2007 г. к ЕС присоединились Болгария и Румыния. Кандидатами на вступление в ЕС являются Хорватия, БЮР Македония, Турция.

Происходило не только расширение, но и углубление европей­ской интеграции. В 1967 г. в результате слияния ЕЭС с Европей­ским союзом угля и стали и Евроатомом ей было присвоено назва­ние «Европейские сообщества» (European Communities), которое использовалось вплоть до 1992 г., когда оно было заменено назва­нием «Европейский союз», В июле 1987 г. в Люксембурге и Гааге был подписан Единый европейский акт (Single European Act), обо­значивший завершение формирования единого рынка. Решение о дальнейшей интеграции и об объединении в экономический союз было принято в 1991 г. при заключении Маастрихтского договора (Maastricht Treaty). В нем была сформулирована задача создания ва­лютного союза и перехода к общей европейской валюте. Валютная зона (зона евро) была сформирована к 1999 г., в настоящее время в нее входят 16 стран ЕС (см. прил. 14), из состава ЕС-15 в еврозону не входят Великобритания, Швеция и Дания, сохранившие свои национальные валюты.

В 1994 г. было подписано Европейское соглашение (European Agreement) с каждой из 10 восточноевропейских стран, пожелав­ших присоединиться к ЕС, о создании зоны свободной торговли и установлении дополнительных форм политического и экономиче­ского сотрудничества с целью подготовки этих стран к вступлению в ЕС. В 2004 г. состоялось присоединение десяти стран (табл. 4.2), в 2007 г. — еще двух: Болгарии и Румынии. Кроме того, к вступлению в ЕС готовятся БЮР Македония, Хорватия, Турция. В связи с расшире­нием структура Европейского союза усложнилась, в настоящее время в составе этого интеграционного блока выделяют следующие под­группы: ЕС-15, включающую страны, присоединившиеся до 2004 г.; ЕС-10 — страны, присоединившиеся в 2004 г., в том числе ЕС-8 — бывшие социалистические страны, ставшие членами ЕС в' 2004 г.

Выводы

1. Наряду с процессом международной интеграции, вызываю­щей рост целостности всего мира, происходит рост региональной интеграции, означающей процесс хозяйственно-политического межгосударственного объединения отдельных стран в интеграци­онные блоки.

2. Для таких форм региональной интеграции, как преферен­циальные торговые соглашения, зона свободной торговли и та-

воженный союз, характерна поверхностная интеграция, ко­торая ограничивается устранением торговых барьеров между; странами-участницами и объединением торговой политики. Об­щий рынок и экономический союз — формы глубокой экономической интеграции, сопровождающейся взаимным признанием и гармонизацией, переходом к согласованию и объединению эконо­мической политики.

3. Региональная интеграция сопровождается такими послед­ствиями, как эффект конкуренции и эффект масштаба которые проявляются в рамках интеграционного блока в росте эффективно­сти производства, расширении продаж и снижении цен, и эффект Торговли и аллокации, который выражается в изменении товарной и географической структуры торговли.

4. Региональная интеграция может вести к неблагоприятным последствиям для третьих стран, в отношении которых сохраняются торговые барьеры, а также в краткосрочном периоде и для неко­торых участниц интеграционного блока в связи с выравнивание доходов, изменением структуры экономики.