4.2. Экономические выгоды и издержки региональных интеграционных соглашений

Экономический результат региональной интеграции неоднозна­чен. Одни секторы экономики в результате объединения рынков мо­гут расшириться, другие — наоборот, уменьшиться. Объединение экономик может вести к выравниванию доходов стран-участниц таким образом, что при этом улучшение положения одних стран происходит за счет других. При изучении последствий интеграции необходимо выделять две группы эффектов:

• эффект конкуренции и эффект масштаба;

• эффект торговли и аллокации (размещения).

Эффект конкуренции и эффект масштаба. Эффект конкуренции и эффект масштаба (экономия на масштабе производства) возни­кают потому, что отдельные национальные рынки объединяются в единый рынок. Более крупный рынок позволяет компаниям объ­единившихся стран получить положительную отдачу от масштаба деятельности, а также установить более тесное взаимодействие, в том числе конкурентные отношения, подрывающие позиции монополий и ведущие к росту эффективности.

Эффект масштаба (economies of scale) — это снижение в долго­срочном плане средних издержек производства (себестоимости продукции) в результате увеличения объемов выпускаемой продук­ции. Члены интеграционного блока могут получить как внутрен­нюю, так и внешнюю экономию от масштаба производства. Вну­треннюю экономию компании получают за счет снижения затрат на единицу продукции в связи с увеличением объемов производ­ства. Допустим, что фирма из Бельгии до создания экономического союза производила 1000 единиц товаров для населения своей стра-

ны, а теперь производит 4000 единиц для всего ЕС. Она расширила свое производство, что позволило снизить себестоимость продук­ции. Кроме того, за счет снятия тарифов и других торговых барье­ров она может получить внешнюю экономию в связи с облегчением доступа к более дешевому капиталу, рабочей силе и прогрессивным технологиям.

Экономия на масштабе производства, получаемая в результате объединения рынков, особенно значима для малых стран, так как размеры их экономик и узость внутреннего рынка товаров и факто­ров производства не позволяют фирмам наращивать объемы про­изводства. На небольших внутренних рынках трудно обеспечить производство рентабельной продукции, добиваясь снижения себе­стоимости путем наращивания производства и получения положительной отдачи от масштаба деятельности. Те отрасли малых стран, где крупные рентабельные предприятия все-таки возникают, оказываются монополизированными, так как в результате конкурен­ции в отрасли остается всего один-два производителя. Монополизм ведет к высоким ценам, снижению объемов производства и более высоким издержкам. Например, в большинстве развивающихся стран, характеризующихся небольшим размером экономики и узо­стью внутренних рынков, число фирм невелико, показатели кон­центрации в промышленном секторе достигают 50%, что в два раза превышает уровень концентрации в развитых странах.

Региональная интеграция, объединяя рынки, позволяет сокра­тить монополистическую власть, так как фирмы разных стран ока­зываются в условиях более интенсивной конкуренции. Это может вести к целому ряду положительных последствий. Во-первых, это^; выигрыш от роста конкуренции, выражающийся в снижении цен и росте продаж. Во-вторых, это возможность в условиях расширения рынка более эффективно использовать экономию на масштабе производства. На рынке с ограниченными размерами существует противоречивый выбор между эффектом масштаба и конкуренцией. Расширение рынка позволяет преодолеть это противоречие и одно­временно увеличивать как экономию на масштабе производства, так и конкуренцию. В-третьих, интеграция заставляет производителей сокращать внутреннюю неэффективность.

Внутренняя неэффективность, или Х-неэффективность (X-inefficiency), — важная категория в поведенческих теориях фирмы.

Она выражается в разрыве между фактическими _и минимальными эффективными средними затратами на производство единицы про­дукции. Теоретически каждая фирма: способна добиться минималь­ного уровня себестоимости. Однако, как Правило, фирмы действуют с более высокими издержками. Это может происходить по многим причинам, например из-за несовершенства организации труда, неэф­фективной координации производственной деятельности, ведущей к неэффективному использованию ресурсов и управлению ими, воз­никающему из-за бюрократических проволочек, а также из-за недо­статка стимулов у работников к достижению максимального объема выпуска. Х-неэффективность характерна для больших организаций (особенно монополий), не испытывающих давления эффективной конкуренции, которая могла бы держать их «в тонусе» (рис. 4.1).

Средние издержки

Рис. 4.1. Х-неэффективность фирмы

При отсутствии конкуренции у фир_мы появляется организа­ционный «жирок», измеряемый превышением фактической себе­стоимости продукции над минимальным эффективным уровнем. Он формируется из-за избыточных Ресурсов, которые накапли­вает компания для использования в Неблагоприятных условиях, а его размер зависит от монопольной власти компании. По мере роста конкуренции компания будет сокращать организационный

«жирок», в условиях совершенной конкуренции он станет равным; нулю. Поскольку конкуренция увеличивает вероятность банкротства, увольнений и сокращений, это создает мотивацию Для работников повышать производительность труда и увеличивает их мобильность.

Эффект конкуренции и эффект масштаба имеют положитель­ное значение для интеграционного блока, однако они возникаю! не автоматически, а лишь в результате сбалансированной и продуманной политики правительств тех стран, которые объединяют свои экономики.

Эффект торговли и аллокации. Эффект конкуренции и эффекту масштаба имеют место даже в том случае, когда отраслевая структура в результате объединения рынков и экономик в каждой стране остается неизменной. Эффект торговли и аллокации связан с изменением товарной и географической структуры торговли в результате интеграции.

Географическая структура торговли может измениться вследствие того, что при устранении торговых барьеров импорт из стран-партнеров становится дешевле, что способствует замещению этими продуктами товаров местного производства и импортных товаров из третьих стран. Происходят одновременно и создание, и отклонение торговли.

Создание торговли означает рост международной торговли и экономического благосостояния в результате сокращения или устранения торговых барьеров, например импортных пошлин и Квот, посредством многосторонних переговоров, а также создания интеграционных соглашений, таких как зона свободной торговли или таможенный союз. Создание торговли происходит» когда все) члены интеграционной группировки направляют свои усилия над производство тех товаров и услуг, в которых они располагают сравнительными преимуществами, и начинают более интенсивно торговала друг с другом. При этом более эффективные производители, имеющие наименьшие издержки среди стран-участниц, отвоевывают рыночные доли у стран-производителей с высокими издержками и увеличивают экспорт. Это происходит потому, что более эффективные региональные производители могут обеспечить низкие цены и больший объем производства по сравнению с конкурентами внутри интеграционного блока и за его пределами. Например, Мексика — производитель, имеющий низкие издержки в НАФТА, в настоящее

время производит больше автомобилей и для США, и для Латинской Америки, чем до вступления в НАФТА.

Отклонение торговли — это изменение географической структу­ры международной торговли, происходящее в результате образова­ния таможенного союза ил и зоны свободной торговли. Устранение или сокращение торговых барьеров между членами интеграцион­ных соглашений ведет к росту торговли между ними, часто за счет третьих стран. Это происходит в тех случаях, когда объединение в интеграционную группировку сопровождается установлением более высоких торговых ограничений по отношению к третьим странам, в результате чего тих импорт вытесняется с территории та­моженного союза или зоны свободной торговли.

Члены группировки сокращают свою торговлю с третьими странами в пользу торговли друг с другом. Это происходит по­тому, что удаление торговых барьеров в отношениях между (странами-участницами удешевляет продукты, произведенные компаниями внутри группировки, а сохранение барьеров по отно­шению к компаниям из других стран препятствует конкуренции. Отклонение торговли может вести к потерям в объемах производ­ства и сокращению экспорта для более эффективных стран за пре­делами интеграционного блока. В этом случае с точки зрения бла­госостояния всего мира региональная интеграция может оказаться менее выгодной, чем либерализация торговли в мире в целом.

Для характеристики воздействия региональной торговой инте­грации на торговлю и благосостояние используют модель частич­ного равновесия, в которой задействованы три участника: Отече­ство (Н), страна-партнер ( Р), с которой заключается соглашение о таможенном союзе, и остальной мир (W) (рис. 4.2).

В модели предполагается, что до создания таможенного союза Отечество имеет недискриминационные ввозные пошлины и что остальной мир является источником дешевых иностранных то­варов. Тогда Отечество будет импортировать количество товаров равное d₀ — q₀, по цене p_h, которая включает мировую цену p_w и ввоз­ную пошлину, равную p_h — p_w. Доходы отечественного бюджета со­ставляют С + G. В случае создания таможенного союза и введения беспошлинной торговли «со страной-партнером Отечество пред­почтет импортировать из страны-партнера, поскольку цена р_р ока­жется ниже, чем цена p_h, по которой ввозится товар из остальных стран, в отношении которых тариф не изменился. При этой цене

Импорт увеличится до объема d₁ - q₁ . В итоге совокупный прирост импорта составит q₀ – q₁+ d₁ - d₀, а внутренняя цена снизится. По­требители смогут покупать больше товаров по более низкой цене, их выигрыш составит А + В + С + D. Отечественные производители понесут потери в объемах производства (А), а правительство — потери в связи с сокращением налоговых поступлений в размере С + G.

Зоны В и D — эффект создания торговли в результате создания таможенного союза, означающий рост благосостояния, а зона G — отклонение торговли, характеризующее сокращение благосостояния. Совокупное воздействие на благосостояние зависит от co-i отношения эффектов создания торговли и отклонения торговли и измеряется чистым эффектом благосостояния: В + D — G.

Рис. 4.2. Эффекты региональной торговой интеграции: - создание торговли и отклонение торговли

Эффект создания торговли и ее отклонения могут вести к изме­нению реальных доходов как потребителей,, так и производителей, а также к изменению государственных доходов. При изменении направления торговли может измениться и размещение производ­ственной деятельности в объединившихся странах, что может по­влечь за собой расширение одних отраслей (секторов) экономики и сокращение других. При этом изменения могут носить несба­лансированный характер, и одни страны окажутся в более выгод-

ном положении, чем другие. Последствия зависят от того, какими сравнительными преимуществами обладают страны. В краткосроч­ном периоде некоторые страны могут страдать от создания интеграционного блока, так как другие его члены добиваются большего роста эффективности и таким образом доминируют в некоторых отраслях и на некоторых рынках. В этом случае возникает необхо­димость в адаптационном периоде, позволяющем менее развитым странам интеграционного блока освоить передовые технологии, переподготовить свои трудовые ресурсы и переориентировать свои экономики на новые рынки.