5.4. Классификация оон

ООН включает 191 государство. В своих документах и публикациях ООН широко использует классификацию Всемирного банка, а также другие классификации, в основе которых лежат различные критерии.

В настоящее время в документах ООН выделяют развитые (developed regions) и развивающиеся регионы (developing regions).] К развитым регионам относят Европу, Северную Америку, Австра­лию, Новую Зеландию и Японию, к развивающимся — Африку, Азию (за исключением Японии), Америку (за исключением Север­ной Америки) и страны Карибского бассейна, а также Океанию (за исключением Австралии и Новой Зеландии). Страны Восточной

Европы и СНГ рассматриваются отдельно как страны с переходной экономикой (countries in transition from centrally planned to market economy, transition countries).

Классификация стран по уровню человеческого развития. Ежегодно ПРООН публикует Доклад о развитии человека. В нем приводится I классификация стран на основе специального показателя (Human Development Index — HDI), который разрабатывается Институтом статистики ЮНЕСКО (UNESCO Institute for Statistics). Он носит агрегированный характер и рассчитывается на основе таких по­казателей, как ожидаемая продолжительность жизни, грамотность взрослого населения (старше 15 лет), доля обучающихся на всех ступенях образования, ВВП на душу населения (ППС), индекс ожидаемой продолжительности жизни, индекс образования, ин­декс ВВП. До недавнего времени в этой классификации выделяли три группы стран: с низким, средним и высоким уровнем развития человеческого потенциала. В Докладе о развитии человека за 2009 г. впервые введена еще одна категория — страны с очень высоким уровнем развития человека (прил. 13). В классификации на основе достижений в развитии человека эти страны рассматриваются как развитые, остальные — как развивающиеся страны. В рейтинге, сформированном на основе данных за 2007 г. и опубликованном в 2009 г., Россия входит в групп/стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, занимая 71-е место среди 182 стран.

Наименее развитые страны. С1971 г. ООН официально выделя­ет категорию «наименее развитые страны» (НРС) (Least Developed Countries — LDC), список которых изначально включал 24 страны. В 1991 г. было утверждено положение о том, что кандидатами на этот статус могут быть только небольшие страны, имеющие насе­ление не более 75 млн человек. Каждые три года список НРС пе­ресматривается Экономическим и социальным советом ООН. В на­стоящее время, действует список, утвержденный в марте 2009 г., который включает 49 стран (прил. 14). Из предыдущего списка, ко­торый действовал с 2006 г., выбыла Кабо-Верде, получившая статус НPC в 1977 г. Ожидается, что в декабре 2010 г. из списка выйдет Са­моа, а в январе 2011 г. — Мальдивы. Одновременно с пересмотром списка НРС были уточнены критерии для этой категории стран:

1) низкий уровень доходов, который рассчитывается как сред­нее значение ВВП надушу населения затри года (менее 750долл.

для включения в перечень, свыше 900 долл. для исключения из переречня);

2. слабость людских ресурсов на основе составного индекса че­ловеческих активов (composite human assets index — HAI), который учитывает питание, здоровье, образование, а также грамотность взрослого населения;

3. экономическая уязвимость и подверженность внешним шокам, характеризуемая составным индексом экономической уязвимости (ИЭУ) (Economic Vulnerability Index — EVI). Он включает пять элементов:

а) индекс природных потрясений (индекс нестабильности сель­скохозяйственного производства; доля населения, оставшегося без жилья в результате стихийных бедствий),

б) индекс торговых шоков (индекс нестабильности экспорта то«| варов и услуг),

в) структурный индекс, характеризующий уязвимость по от!] ношению к внешним шокам (доля сельского хозяйства, лесного и рыбного хозяйства в ВВП; индекс концентрации товарного экс­порта),

г) малый размер экономики (население),

д) индекс географической удаленности.

В 2008 г. в НРС проживали 815,1 млн человек (12% населения мира), на которых приходилось всего 0,9% ВМП, 0,83% мирового экспорта товаров. Доход на душу населения в этих странах составлял в среднем 575 долл. по сравнению с 2688 долл. в других развивающихся странах. Около 30% населения занято в сельском! хозяйстве, 29% — в промышленности (в том числе около 10% в обрабатывающей промышленности), 41% — в сфере услуг. В период с 1979 по 2001 г. они отличались большей нестабильностью (в сельскохозяйственном производстве на 9,5% и в экспорте това­ров и услуг — на 49%), чем другие развивающиеся страны. В 2000— J 2005 гг. ожидаемая продолжительность жизни в НРС составляла! 51 год, а в группе развивающихся стран в целом — 63 года. 97 детей | из 1 тыс. новорожденных в этих странах умирают, не доживая до." года, в то время как в развивающихся странах —63 ребенка. В 2001 г. ] '/₃ из 3 млн умерших от ВИЧ-инфекции являлись жителями НРС, За последние три десятилетия грамотность взрослого населения в этих странах увеличилась с 22 до 56%, в то время как в других развивающихся странах — с 53 до 83%.

Страны, включенные в список НРС, отличаются крайним уров­нем бедности и большими препятствиями в развитии, они имеют очень высокие риски не справиться с проблемой бедности и нужда­ются в поддержке со стороны мирового сообщества. ООН периоди­чески выносит на обсуждение проблемы НРС, подчеркивая особую необходимость помощи этим странам. Статус НРС дает определен­ные преимущества стране, например: возможность получения фи­нансирования для развития от двусторонних, региональных И мно­госторонних договоров и финансовых институтов, включая гранты и ссуды на выгодных условиях; льготы в многосторонней торговой системе в форме специальных концессий согласно определенным соглашениям ВТО и преференциальный доступ на рынки по от­ношению к некоторым торговым партнерам; получение техниче­ской помощи по приоритетным программам ООН, а также двусто­ронним и многосторонним партнерским программам развития. В 2005 г. объем полученной этими странами официальной помощи в целях развития составил 9,3% их ВВП.

Развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю¹. В настоящее время в мировом хозяйстве насчитывается 31 развивающаяся стра­на, не имеющая выхода к морю (см. прил. 14). Конвенция ООН о морском праве (The United Nations Convention on the Law of the Sea) определяет Такую страну как страну, не имеющую морского побе­режья. Это 15 стран, расположенных в Африке, 12 — в Азии, 2 — в Латинской Америке и 2 — в Европе; 16 стран из этой группы при­надлежат к категории НРС. Четыре страны, расположенные в Азии, удалены от ближайшего морского порта на 3,5 тыс. км. Еще семь стран находятся на расстоянии 1,5тыс. км и 11 стран расположены на расстоянии 1 тыс. км от морских портов.

Эти страны имеют низкий уровень ВВП надушу населения, что отражает широкий круг ограничений в развитии; включая узость внутренних рынков, высокую уязвимость к экономическим шокам и стихийным бедствиям, низкий уровень развития человеческих ресурсов, а также ограниченные возможности внутренних сбере­жений.

Из-за больших расстояний и особенностей товарной структу­ры экспорта этих стран, в котором преобладают тяжеловесные и дешевые товары, затраты на транспортировку и связанное с ней

страхование оказываются тяжелым бременем для их экономик и значительно сокращают потенциальные возможности для ориен­тированного на экспорт роста. В 2002 г. стоимость транспортных услуг и страхования в мировом хозяйстве в среднем составляла 3,3% стоимости товарного экспорта, в развитых странах — 2,9%, странах ЦВЕ— 2,4%, развивающихся странах — 4,6%, а в развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, — 8,6%.

Отрицательное воздействие на эти страны оказывает также вы­сокая стоимость импорта. Кроме того, неадекватная инфраструктура, плохая организация транспортной системы и обременительный официальный и неофициальный контроль за перевозкой грузов за­трудняют конкуренцию на рынках, где особую значимость приоб­ретают доставка «точно в срок», гибкость, скорость и надежность в доставке товаров.

Однако примеры процветающих европейских стран, не имеющих доступа к морю, доказывают, что последствия неблагоприятного географического положения можно преодолеть. Решение транзит­ных проблем стран, удаленных от моря и морских путей, требует многостороннего подхода, включающего соответствующее развитие национальной транспортной системы и эффективной транзитной системы, расширения региональной торговли и экономической интеграции, а также привлечения ПИИ в целях развития отраслей, производящих продукты, которые не чувствительны к расстояниям. Щ

Малые островные развивающиеся страны. С1994 г. ООН признает существование специфических проблем малых островных стран (см. прил. 14), оказывая им поддержку в преодолении последствий' изменения климата и повышения уровня моря, предоставляя помощь для преодоления природных и экологических бедствий, coдействие в использовании прибрежных и морских ресурсов, энергетических и земельных ресурсов, рыбных ресурсов, в сохранении биологического разнообразия, в управлении выбросами, в развитии туризма, транспорта и коммуникаций, науки и технологий, в улучшении общественных институтов и человеческих ресурсов. ООН не устанавливает каких-либо определенных критериев для выделения малых островных государств в официальный список. Существу­ющий список опирается главным образом на членство в Альянсе малых островных государств (Alliance of Small Island States).

Малые островные развивающиеся государства существенно отличаются друг от друга в силу своих биофизических, социо­-

культурных и экономических особенностей. Однако они име­ют ряд общих проблем, связанных с неустойчивым развитием: это ограниченность природных ресурсов, хрупкость экосистем и подверженность стихийным бедствиям. Площадь суши большинства малых островов составляет менее 30 тыс. кв. км. Многие из них на­ходятся в тропиках и подвержены воздействию тропических бурь и циклонов, их экономики отличаются повышенной уязвимостью перед экстремальными погодными явлениями. В экономике зача­стую доминирующую роль играют узкие отрасли сельского хозяй­ства (например, сырье для производства сахара) и туризм, причем климатические факторы оказывают заметное влияние на оба эти сектора.

Несмотря на то что эти страны заметно различаются между со­бой по уровню дохода и человеческого развития, их объединяет значительный риск остаться в стороне от глобализации. Он вызван неблагоприятными последствиями их удаленности от крупных рынков, высокими транспортными издержками, небольшим раз­мером (многие страны являются архипелагами), а также их эконо­мической уязвимостью по отношению к внешним потрясениям.

В связи с исключительной хрупкостью экосистемы они име­ют высокую экологическую уязвимость по отношению не только к внутренним факторам загрязнения, но и к глобальным явлениям, которые находятся вне их контроля, например к повышению уров­ня моря. Прогнозируемый подъем уровня моря со скоростью 5 мм в год в течение 100 лет может вызвать усиление береговых эрозион­ных процессов, потерю земель и имущества, а также перемещение людей. Из-за ограниченности пахотных земель и засоления почв сельское хозяйство небольших островных государств может сильно пострадать от изменения климата в производстве продукции как для собственных нужд, так и для экспорта.

Участие малых островных развивающихся государств в мировой торговле товарами сократилось с 0,68% в 1980 г. до 0,21% в 2006 г., доля в мировой торговле услугами за последние несколько лет сократилась с 0,7 до 0,5%. Около 8% населения этих стран заня­ты в сельском хозяйстве, 30% — в промышленности (в том числе 12% — в обрабатывающей промышленности), 62% — в сфере услуг. Экономическая уязвимость малых островных государств на 34% выше, чем в других развивающихся странах, сельскохозяйственное производство было менее устойчивым, чем в других развивающих­

ся странах, на 31%, а экспорт товаров и услуг — на 10%. В 2005 г. ин-, деке концентрации их Товарного экспорта составил 0,265, что зна­чительно выше, чем в группе развивающихся стран в целом (0,096).