2.2.Принципы формирования структур организации проекта

Наряду с внешними институтами существуют институты внутрен­ние, которые являются элементами, образующими структуру органи­зации проекта.

Общепринятым является понятие структуры как совокупности элементов со связями, существующими между ними и проявляющи­мися в производственных отношениях.

Структура организации включает в себя структуру управления и производственную структуру. Структура управления в зависимости от объекта управления может рассматриваться как структура управления финансами, кадрами, инвестициями, маркетингом, логистической деятельностью и т.п..

В структуру управления могут входить лицо, выполняющее функ­ции по управлению, например менеджер проекта или отделы(бюро) представителей заказчика и подразделений фирм-подрядчиков, кото­рые занимаются управлением, разработкой, реализацией проекта, материально-техническим снабжением, управлением финансами и учетом, управлением кадрами, а также финансовые институты и т.п.

Элементами производственной структуры могут быть в зависи­мости от уровня абстракции рабочие места проектировщиков, рабо­чих или участки и цехи предприятий, производственные отделы НИИ и КБ, предприятия в целом, отрасли.

Перечисленные выше элементы, объединенные различными (технологическими, финансовыми, информационными) связями, образуют производственные и управленческие структуры. .

Каждый проект уникален и по задачам, и по способам их реше­ния. Каждый проект состоит из различных этапов, поэтому нет и не может быть типовых структур организации ведения проектов. Одна­ко можно описать общеметодологический подход к созданию произ­водственных структур и структур управления проектами.

В функциональной теории организации сформулированы принци­пы обеспечения организованности в любых системах (машинных, биологических, социальных), в том числе и в системах управления проектами.

1.Принцип совместимости, т.е. создание такой общности объек­тов, которая обеспечивает возможность их взаимодействия. Принцип допускает к включению в структуру только тех элементов, которые в своих действиях не конфликтуют.

2.Принцип актуализации, т.е. при создании системы ее устройство должно включать в себя лишь те элементы, которые обладают функ­циями, способствующими при их реализации основной функции, и тем самым достижению цели, которая стоит перед системой.

3.Принцип нейтрализации дисфункций. Реализация этого прин­ципа обеспечивает сохранение системы путем подавления тех ее свойств, которые мешают отправлению основных функций системы.

4.Принцим либилизации (сменяемости) функций, т.е. при проек­тировании структуры следует учитывать возможное изменение функ­ций ее элементов и направленность процесса совершенствования ор­ганизации, ориентированных на сохранение специфических свойств и функций системы как целого.

Великолепно иллюстрирует суть направления возможных измене­ний закон, сформулированный химиком Ла-Шателье: "Если на сис­тему, находящуюся в устойчивом равновесии, воздействовать извне, изменяя какие-либо из условий, определяющих положение равнове­сия, то равновесие смещается в том направлении, при котором эф­фективность произведенного воздействия уменьшается". Это спра­ведливо и для экономических систем. Изменение рыночных условий вызывает давление на предприятие. В результате этого принимаются меры для уменьшения силы воздействия (например, конверсия, структурная перестройка, увольнения, внедрение передовых технологий и т.п.).

Детализацией общеметодологических принципов является сово­купность специальных принципов поддержания организованности субъекта управления проектом (системы управления) и объекта управления (производственной структуры). К специальным принци­пам поддержания организованности субъекта управления можно от­нести принцип необходимого разнообразия, принцип внешнего до­полнения и принцип обратной связи.

1. Принцип необходимого разнообразия был сформулирован Эшби. Одним из центральных понятий в его кибернетической концепции явилось то, что система обладает некоторым разнообразием, на­пример ограниченным числом возможных состояний. Все налагае­мые на систему правила и ограничения уменьшают разнообразие системы. Из этого и вытекает закон (принцип) необходимого разнообразия управляющей системы, степень разнообразия которой не может быть меньше, чем степень разнообразия объекта управления.

2. Принцип внешнего дополнения выдвинут Ст.Биром в качеств теоретической основы компенсации последствий, вытекающих и неопределенности внешней для объекта управления среды. Компенсация, по мнению Вира, должна осуществляться внешним для объекта управления органом, т.е. системой управления (внешним дополнением). В работах Ст.Вира обосновывается и иерархичность внешнего дополнения, а именно, основной задачей верхнего уровня управления является задача определения способов решения проблем, неразрешимых для низших уровней управления, например, поиск компромисс между противоречивыми целями функционирования подразделений низшего уровня управления.

3. Принцип обратной связи предполагает наличие информационного канала о результатах, полученных от очередного управляющего воздействия. Принцип универсален, он лежит в основе функционирования регулируемых систем в природе, технике и экономике.

Академиком В.М.Глушковым был сформулирован ряд принципе управления производством: принцип первого руководителя, принцип постановки новых задач управления, принцип автоматизации документооборота и документообразования на предприятии. Реализация этих принципов при создании (организации) системы управления проектами тоже повышает общую организованность системы.

К специальным принципам организации объекта управления, т.е. организации производственной структуры, относятся принципы пропорциональности, специализации, концентрации, прямоточности учета "узкого" места системы.

Принцип пропорциональности заключается в закономерном сочетании отдельных элементов производственного процесса с тем, чтобы эти элементы были в определенном количественном соотношении. Так, пропускная способность корпусообрабатывающего не должна быть равной пропускной способности сборочно-сварочного цеха, а пропускная способность панелестроительного комбината - пропускной способности замкнутых на него строительных организа­ций. Отсюда необходимость соответствия возможностей оборудова­ния, трудовых ресурсов и площадей у технологически связанных элементов производственной системы.

Принцип концентрации означает сосредоточение ресурсов для выполнения узкой номенклатуры операций или выпуска однотипной продукции. Следствием реализации этого принципа является не только рост производительности труда, но и рост монополизации элемента производственной системы, возможность вхождения в про­тиворечие с общеметодологической идеей максимальной либилизации системы.

Принцип специализации предполагает максимальное ограничение номенклатуры выполняемых на рабочем месте операций или но­менклатуры обрабатываемых изделий.

Принцип узкого места показывает на направление проведения ра­бот по созданию организационных структур. Руководствуясь этим принципом, организацию следует проектировать, начиная с узкого места

На рис.2.2 приведена классификационная схема принципов обес­печения организованности.

Рис.2.2.Классификация принципов обеспечения организованности.

Организационные структуры проекта, зависят от следующих структурообразующих факторов:

-вида проекта, этот фактор определяет особенности привлекае­мых субподрядных организаций. Если проект А касается создания системы сельскохозяйственных предприятий, то можно ожидать при­влечения мелиораторов, дорожников, мостовиков и соответствующих проектных организаций. Если предполагается создание комплекса подводных ядерных сил (проект Б),то естественным будет предполо­жение о возможном привлечении НИИ и КБ судостроительного профиля, проектных организаций, занимающихся вооружением, ма­териалами, гидротехническими сооружениями, машиностроительных и судостроительных предприятий, институтов, готовящих кадры для эксплуатации и утилизации судов, и т.п.. Все эти подразделения яв­ляются элементами производственных структур проектов А и Б, дан­ных на определенном уровне абстракции и, как можно заметить, при сравнении двух приведенных примеров элементами, существенно от­личающимися;

-размаха проекта, от этого зависит число субподрядчиков. На­пример, можно предположить, что возможен проект, реализуемый силами и ресурсами одного сельскохозяйственного кооператива. Возможен проект, в который будут вовлечено до 1000 различных предприятий и организаций. Очевидно, что величина производствен­ной структуры будет существенно меняться, увеличивая сложность прогнозирования, управления и планирования проекта на всех стади­ях его развития;

-сложившегося научно-техничекого уровня, в том числе в области обработки информации. Не требует доказательства тот факт, что на­учно-технический уровень постоянно растет. Еще в конце прошлого века человечество не владело технологией сварки, а 70 лет назад не имело понятия о радиоэлектронике, способах обработки информа­ции и т.п.. Следовательно, не могло быть сварочных производств, вовлеченных в проект, предприятий по выпуску радиоэлектронного оборудования, обеспечивающих проект, т.е. не могло быть многих современных элементов структуры, появление которых обусловлено только научно-техническим прогрессом. Если предположить, что судовые конструкции могут склеиваться, то возможно появление такого элемента производственной структуры, как производство по вклеиванию.