Т е м а 19. Реализация норм права План

1. Понятие и формы реализации норм права.

2. Применение норм как форма реализации права.

3. Стадии применения норм права.

4. Акты применения норм права. Понятие и виды.

19.1. Понятие и формы реализации норм права

Право реализуется тогда, когда требование правовых норм осуществляется в общественных отношениях. Реализация правовых норм – это такое поведение субъектов права, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них (правомерное поведение), то есть это практическая деятельность людей по приобретению и использованию прав и выполнению юридических обязанностей. Реализация – конкретный результат правового регулирования. Правомерное поведение – это:

• осуществление обязанностей;

• использование прав и свобод;

• осуществление правосубъектности участников правоотношений.

Деятельность субъектов права, связанная с возникновением, изменением или прекращением правовых отношений и реальным осуществлением субъективных прав и юридических обязанностей есть одна из форм реализации норм права. Возникновение (изменение, прекращение) отдельных правовых отношений – наиболее простой путь претворения норм права в жизнь. В зависимости от характера связи субъектов правовых отношений выделяются два самостоятельных вида реализации права.

1. Отношения на основе равенства сторон, на автономном положении субъектов по отношению друг к другу. В правоотношениях подобного рода органы власти и управления не участвуют, так как здесь не осуществляется подчиненность одного субъекта другому. Наоборот, в них участвуют граждане, заключающие между собой сделки, договоры.

2. Правовые отношения возникают там, где одна сторона имеет специальные властные полномочия. В правовых отношениях такого рода участвуют государственный орган или должностное лицо, а также другой орган, уполномоченный государством. Здесь существуют отношения власти и подчинения.

Первую форму называют гражданско-правовой автономией, а вторую – административно-властной. Обычно такие правовые отношения возникают на основе одностороннего заявления. Эти заявления – юридический факт (основание для рассмотрения вопроса по существу). Эти субъекты имеют право требовать вынесения соответствующего решения. В других случаях правовые отношения возникают на основе авторитарного распоряжения компетентного органа, обладающего властными полномочиями.

Применение права – так называется подобная форма реализации права. Применение права представляет собой властную деятельность органов государства (или иных органов по уполномочию государства), которые, используя свои официальные полномочия, издают акты индивидуального значения на основе норм права. Ряд ученых считает, что реализация права происходит в четырех формах:

• применение норм права;

• исполнение норм права;

• соблюдение предписаний норм права;

• использование норм права.

С.С. Алексеев считает так:

• соблюдение, когда субъекты общественных отношений не нарушают возложенные на них запреты;

• использование (исполнение), когда субъекты активно осуществляют субъективные права;

• применение, когда органы, наделенные властными полномочиями, направляют свою деятельность на то, чтобы обеспечить претворение норм права в жизнь;

• исполнение – осуществление субъектами своих обязанностей.

Реальное осуществление правовой нормы наступает лишь тогда, когда полностью осуществлены субъективные права и выполнены юридические обязанности. Возникновение правовых отношений – начало реализации нормы, а иногда с возникновением правовых отношений оно и завершается (вынесение судом общественного порицания, вынесение выговора руководителем и т. п.).