Разновидности форм государственного устройства

1. Унитарное государство.

Это единое государственное образование. Государство при этом делится лишь на административно-территориальные части. Характерны общие для всей страны органы государственной власти и управления: единая система законодательства и Конституция (Англия, Франция, Венгрия, Монголия) и др.

2. Федерация.

Состоит из ряда государств или государственных образований – субъектов федерации (штаты, союзные или автономные республики). Каждое из них имеет свое административно-территориальное деление, на территории которых наряду с деятельностью общих для всей федерации органов власти и управления действуют также свои собственные высшие и местные органы государственной власти и управления. Аналогично обстоит дело с Конституцией и другими федеративными законами, с судебными, прокурорскими и иными органами (США, Россия, ФРГ).

3. Конфедерация.

Представляет собой объединение или союз государств, при котором государства, образующие конфедерацию, полностью сохраняют свою самостоятельность, имеют свои собственные органы власти, управления и правосудия. Для координации совместных действий государства – члены конфедерации создают объединенные органы, функционирующие в строго определенных целях (Швейцария до 1848 г., Австро-Венгрия до 1918 г.).

Государства различаются между собой также государственными режимами.

Государственный режим – это совокупность методов осуществления государственной власти, используемых стоящими у власти группами, классами или слоями. Различают два вида государственного режима:

1. Авторитарный (антидемократический) – это метод насилия, отказа от уступок, отрицания реформ, ликвидация или ограничение прав и свобод граждан. При авторитарном режиме запрещаются оппозиционные партии, власть сосредотачивается в руках главы государства или правительства, роль выборных органов ограничивается, усиливается роль исполнительной власти. Роль парламента сводится до получения формального института. Наиболее опасными формами авторитарного режима являются фашизм, тоталитаризм.

2. Либеральный (демократический) – это шаги в сторону уступок, реформ, политических прав.

6.2. Формы рабовладельческого государства

Будучи единые по своей сущности, рабовладельческие государства различались разнообразием по форме правления, устройства и государственным режимам. Это объясняется различием условий их возникновения и существования, уровнем производительных сил, степенью остроты социальных противоречий, соотношением политических сил.

Основными формами правления являлись:

1. Монархия.

2. Аристократическая республика.

3. Демократическая республика.

Для монархии было характерно средоточие всей полноты власти в руках наследственного монарха.

Монархии имели разновидности:

Восточная деспотия (Вавилон, Индия, Египет).

Царь считался наместником Бога, был крупнейшим земельным собственником, владел ирригационными и оросительными сооружениями, многочисленными рабами, возглавлял военные походы. Выполнял роль силы, связывающей воедино все звенья политического и хозяйственного механизма страны, был высшим собственником в стране, опирался на громадный военно-бюрократический аппарат – армию, полицию, жрецов. Власть царя считалась неограниченной, хотя он и должен был считаться с интересами знати, крупных собственников, рабовладельцев. Формально-юридическое ограничение власти царя было зафиксировано в законах Ману (Индия), где прямо предусмотрены действия царя как выразителя воли крупных рабовладельцев. В случае неисполнения царем своих обязанностей, он по закону мог быть лишен власти и жизни вместе со всеми родственниками. В значительной степени отличалась от Восточной деспотии монархическая форма правления Древнего Рима. Рабовладельческая аристократическая республика существовала в Риме с VI по I век до н. э. Органами государственной власти формально считались народные собрания, принимавшие решения, имевшие юридическую силу, однако они не обладали правом законодательной инициативы, а могли лишь принимать или отклонять предложения. Решения народных собраний утверждались Сенатом, состоящим из представителей земельной, торговой, военной аристократии. Сенат мог отменять и приостанавливать действия законов, издавать распоряжения по укреплению порядка и безопасности, вопросов войны и мира, религиозных культов, имел право распоряжаться государственной казной, составлять планы государственных и военных расходов, устанавливать налоги. В случае чрезвычайных обстоятельств Сенат мог учредить диктатуру с представлением чрезвычайных полномочий диктатору.

Рабовладельческая демократическая республика

Пример: Афинское государство.

Отличалось тем, что в формировании ее высших государственных органов принимали участие не только представители господствующего класса рабовладельцев, но и свободные граждане. В Афинах утвердились демократические принципы замещения должностей: выборность, подотчетность, сменяемость. Выборы проводились путем голосования в народном собрании или с использованием жребия. Высшим органом государственной власти было Народное собрание. Оно принимало законы и издавало постановления по ряду частных проблем, решало вопросы войны и мира, заключало и расторгало союзы с другими государствами, выступало как судебная инстанция. Высшим органом исполнительной власти был Совет пятисот. Он избирался на один год. Совет пятисот подготавливал законопроекты, распоряжался финансовыми делами, давал заключения по ряду законодательных предложений, контролировал деятельность должностных лиц, проводил в жизнь решения народного собрания.

Однако это был узкоклассовый демократизм, от участия в политической жизни он полностью исключал всех граждан, не достигших 20-летнего возраста, бывших рабов-вольноотпущенных, других членов афинского общества.