13.5. Систематизация нормативно-правовых актов

Систематизация – упорядочение и усовершенствование действующего нормативно-правового материала путем его обработки и объединения по определенной системе в виде сборников актов или в форме кодификационных актов.

Систематизация нормативно-правовых актов – необходимый элемент деятельности государства.

Основные виды систематизации законодательства:

Инкорпорация.
Кодификация.
Консолидация.

Инкорпорация – форма систематизации, при которой законы и подзаконные акты объединяются полностью или частично в сборники или собрания в хронологическом, алфавитном и т. п. порядке. При этом нормативное содержание не меняется, хотя и делается внешняя обработка. Официозная или полуофициальная инкорпорация – издание соответствующих собраний или сборников (инкорпорированных нормативно-правовых актов) по поручению правотворческого органа специально уполномоченного на то государственными органами (чаще всего Министерством юстиции). Сборники официозной инкорпорации не имеют официального характера, и характера источников законодательства не приобретают. Это означает, что правотворческий орган не утверждает официозное собрание актов (например, тематическое собрание действующего законодательства РСФСР, изданное в 60-е годы ХХ в.). Официальная инкорпорация – издание соответствующих собраний и сборников законодательства органами, издавшими эти акты. Официальная – издание сборников законодательства специально уполномоченными на то органами. Неофициальная – ведется ведомствами, организациями, не имеющими официального полномочия, частными лицами, юридическими издательствами. При кодификации – на основе предмета и метода правового регулирования перерабатывается содержание и дается в одном сводном акте, стройное, внутреннее согласованное изложение правовых установлений. При этом устраняется устаревшее, восполняются пробелы. Результатом кодификации является новый сводный акт, заменяющий ранее действующие нормативные акты в данной отрасли законодательства. Кодификация проводится поэтапно. Текст нового сводного акта является подлинным, официальным, на который и должны впредь ссылаться применяющие его органы. Кодификация осуществляется государственными правотворческими органами. Всегда имеет официальный характер. Консолидация – объединяются несколько нормативных актов в единый акт, без изменения их содержания. Содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации. Используется там, где отсутствуют возможности для кодификации.

Пример – сборник нормативных актов о жилищном строительстве.

ФОРМА (ИСТОЧНИКИ) ПРАВА