- •Житлове право України
- •Тема 1. Правове регулювання правовідносин у житловій сфері
- •1.1. Передумови реформування житлового права та сучасні тенденції розвитку житлового законодавства
- •1.2. Правове регулювання житлових відносин. Предмет та метод житлового права
- •1.3.Поняття та система житлового законодавства
- •1.4. Джерела житлового права
- •1.5. Учасники житлових правовідносин
- •1.5. Житлові права та обов’язки громадян
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 2. Житловий фонд
- •2.1. Призначення житлового фонду України
- •2.2. Юридична класифікація жилих будинків і приміщень
- •2.3. Передача житлового фонду в комунальну власність
- •2.4. Непридатність жилих будинків для проживання
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 3. Забезпечення громадян жилими приміщеннями у будинках державного і громадського житлового фонду
- •3.1. Нормативна база
- •3.2. Квартирний облік
- •3.3. Розподіл та надання жилих приміщень
- •Контрольні питання
- •Тема 4. Користування жилими приміщеннями в будинках державного і громадського житлового фонду
- •4.1. Договір оренди жилого приміщення
- •4.2. Договір піднайму жилого приміщення
- •4.3. Збереження права на жиле приміщення за громадянами в разі їх тимчасової відсутності
- •4.4. Право наймача на заміну жилого приміщення більшого розміру на жиле приміщення меншого розміру
- •4.5. Обмін жилими приміщеннями
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 5. Приватизація державного житлового фонду
- •5.1. Право громадян на приватизацію державного житлового фонду
- •5.2. Приватизація частини комунальної квартири державного житлового фонду
- •5.3. Приватизація житла в будинку, що потребує ремонту
- •5.4. Приватизація громадського житлового фонду
- •5.5. Реприватизація житла
- •5.6. Доприватизація житла
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 6. Користування службовими жилими приміщеннями та гуртожитками
- •6.1. Користування службовими жилими приміщеннями
- •6.2. Користування гуртожитками
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 7. Організація та діяльність житлово-будівельних кооперативів
- •7.2. Порядок організації та діяльність жбк
- •7.3. Правові засади створення та діяльності молодіжних житлових комплексів
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 8. Виникнення, реалізація та припинення права власності на жилі приміщення в будинках (квартирах) приватного житлового фонду
- •8.1. Підстави виникнення та припинення права власності на житло
- •8.2. Користування жилими приміщеннями в будинках (квартирах) приватного житлового фонду
- •Контрольні питання
- •1. Назвіть підстави виникнення (набуття) права власності на житло
- •Література
- •Тема 9. Утримання приватного житлового фонду
- •9.1. Правове становище співвласників квартир.
- •9.2. Организация та діяльність товариства співвласників квартир
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 10. Квартирна плата. Пильги по квартирнОї плати. Субсидії. Безоплатний ремонт
- •10.1.Квартирна плата
- •10.2. Пільги по квартирній оплаті та плати за комунальні послуги
- •10.3.Субсидії
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 11. Виселення громадян з жилих приміщень державного житлового фонду
- •11.1. Виселення наймачів у зв’язку з капітальним ремонтом будинку
- •11.2. Виселення громадян з жилих приміщень із забезпеченням іншим житлом
- •11.3. Виселення без надання громадянам іншого жилого приміщення
- •11.4. Порушення правил співжиття
- •Контрольні питання
- •Література
- •Тема 12. Відповідальність за порушення житлового законодавства. Порядок розгляду і вирішення житлових спорів
- •12.1. Юридична відповідальність за порушення житлового законодавства
- •12.2. Захіст та охорона житлових прав громадян
- •12.3. Характеристика спорів, що розглядаються в судовому порядку
- •Контрольні питання
- •Література
- •Висновки
5.3. Приватизація житла в будинку, що потребує ремонту
На темпи приватизації негативно впливає також незадовільний технічний стан жилих будинків. До категорії ветхого й аварійного житла віднесено 4,5 млн м2 жилої площі. Практично весь житловий фонд масової забудови 1955-1965 pp. потребує реконструкції. Громадяни, які проживають у такому житлі, не завжди виявляють бажання приватизувати його.
Привести найближчим часом у належний технічний стан ці будинки не передбачається можливим через відсутність необхідних коштів. Фактичні обсяги ремонту й реконструкції житла щорічно зменшуються.
У деяких випадках місцеві органи влади й управління відмовляють громадянам в їх законному праві на приватизацію житла, користуючись саме законодавчою невизначеністю окремих питань стосовно приватизації квартир у будинках, що потребують ремонту. Щодо методично-правових вказівок, то реконструкцію жилого будинку за наявності техніко-економічної доцільності рекомендується провадити лише один раз за період його нормативного строку служби. Технічна характеристика будинку та його стан відображаються в технічному паспорті жилого будинку. Дані паспорта періодично підлягають уточненню.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (в редакції від 22 лютого 1994 р.) приватизації не підлягають квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей). Приватизація квартир у будинках, включених до плану реконструкції поточного року, здійснюється після проведення реконструкції власником будинку. Наймачі, які проживали у квартирах до початку реконструкції, мають пріоритетне право на приватизацію цих квартир.
Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» відстрочка у відчуженні жилого приміщення наймачеві з мотивів необхідності проведення реконструкції будинку може мати місце тоді, коли будинок включено до плану реконструкції поточного року з додержанням установленого для цього порядку.
Відповідно до п. З ст. 2 вищезгаданого Закону приватизація квартир у будинках, включених до плану реконструкції поточного року, провадиться після її виконання власником будинку. Порядок включення жилих будинків до плану реконструкції поточного року регулюється поряд з іншими нормативними актами.
Положення про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян затверджене наказом Держжитлокомунгоспу України від 15 вересня 1992 р. № 56. Згідно з п. 4 цього Положення жилий будинок може бути включений до плану реконструкції поточного року лише в разі додержання низки умов і вимог, першою з яких є наявність затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації на проведення реконструкції будинку.
Згідно зі ст. 101 ЖК УРСР замість надання жилого приміщення на час проведення ремонту наймачеві та членам його сім'ї за згодою наймодавця може бути надане у постійне користування інше благоустроєне жиле приміщення.
Формальною підставою для відмови у приватизації житла може бути включення будинку (будинків) до планів реконструкції, якими встановлюється перелік таких будівель. Як свідчить практика, для того щоб зашкодити мешканцям здійснити приватизацію квартир у престижних будівлях, будинки включаються до планів реконструкції житлового фонду, але це робиться без детального обстеження та визначення дійсного стану конструкцій та елементів будівлі, без залучення фахівців та експертів. Інколи тільки частина будинку (будинків) потребує поточного ремонту, що не вимагає навіть відселення мешканців цих будинків.
У п. 4 ст. 2 Закону «Про приватизацію державного житлового фонду» зазначено, що одноквартирні будинки, а також квартири в будинках, включених до планів ремонту, можуть бути приватизовані до його проведення за згодою наймачів з наданням їм відповідної компенсації у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Вищезгаданий Закон передбачає тільки один випадок приватизації приміщень у будинках, що потребують ремонту: після її проведення власником будинку. Але таке положення зводиться, по суті, до того, що громадянам, які бажають приватизувати житло, що потребує ремонту, просто можуть відмовити в їх законному праві на приватизацію.