Донецький університет економіки та права
Кафедра цивільного права та процесу
І.В. Померанський
Житлове право України
Курс лекцій
Донецьк ДонУЕП 2009
ЗМІСТ
ВСТУП |
5 |
ТЕМА 1. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПРАВОВІДНОСИН У ЖИТЛОВІЙ СФЕРІ |
6 |
1.1. Передумови реформування житлового права та сучасні тенденції розвитку житлового законодавства |
6 |
1.2. Правове регулювання житлових відносин. Предмет та метод житлового права |
10 |
1.3. Поняття та система житлового законодавства. |
10 |
1.4. Джерела житлового права |
12 |
1.5. Учасники житлових правовідносин. |
12 |
1.6. Житлові права і обов’язки громадян |
13 |
ТЕМА 2. ЖИТЛОВИЙ ФОНД |
15 |
2.1. Призначення житлового фонду України |
15 |
2.2. Юридична класифікація житлових будинків і приміщень |
16 |
2.3. Передача житлового фонду в комунальну власність |
18 |
2.4. Непридатність жилих будинків для проживання |
19 |
ТЕМА 3. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН ЖИЛИМИ ПРИМІЩЕННЯМИ У БУДИНКАХ ДЕРЖАВНОГО І ГРОМАДСЬКОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ |
21 |
3.1. Нормативна база |
21 |
3.2. Квартирний облік |
24 |
3.3. Розподіл та надання жилих приміщень |
24 |
ТЕМА 4. КОРИСТУВАННЯ ЖИЛИМИ ПРИМІЩЕННЯМИ В БУДИНКАХ ДЕРЖАВНОГО І ГРОМАДСЬКОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ |
25 |
4.1. Договір оренди жилого приміщення |
25 |
4.2. Договір піднайму жилого приміщення |
26 |
4.3. Збереження права на жиле приміщення за громадянами в разі іх тимчасової відсутності |
27 |
4.4. Право наймача на заміну жилого приміщення більшого розміру на жиле приміщення меншого розміру |
28 |
4.5. Обмін жилими приміщеннями |
28 |
ТЕМА 5. ПРИВАТИЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ |
30 |
5.1. Право громадян на приватизацію державного житлового фонду |
30 |
5.2. Приватизація частини комунальної квартири державного житлового фонду |
31 |
5.3. Приватизація житла в будинку, що потребує ремонту |
34 |
5.4. Приватизація громадського житлового фонду |
35 |
5.5. Реприватизація житла |
36 |
5.6. Доприватизація житла |
37 |
ТЕМА 6. КОРИСТУВАННЯ СЛУЖБОВИМИ ЖИЛИМИ ПРИМІЩЕННЯМИ ТА ГУРТОЖИТКАМИ |
4 |
6.1. Користування службовими жилими приміщеннями |
40 |
6.2. Користування гуртожитками |
40 |
ТЕМА 7. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИХ КООПЕРАТИВІВ |
41 |
7.1. Забезпечення громадян житлом у будинках ЖБК |
41 |
7.2. Порядок організації та діяльність ЖБК |
43 |
7.3. Правові засади створення та діяльності молодіжних житлових комплексів |
45 |
ТЕМА 8. ВИНИКНЕННЯ, РЕАЛІЗАЦІЯ ТА ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ВЛАСНОСТІ НА ЖИЛІ ПРИМІЩЕННЯ В БУДИНКАХ (КВАРТИРАХ) ПРИВАТНОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ |
46 |
8.1. Підстави виникнення та припинення права власності на житло |
46 |
8.2. Користування жилими приміщеннями в будинках (квартирах) приватного житлового фонду |
47 |
8.3. Правове регулювання права спільної власності на квартиру (будинок) |
47 |
ТЕМА 9. УТРИМАННЯ ПРИВАТНОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ |
49 |
9.1. Правове становище співвласників квартир |
49 |
9.2. Організація та діяльність товариства співвласників квартир |
50 |
ТЕМА 10. КВАРТИРНА ПЛАТА. ПІЛЬГИ ПО КВАРТИРНІЙ ПЛАТІ. СУБСИДІЇ. БЕЗОПЛАТНИЙ РЕМОНТ |
53 |
10.1. Квартирна плата |
53 |
10.2. Пільги по оплаті квартирної оплати та плати за комунальні послуги. |
54 |
10.3. Субсидії |
54 |
ТЕМА 11. ВИСЕЛЕННЯ ГРОМАДЯН З ЖИЛИХ ПРИМІЩЕНЬ ДЕРЖАВНОГО ЖИТЛОВОГО ФОНДУ |
55 |
11.1. Виселення наймачів у зв’язку з капітальним ремонтом будинку |
55 |
11.2. Виселення громадян з жилих приміщень із забезпеченням іншим житлом |
58 |
11.3. Виселення без надання громадянам іншого жилого приміщення |
59 |
11.4. Порушення правил співжиття |
59 |
ТЕМА 12. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЖИТЛОВОГО ЗАКОНОДАВСТВА. ПОРЯДОК РОЗГЛЯДУ І ВИРІШЕННЯ ЖИТЛОВИХ СПОРІВ |
60 |
12.1. Юридична відповідальність за порушення житлового законодавства |
60 |
12.2. Захист та охорона житлових прав громадян |
61 |
12.3. Характеристика спорів, що розглядаються в судовому порядку |
63 |
Висновки |
67 |
0
Вступ
Житлова проблема – одна із найважливіших соціальних проблем. Вирішення житлового питання залишається актуальним для більшості населення України. Держава має провадити курс на послідовне забезпечення прав громадян на житло шляхом прийняття нового законодавства. Житлове законодавство України повинно бути спрямоване на реалізацію державної політики в сфері забезпечення права громадянина на житло.
Житловий кодекс УРСР не відповідає сучасній ситуації та потребам суспільства побудови ринкової економіки. Він лише частково враховує нові нормативні акти, майже не відтворює питань, пов'язаних із приватизацією житла та утриманням приватизованого житлового фонду, особливостей його утримання. Житловий кодекс УРСР врегульовує житлові відносини у випадках, коли наймодавцем є держава в особі місцевих рад. Звичайно, цей Житловий кодекс зазнав і постійно зазнає «косметичних» виправлень шляхом внесення до нього змін і доповнень, що не можуть повною мірою відображати реалії сучасного життя.
Новий Житловий кодекс України, структура якого запропонована такою, що наближалась до структури Житлового кодексу Російської Федерації, 7 липня 2005 р. через низку недоліків був ветований Президентом України.
Серед науковців та практиків триває дискусія з приводу того, що житлові відносини повинні регулюватися Цивільним кодексом. З такою концепцією не можна погодитися. Досвід Росії свідчить, що саме прийняття Житлового кодексу Російської Федерації дозволило комплексно врегулювати житлову сферу. В Росії Житловий і Цивільний кодекси органічно доповнюють один одного.
Державна житлова політика має виявлятися у:
- по перше, створенні реальних механізмів, що передбачають можливість забезпечити свою житлову потребу, отримання житла малозабезпеченими громадянами України, які не мають житла чі потребують
його розширення;
- по друге, законодавчому гарантуванні стабільності житлових прав громадян;
- по третє , забезпеченні та доступності житла;
- четверте, створенні умов для житлового будівництва особам, що можуть задовольнити свою житлову потребу самостійно;
- по п’яте, в обов’язковому подальшому формуванні фондів соціального призначення.