Тема 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

ПЛАН

1. Понятие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Особенности организации и проведения местного референдума. Вопросы, подлежащие и не подлежащие вынесению на местный референдум.

3. Муниципальные выборы.

4. Сход граждан.

5. Иные формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

Формы прямой демократии в местном самоуправлении; местный референдум; вопросы местного референдума; стадии проведения местного референдума; муниципальные выборы; стадии избирательного процесса; установление результатов муниципальных выборов; сход граждан; полномочия схода граждан; публичные слушания; правотворческая инициатива граждан; опрос граждан; территориальное общественное самоуправление; обращение граждан в органы местного самоуправления; голосование граждан по отзыву депутата представительного органа, выборного должностного лица муниципального образования; собрания (конференции) граждан.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПРЕДЛЕКЦИОННОЙ РАБОТЫ (ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ)

1. В чем состоят отличия местного референдума от опроса граждан?

2. Чем отличаются муниципальные выборы от выборов иного уровня (федеральных, региональных)?

3. В каких поселениях проводятся сходы граждан?

4. С какой целью проводятся публичные слушания в муниципальном образовании?

СПИСОК ЛитературЫ

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – Ст. 3, 12, 130-133.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Федеральный закон от 20 марта 2011г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» //СЗ РФ, № 13, 2011 г.

Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ РФ от 12 июня 2002г.// СЗ РФ.-2002.- №24; с изм. и доп.

О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. // Марийская правда. – 2008. – 6 дек.; с изм. и доп.

О выборах в органы местного самоуправления в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2008 г. // Марийская правда. – 2008. – 6 дек.; с изм. и доп.

Закон Республики Марий Эл от10 мая 2011 г. № 17-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Марий Эл о выборах»//Мар. правда, 13 мая, 2011 г.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Белоусова, Е.В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии / Е.В. Белоусова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 4.

Гранкин И.В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне/И.В.Гранкин//Конституционное и муниципальное право.-2012.-№7.

Звягольский, А.Ю. Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях (проблемы теории и практики) / А.Ю. Звягольский, З.Г. Тамазов, И.В. Упоров. – М.: Юрлитинформ, 2008.

Зенин, С.С. Публичные слушания в истории развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами/С.С.Зенин//Государственная власть и местное саоуправление.-2012.-№3.

Кузнецов С.П. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления/С.П.Кузнецов//Российская юстиция.-2011.-№12.-С.18-20.

Любарев А.Е. О проблемах использования пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах/А.Е.Любарев//Конституционное и муниципальное право.-2011.-№10.-С.68-72

Михеев Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография/ Д.С.Михеев. -Йошкар-Ола. - Изд.: МарГУ, 2009 г., С.115-122.

Михеева Т.Н. К вопросу о непосредственном участии населения в осуществлении местного самоуправления/ Т.Н.Михеева//Вестник Марийского государственного университета.-2009.-№4.

Морозова, Л.Д. Территориальное общественное самоуправление как реальная демократия населения / Л.Д. Морозова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 2.

Очеретина, М.А. Понятие и типология института публичных слушаний / М.А. Оче­ретина // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 23.

Хвостунова, М.В. Правовое регулирование проведения публичных слушаний на местном уровне. Некоторые особенности регулирования / Н.В. Хвостунова // Право и политика. – 2009. – № 1

Шугрина Е.С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления/Е.С.Шугрина//Муниципальная служба: правовые вопросы.-2012.-№1.