Тема 9. Правовая основа местного самоуправления

ПЛАН

1. Понятие правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты как часть правовой основы местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления.

3.  Система федеральных правовых актов в сфере местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года.

4. Система правовых актов, регулирующих местное самоуправление, в субъекте Российской Федерации.

5. Система муниципальных правовых актов. Роль и место устава в регулировании местного самоуправления в муниципальном образовании.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

Правовая основа местного самоуправления; Европейская хартия местного самоуправления; понятие местного самоуправления по Европейской хартии; административный контроль за органами местного самоуправления и источники финансирования местного самоуправления по Европейской хартии; система федеральных правовых актов, регулирующих местное самоуправление; система правовых актов субъекта Российской Федерации в сфере местного самоуправления; муниципальный правовой акт; устав муниципального образования; муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); решение представительного органа; постановление главы муниципального образования; положение о структурном подразделении местной администрации; распоряжение; вступление в силу; опубликование; отлагательное вето; принятие простым большинством.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПРЕДЛЕКЦИОННОЙ РАБОТЫ (ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ)

1. Допускается ли государственный контроль за органами местного самоуправления по Европейской хартии местного самоуправления?

2. Что входит в систему федеральных правовых актов, регулирующих местное самоуправление?

3. Каковы роль и место устава муниципального образования на муниципальной территории?

СПИСОК ЛитературЫ

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 4 марта 2005 г. // СЗ РМЭ. – 2005. – № 4.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ под ред.А.В.Колесникова. М.: Изд. Центр IPR Media, 2011г.

Дополнительная литература

Баранов И.Н. Муниципальный нормативный правовой акт: понятия и признаки/И.Н.Баранов// Муниципальная служба: правовые вопросы.- 2012.- №2.

Бугринов С.В. К вопросу о государственной регистрации уставов муниципальных образований /С.В.Бугринов //«Черные дыры» в российском законодательстве.-2011.- №6.-С.13-16

Быкова, Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права / Л.А. Быкова // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 11.

Вантеева Н.В. Обеспечение качества муниципального правотворчества/ Н.В.Вантеева// Конституционное и муниципальное право.-2012.-№4

Калинина, Л.П. О порядке вступления в силу уставов (муниципальных правовых актов) муниципальных образований / Л.П. Калинина // Бюллетень министерства юстиции РФ. – 2008. – № 3.

Кирилловых А.А. О принятии и действии муниципальных правовых актов /а.А.Кирилловых// Муниципальная служба: правовые вопросы.-2011.-№4.-С.24-27

Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С.Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

Михеева, Т.Н. Об особенностях правового регулирования местного самоуправления Конституцией Российской Федерации и Европейской хартией / Т.Н. Михеева, Д.С. Ми­хеев // Вестник Марийского государственного университета. – 2007. – № 1.

Яичникова, Ю.С. Юридическая природа и особенности муниципальных правовых актов / Ю.С. Яичникова // Современное право. – 2009. – № 2.