Тема 6. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

План

1. Территориальное общественное самоуправление.

2. Голосование по отзыву выборных лиц муниципального образования и по вопросам изменения границ муниципального образования.

3. Правотворческая инициатива граждан.

4. Опрос граждан.

5. Публичные слушания: понятие, роль и место публичных слушаний; вопросы, выносимые на публичные слушания; инициатива проведения и назначение публичных слушаний; особенности проведения публичных слушаний, юридические последствия его результатов.

5.Посещение публичных слушаний в городском округе «Город Йошкар-Ола» (для дневной формы обучения)- 2ч.

(для подготовки необходимо использовать рекомендации задания для самостоятельной подготовки №3).

Основные понятия и категории

Территориальное общественное самоуправление, опрос граждан, правотворческая инициатива граждан; голосование по отзыву выборных лиц муниципального образования; голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, публичные слушания, собрание граждан; конференция граждан: цели проведения публичных слушаний; эксперты публичных слушаний; участники публичных слушаний; рекомендации публичных слушаний..

Список литературы

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление: политические аспекты/М.В.Балашова// Власть..-2011.-№7.-С.67-70

Белоусова, Е.В. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм реализации непосредственной демократии / Е.В. Белоусова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 4.

Звягольский, А.Ю. Правовое регулирование института публичных слушаний и его реализация в муниципальных образованиях (проблемы теории и практики) / А.Ю. Звягольский, З.Г. Тамазов, И.В. Упоров. – М.: Юрлитинформ, 2008.

Зенин, С.С. Публичные слушания в истории развития форм участия населения в управлении общественными и государственными делами/С.С.Зенин//Государственная власть и местное саоуправление.-2012.-№3.

Кузнецов С.П. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления/С.П.Кузнецов//Российская юстиция.-2011.-№12.-С.18-20.

Морозова, Л.Д. Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества / Л.Д. Морозова // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 3.

Очеретина, М.А. Понятие и типология института публичных слушаний / М.А. Очеретина // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 23.

Хвостунова, М.В. Правовое регулирование проведения публичных слушаний на местном уровне. Некоторые особенности регулирования / Н.В. Хвостунова // Право и политика. – 2009. – № 1.

Шугрина Е.С. Судебная практика по вопросам, связанным с созданием и ликвидацией территориального общественного самоуправления/Е.С.Шугрина//Муниципальная служба: правовые вопросы.-2012.-№1.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое территориальное общественное самоуправление?

2. Каковы особенности проведения голосования по отзыву выборных лиц муниципального образования и по вопросам изменения границ муниципального образования?

3. Кто вправе выступить с правотворческой инициативой в муниципальном образовании?

4. С какой целью проводятся публичные слушания в муниципальном образовании?

5. Каковы основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления? Что понимается под противоправным действием (бездействием) указанных лиц?

6. Кто может проявить инициативу по проведению опроса граждан?

7. Каков порядок проведения опроса?

8. Какие сходства и различия между собраниями и сходами граждан можно выделить?

9. Какова «юридическая судьба» проекта муниципального право­вого акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициа­тивы?

10. Каковы пределы территориального общественного самоуправления?

ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

Задание 1. Решите задачу. Инициативная группа граждан, проживающих в городском округе Литвиново, внесла главе администрации проект Положения о проведении публичных слушаний в городском округе с просьбой утвердить его своим постановлением. Глава администрации возвратил проект представителям инициативной группы без рассмотрения, указав, что на проведение публичных слушаний в бюджете городского округа не предусмотрены денежные средства. Какие нарушения допущены?

Задание 2. Составьте письменно план подготовки и проведения публичных слушаний по вопросу «О внесении изменений в Устав городского округа «Город Знаменск»

Задание 3.(для дневной формы обучения) Для подготовки к участию в публичных слушаниях в городском округе «Город Йошкар-Ола» необходимо изучить предложенный преподавателем проект муниципального правового акта, вынесенного для обсуждения на публичные слушания.

Цель: иметь представление о вопросах, вынесенных на публичные слушания в городском округе.

Темы докладов и рефератов

– Особенности проведения голосования об изменении границ муниципального образования.

– Полномочия территориального общественного самоуправления.