Тема 2. Историко-теоретическая основа местного самоуправления: зарубежный опыт

План

1. Истоки зарождения местного самоуправления.

2. Теории местного самоуправления.

3. Модели местного самоуправления в зарубежных странах. Англосаксонская модель местного самоуправления.

4. Французская (континентальная) модель местного самоуправления.

5. Модель коммунального самоуправления в Германии.

Основные понятия и категории

Преобразование местного управления; теоретические основы учения о местном самоуправлении; теория свободной общины; общественно-хозяйственная теория самоуправления; государственная теория самоуправления; англосаксонский тип местного самоуправления; французская модель местного самоуправления; германское коммунальное самоуправление

Список литературы

Источники

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. // Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – М.: Проспект, 2009.

Конституции зарубежных стран. – М., 2008.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Медведев, Н.П. Местное самоуправление в зарубежных странах / Н.П. Медведев. – М., 1994.

Михеева, Т.Н. Местное самоуправление и государственная власть: проблемы взаимоотношений и разграничения полномочий / Т.Н. Михеева. – Йошкар-Ола, 2002.

Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С. Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

Салов, А. Статусы местной власти в Европе / А. Салов // Федерализм. – 2008. – № 1.

Кузьминых, Н.В. Из опыта правового регулирования местного самоуправления в зарубежных федеративных государствах / Н.В. Кузьминых, Д.С. Михеев, В.И. Емешов // Современное право. – 2008. – № 9.

Трыканова С.А. Сравнительный анализ опыта реформы местного самоуправления за рубежом в контексте эффективности использовния в РФ/ С.А.Трыканова// Государственная власть и местное самоуправление.-2012.-№1.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы особенности англосаксонской модели местного самоуправления?

2. Какой из известных типов местного самоуправления предполагает наиболее жесткий контроль государства над местными органами?

3. Каким образом государство может осуществлять контроль за муниципальными органами в странах с англосаксонской моделью самоуправления?

4. В чем заключаются особенности континентальной модели местного самоуправления?

5. В чем принципиальные различия между англосаксонской и континентальной моделью местного самоуправления?

6. Приведите примеры, когда муниципальный чиновник является одновременно и муниципальным служащим. Какой модели местного самоуправления это присуще?

7. В чем состоит сходство англосаксонского и французского типов местного самоуправления?

8. Какая из теорий местного самоуправления, на Ваш взгляд, положена в основу англосаксонской модели местного самоуправления? Французской модели местного самоуправления?

9. В чем сущность модели коммунального самоуправления в Германии?

10. Выделите четыре основных типа организационного устройства коммунального самоуправления. Каковы их особенности?

11. Какая модель местного самоуправления характерна для современной России?

Задания для самостоятельной подготовки

1. Проведите сравнительное исследование англосаксонской и континентальной систем местного самоуправления. Заполните таблицу:

Признаки для сравнения	Англосаксонская система местного самоуправления	Континентальная система местного самоуправления
Нормативные основы
Контроль государства за органами местного самоуправления
Муниципалитеты совершают: –действия прямо предписанные законом; –все, что не запрещено законом

2. Ответьте на вопрос. Какая из существующих моделей местного самоуправления, на Ваш взгляд, более подходит для России? Почему?

Темы докладов и рефератов

– Использование зарубежного опыта в муниципальном строительстве России.

– О формах и способах контроля государства за органами местного самоуправления в зарубежных странах.